Гражданский кодекс часть 1

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей заместителем главы администрации г.о.г Бор, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

В Борский городской суд Нижегородской области поступил административный материал в отношении должностного лица - заместителя главы администрации г.о.г Бор ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось выявленное Борской городской прокуратурой при проведении проверки соблюдения бюджетного законодательства при реализации государственной программы «Информационное общество Нижегородской области», нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В судебном заседании ФИО1, которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения признала частично. Пояснила, что денежные средства поступили лишь и июле 2019 года, в связи с чем полагала, что отправление нулевых отчетов по субсидии не требуется. Просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Помощник Борского городского прокурора Нижегородской области Ш.И.И. полагал, что оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по настоящему делу не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует и установлено в настоящем судебно заседании, что 27 февраля 2019 года между министерством информационных технологий и связи Нижегородской области и администрацией городского округа г. Бор заключено соглашение № 46 о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета бюджету городского округа город Бор Нижегородской области на обеспечение доступа к системе электронного документооборота.

Согласно п.3.3.5 соглашения администрация г.о.г.Бор обязана предоставлять в министерство ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты об использовании субсидии в отчетном финансовом году, о достижении показателя результативности использования субсидии.

В ходе проверки установлено, что отчеты об использовании субсидии в отчетном финансовом году, о достижении показателя результативности использования субсидии за 1 квартал 2019 года администрацией г.о.г. Бор направлены в Министерство 21.08.2019 года; отчеты об использовании субсидии в отчетном финансовом году, о достижении показателя результативности использования субсидии за 1 полугодие 2019 года администрацией г.о.г. Бор направлены в Министерство 21.08.2019 года.

Таким образом, отчеты направлены в Министерство с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно:

- соглашением о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета бюджету городского округа город Бор Нижегородской области на обеспечение доступа к системе электронного документооборота (л.д. 12-16),

- дополнительным соглашением № 1 к соглашению о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета бюджету городского округа город Бор Нижегородской области на обеспечение доступа к системе электронного документооборота (л.д. 19),

- сопроводительным письмом о направлении отчетов по предоставлению субсидии (л.д. 20),

- отчетом г.о.г. Бор Нижегородской области об использовании субсидии на обеспечение доступа к системе электронного документооборота в 2019 году (л.д. 21-22),

- отчетом г.о.г. Бор Нижегородской области о достижении показателей результативности использования субсидии на обеспечение доступа к системе электронного документооборота в 2019 году (л.д. 23-24),

- скриншотом об отправке (л.д. 25),

- должностной инструкцией заместителя главы администрации г.о.г. Бор (л.д.26-27),

- объяснениями ФИО1 при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,

- устными пояснениями в настоящем судебном заседании и другими.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Ответственным за соблюдением условий предоставления субсидии Министерства информационных технологий и связи Нижегородской области является администрация г.о.г Бор согласно заключенному соглашению № 46 о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета бюджету городского округа город Бор Нижегородской области на обеспечение доступа к системе электронного документооборота.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечания к статье установлено, что под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

Согласно п.4.1.1 должностной инструкции заместителя главы администрации г.о.г. Бор ответственность зам. главы администрации несет за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией.

При назначении наказания ФИО1 судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 судья учитывает привлечение ее к административной ответственности впервые, а также признание вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

Доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения, нельзя признать убедительными.

Так, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Правонарушение, предусмотренное статьей 15.15.3 КоАП РФ, нарушает установленный порядок использования бюджетных средств. В целях повышенной охраны защищаемой данной нормой правоотношений, законодатель установлен значительный срок давности привлечения к административной ответственности - два года. Так как данное правонарушение существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с предоставлением средств бюджета, то отсутствуют и основания для его квалификации в качестве малозначительного.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1, ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Заместителя главы администрации г.о.г. Бор ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 коп.

Штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей перечислить в

УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области)

ИНН <***>

КПП 526201001

Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области р/сч: <***>

БИК 042202001

Код ОКТМО 22421000000

КБК 41511690040046000140

Назначение платежа: штраф по постановлению Борского городского суда Нижегородской области от 07.11.2019 г.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.М.Калынова