Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., с участием представителя Самарская таможня ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-4/2021 в отношении ООО «Самарские таможенные услуги», ИНН <***>, юридический адрес: 443109, г. Самара, <...> этаж 2, позиция 48, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 10412000-2290/2020 от 09.10.2020г., 02.09.2020 года на Тольяттинский таможенный пост из Центра электронного декларирования Приволжской электронной таможни поступило поручение на проведение таможенного досмотра №10412110/020920/000793 в отношении товара – «Комплектующие для производства выхлопных систем для легкового автомобиля», задекларированного ООО «ТАВ» по ДТ № 10418010/020920/0244278.

В соответствии с данным поручением, должностным лицом Тольяттинского т/поста был проведен таможенный досмотр с учетом степени и объема, указанным в поручении с составлением акта таможенного досмотра (АТД) № 10412110/040920/000793.

В результате досмотра при 100 процентном вскрытии и пересчете выявлены расхождения со сведениями, заявленными в ДТ № 10418010/020920/0244278, а именно: расхождение в количественных характеристиках товара № 2, артикул 82434257, фактически в 1 грузовом месте (27 картонных коробок) уложено - 1081 изделие (комплектующие изделия для производства выхлопной системы для легкового автомобиля - фланец, артикул 82434257), на 1 изделие (комплектующие изделия для производства выхлопной системы для легкового автомобиля - фланец, артикул 82434257) больше, чем заявлено в ТД № 10418010/020920/0244278; расхождение в количественных характеристиках товара № 4, артикул 82456430, фактически в 1 грузовом месте (1 картонный короб) уложено - 46 изделий (комплектующие изделия для производства выхлопной системы для легкового автомобиля - бачок (банка) глушителя в сборе, артикул 82456430), что на 1 изделие (комплектующие изделия для производства выхлопной системы для легкового автомобиля - бачок (банка) глушителя в сборе, артикул 82456430) больше, чем заявлено в ТД № 10418010/020920/0244278.

Данный факт зафиксирован в акте таможенного досмотра №10412110/040920/000793 от 4 сентября 2020г.

Таким образом таможенным представителем ООО «Самарские таможенные услуги» по ДТ не был задекларирован товар: комплектующие изделия для производства выхлопной системы для легкового автомобиля: фланец, артикул 82434257 и бачок (банка) глушителя в сборе, артикул 82456430.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Самарские таможенные услуги» не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просят рассмотреть дело без участия их представителя. Указывают, что в ходе производства по данному делу таможенному органу представлялись объяснения. Просят учесть при рассмотрении данного дела позицию таможенного представителя, изложенную в объяснении. В случае установления вины, просят конфисковать предметы административного правонарушения без наложения административного штрафа.

Представитель Самарской таможни по доверенности ФИО1 в судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении поддержал, просил признать общество виновным в совершении правонарушение по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товара.

Выслушав представителя Самарской таможни, изучив материалы дела, суд полагает, что ООО «Самарские таможенные услуги» подлежит привлечению к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст.16.2 ч.1 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом либо таможенным представителем подается, в том числе, декларация на товары. В соответствии ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании п.1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем ООО «Самарские таможенные услуги» не задекларирован по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию.

Виновность ООО «Самарские таможенные услуги» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №10412000-2290/2020 от 10.09.2020г.;

- копией ДТ № 10418010/020920/0244278;

- копией акта таможенного досмотра № 10412110/040920/000793 от 03.09.2020г.;

- протоколом изъятия вещей и документов №2454/2020 от 29.10.2020 г.;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10412000-2290/2020 от 10.09.2020г.;

- Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру вещественных доказательств в Самарской таможне от 10.09.2020г.;

- Протоколом опроса свидетеля – старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 Тольяттинского таможенного поста Самарский Самарской таможни ФИО2 от 22.09.2020г., который подтвердил сведения, изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснившим, что 02.09.2020г. на Тольяттинский таможенный пост из Центра электронного декларирования Приволжской электронной таможни поступило поручение на проведение таможенного досмотра № 10412110/020920/000793 в отношении товара - комплектующие для производства выхлопных систем для легкового автомобиля», задекларированного ООО «ТАВ» по ДТ №10418010/020920/0244278. Таможенный представитель ООО «СТУ» (443109, <...>, ИНН <***>, КПП 631201001). В соответствии с данным поручением должностным лицом Тольяттинского т/поста был проведен таможенный досмотр с учетом степени и объема, указанным в поручении с составление акта таможенного досмотра (АТД) № 10412110/040920/000793. В результате досмотра при 100 процентном вскрытии и пересчете выявлены расхождения со сведениями, заявленными в ДТ № 10418010/020920/0244278, а именно: расхождение в количественных характеристиках товара № 2, артикул 82434257, фактически в 1 грузовом месте (27 картонных коробок) уложено - 1081 изделие (комплектующие изделия для производства выхлопной системы для легкового автомобиля - фланец, артикул 82434257), что на 1 изделие (комплектующие изделия для производства выхлопной системы для легкового автомобиля - фланец, артикул 82434257) больше, чем заявлено в ТД № 10418010/020920/0244278; расхождение в количественных характеристиках товара № 4, артикул 82456430, фактически в 1 грузовом месте (1 картонный короб) уложено - 46 изделий (комплектующие изделия для производства выхлопной системы для легкового автомобиля - бачок (банка) глушителя в сборе, артикул 82456430), что на 1 изделие (комплектующие изделия для производства выхлопной системы для легкового автомобиля - бачок (банка) глушителя в сборе, артикул 82456430) больше, чем заявлено в ТД № 10418010/020920/0244278. Данный факт зафиксирован в акте таможенного досмотра №10412110/040920/000793 от 04.09.2020г.;

- письменными объяснениями директора ООО «Самарские таможенные услуги» ФИО3, согласно которым, в рамках договора между ООО «СТУ» (таможенный представитель) и ООО «ТАБ» (декларант) специалистом по таможенным операциям производилось декларирование товара по ДТ №10418010/020920/0244278 на основании представленных декларантом документов. Представитель декларанта предоставил специалисту ООО «СТУ» документы, содержащие сведения о товаре. Документы передавались по электронной почте. Сведения в ДТ №10418010/020920/00244278 о декларируемом товаре, в том числе количество товара были внесены специалистом по таможенным операциям строго по представленным декларантом документам. Поручение таможенному представителю на проведение предварительных операций в ЗТК и СВХ декларант не давал. В соответствии с Договором на оказание услуг таможенного представителя предметом договора является перечень действий (операций), связанных исключительно с декларированием товаров. В соответствии с пунктом 23 ст.217 ФЗ-289 от 03.08.2018г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и на основании Приказа ФТС России от 17.01.2019г. № 45 «Об утверждении порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения таможенного органа на перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах» таможенный орган не выдает разрешение на вход таможенного представителя в ЗТК и СВХ для проведения предварительных операций, если отсутствует поручение на то декларанта - лица, имеющего право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (требование пункта 3 Порядка). В ходе проведенного 04.09.2020г. таможенного досмотра при 100% вскрытии упаковок и перерасчете товара должностным лицом таможенного поста выявлено несоответствие заявленного количества товара фактическому (больше на 2 изделия). На основании изложенного, таможенным представителем были предприняты все необходимые меры по обеспечению достоверного декларирования и уплате таможенных платежей, предусмотренные гл. 17 ТК ЕАЭС, а также таможенный представитель не имел умысла предоставить сведения, послужившие основанием для занижения размера таможенных платежей. Таможенный представитель в сложившейся ситуации объективно не мог установить несоответствие заявленного количества товара фактическому. При таких обстоятельствах, в действиях таможенного представителя отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения, что является основанием для прекращения производства по данному делу об АП на основании пункта 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения;

- видеозаписью, и другими материалами дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ООО «Самарские таможенные услуги» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У юридического лица - ООО «Самарские таможенные услуги» имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, поскольку, являясь юридическим лицом и таможенным декларантом, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании перемещенного через таможенную границу Российской Федерации товара, но не приняло все зависящие от него меры, в частности не организовало проведение предварительного осмотра для определения до подачи таможенной декларации точного количества товара, прибывшего в Российскую Федерацию и его достоверного декларирования (инкриминируемое Обществу правонарушение является оконченным уже в момент подачи декларации с нарушением требований таможенного законодательства).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность таможенного представителя ООО «СТУ», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное в течении года совершение административного правонарушения по ст. 16.2 КоАП РФ (Постановление Самарской таможни по делу об АП №10412000-728/2020 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, дата вступления в законную силу 07.05.2020г., дата исполнения постановления - 09.04.2020г.).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Самарские таможенные услуги» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Самарские таможенные услуги», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.02.2009г., юридический адрес: 443109, г. Самара, <...> этаж 2, позиция 48, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – комплектующие изделия для производства выхлопной системы для легкового автомобиля: 1 (одно) изделие - фланец, артикул 82434257 и 1 (одно) изделие - бачок (банка) глушителя в сборе, артикул 82456430.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления суда.

Судья С.Ю. Градусова