Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – главного бухгалтера ГБОУ Самарской области СОШ им.Героя Советского Союза И.Д. Бузыцкова с.Нижнее Санчелеево м.р.Ставропольский Самарской области Кильпяковой Елены Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей АО адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Центральным управлением министерства образования и науки Самарской области в отношении ГБОУ Самарской области СОШ им. Героя Советского Союза И.Д. Бузыцкова с.Нижнее Санчелеево, м.р.Ставропольский была проведена плановая проверка соблюдения условий использования субсидии на выполнение государственного задания и субсидий на иные цели за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено: по данным баланса формы 0503730 (отчетность) на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по принятым обязательствам (счет 030200000) отсутствует, а по главной книге формы 0504072 (регистр) на ДД.ММ.ГГГГ указана кредиторская задолженность в сумме 16459,63 рубля; по данным баланса формы 0503730 (отчетность) на ДД.ММ.ГГГГ дебиторская задолженность по счету 30301 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц» отсутствует, а по главной книге формы 0504072 (регистр) на ДД.ММ.ГГГГ указана дебиторская задолженность в сумме 26745, 80 рублей; по данным баланса формы 0503730 (отчетность) на ДД.ММ.ГГГГ по счетам 30302, 30306 «Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование» указана кредиторская задолженность в сумме 1889, 71 рубль, а по главной книге формы 0504072 (регистр) на ДД.ММ.ГГГГ указана кредиторская задолженность на сумму 4771, 97 рублей; по данным баланса формы 0503730 (отчетность) на ДД.ММ.ГГГГ по счетам 30307, 30310 «Расчеты по страховым взносам на медицинское и пенсионное страхование» указана кредиторская задолженность в сумме 7252, 56 рублей, а по главной книге формы 0504072 (регистр) на ДД.ММ.ГГГГ указана кредиторская задолженность на сумму 9116,12 рублей. Таким образом, должностным лицом ГБОУ Самарской области СОШ им.Героя Советского Союза И.Д. Бузыцкова с.Нижнее Санчелеево, м.р.Ставропольский была составлена бухгалтерская (финансовая) отчетность не на основе данных содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, что послужило основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 ч.1 КоАП РФ и проведении административного расследования и впоследствии основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного бухгалтера ГБОУ Самарской области СОШ им.Героя Советского Союза И.Д. Бузыцкова с.Нижнее Санчелеево м.р.Ставропольский Самарской области Кильпяковой Е.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.11 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания лицо привлекаемое к административной ответственности Кильпякова Е.Н. вину свою признала, пояснив, что баланс был составлен верно и передан в налоговую службу своевременно, искажения существуют в Главной книге учреждения, то есть во внутреннем учете, вместе с тем, просила назначить минимально возможное наказание.

В ходе судебного заседания представитель Министерства Управления финансами Самарской области Коростелев В.С. просил привлечь Кильпякову Е.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, полагая, что ее вина подтверждается собранными по делу доказательствами и назначить минимальное наказание.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.15.11 КоАП РФ за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В примечании к ст.15.11 КоАП РФ дан перечень грубых нарушений требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности. Под такими нарушениями понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. При этом должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в случае: представления уточненной налоговой декларации (расчета) и уплаты на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплаты соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации; исправления ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской (финансовой) отчетности) до утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно приложению к Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 25.03.2011 №33н, бухгалтерская отчетность оформляется в том числе по форме 0503730 (годовая) «Баланс государственного (муниципального) учреждения».

В соответствии с п.9 Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 25.03.2011 №33н, бухгалтерская отчетность составляется на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета, а также на основе плановых (прогнозных) и (или) аналитических (управленческих) данных, сформированных в ходе осуществления субъектом учета своей деятельности.

Главная книга (форма по ОКУД) 0504072) входит в перечень регистров бухгалтерского учета, применяемых государственными учреждениями (приложение №3 к приказу Минфина России от 30.03.205 года №52н).

Из представленных материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Центральным управлением министерства образования и науки Самарской области в отношении ГБОУ Самарской области СОШ им.Героя Советского Союза И.Д. Бузыцкова с.Нижнее Санчелеево, м.р.Ставропольский была проведена плановая проверка соблюдения условий использования субсидии на выполнение государственного задания и субсидий на иные цели за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено: по данным баланса формы 0503730 (отчетность) на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по принятым обязательствам (счет 030200000) отсутствует, а по главной книге формы 0504072 (регистр) на ДД.ММ.ГГГГ указана кредиторская задолженность в сумме 16459,63 рубля; по данным баланса формы 0503730 (отчетность) на ДД.ММ.ГГГГ дебиторская задолженность по счету 30301 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц» отсутствует, а по главной книге формы 0504072 (регистр) на ДД.ММ.ГГГГ указана дебиторская задолженность в сумме 26745, 80 рублей; по данным баланса формы 0503730 (отчетность) на ДД.ММ.ГГГГ по счетам 30302, 30306 «Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование» указана кредиторская задолженность в сумме 1889, 71 рубль, а по главной книге формы 0504072 (регистр) на ДД.ММ.ГГГГ указана кредиторская задолженность на сумму 4771, 97 рублей; по данным баланса формы 0503730 (отчетность) на ДД.ММ.ГГГГ по счетам 30307, 30310 «Расчеты по страховым взносам на медицинское и пенсионное страхование» указана кредиторская задолженность в сумме 7252, 56 рублей, а по главной книге формы 0504072 (регистр) на ДД.ММ.ГГГГ указана кредиторская задолженность на сумму 9116,12 рублей.

Баланс формы 0503730 (отчетность) ГБОУ Самарской области СОШ им.Героя Советского Союза И.Д. Бузыцкова с.Нижнее Санчелеево м.р.Ставропольский Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ был представлен налоговому органу ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде, в указанный период времени, а именно ДД.ММ.ГГГГ Кильпякова Е.Н. была переведена на должность главного бухгалтера ГБОУ СОШ, на основании приказа №-ок от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Кильпяковой Е.В. и ГБОУ СОШ.

Согласно п.3.9 должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с которой ДД.ММ.ГГГГ Кильпякова Е.Н. была ознакомлена, о чем свидетельствует собственноручная подпись последней, главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых финансово – хозяйственных операций законодательству РФ; своевременное и правильное оформление финансово – хозяйственной документации; своевременное предоставление необходимой отчетной финансово – хозяйственной документации в вышестоящие и контролирующие организации.

Указанные выше фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 ч.1 КоАП РФ; актом плановой проверки ГБОУ Самарской области СОШ им.Героя Советского Союза И.Д. Бузыцкова с.Нижнее Санчелеево м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, с которым главный бухгалтер ГБОУ СОШ Кильпякова Е.Н. согласилась, о чем свидетельствует собственноручная подпись последней, датированная ДД.ММ.ГГГГ; объяснительной запиской директора школы Воробьева Н.В.; приказом о принятии на работу по совместительству на 0,5 ставки главного бухгалтера Нестеровой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Нестеровой Т.В. и ГБОУ СОШ; приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с должности главного бухгалтера ГБОУ СОШ Нестеровой Т.В. на должность бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Нестеровой Т.В.; балансом ГБОУ Самарской области СОШ им.Героя Советского Союза И.Д. Бузыцкова с.Нижнее Санчелеево м.р.Ставропольский Самарской области; приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с должности бухгалтера на должность главного бухгалтера Кильпякову Е.Н.; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Кильпяковой Е.Н. и ГБОУ СОШ и соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении указанного трудового договора, заключенного между Кильпяковой Е.Н. и директором СОШ Воробьевым Н.В., согласно которого работнику Кильпяковой Е.Н. предоставляется работа по должности главного бухгалтера; должностной инструкцией главного бухгалтера; квитанцией о приеме налоговой декларации ГБОУ СОШ в электронном виде и извещением о получении электронного документа от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями Кильпяковой Е.Н., согласно которых последняя признала свою вину, пояснив, что корректировка декларации в налоговый орган не направлялась и другими документами, имеющими отношение к рассматриваемому делу.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, на предмет допустимости, достоверности, достаточности, согласно правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, являются достаточными для объективного вывода о признании винновым должностного лица - главного бухгалтера ГБОУ Самарской области СОШ им.Героя Советского Союза И.Д. Бузыцкова с.Нижнее Санчелеево м.р.Ставропольский Самарской области Кильпяковой Елены Николаевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 ч.1 КоАП РФ, то есть грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственностьв соответствии со ст. 4.2 ч.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины Кильпяковой Е.Н. в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьв соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, при наличии смягчающего обстоятельства и отсутствии отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст.15.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного бухгалтера ГБОУ Самарской области СОШ им.Героя Советского Союза И.Д. Бузыцкова с.Нижнее Санчелеево м.р.Ставропольский Самарской области Кильпякову Елену Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Самарской области (Министерство управления финансами Самарской области л/с 04422000010), ИНН6315802231, КПП 631501001; БИК банка 043601001, расчетный счет 40101810200000010001, Отделение Самара г.Самара ОКТМО 36701000 КБК 77711690020020000140.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок с момента получения копии постановления в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич