Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Акрос», юридический адрес: 683013Камчатский край, <...>, ИНН <***>, КПП 410101001, ОКАТО 30401000000, ОГРН <***>, 28 февраля 2003 года поставленного на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, в течении года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «Акрос» осуществляя промышленное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018010006, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 22 декабря 2017 года, посредством судна СРТМ «Алексей Чириков», под управлением капитана ФИО4 01 апреля 2018 года, в географических координатах 58°16,4" северной широты и 153°09,0" восточной долготы (Охотское море, ИЭЗ РФ, Северо-Охотоморская рыбопромысловая подзона, 6105.1) при выпуске рыбопродукции «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», общим весом – 8315,010 кг/нетто применило коэффициент расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции – 3,690, в результате чего расчетные затраты, на изготовление указанной рыбопродукции составили – 30682 кг сырца минтая, при этом, в соответствии с Бассейновыми нормами, коэффициент расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции «филе минтая без кожи с костью мор.» при виде и способе разделки – филе без кожи с костью, в районе и сезоне вылова – зона Охотское море среднегодовая, способе замораживания – блок форма с крышкой составляет – 3,906, вследствие чего, на изготовление продукции «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», общим весом – 8315,010 кг/нетто, фактический затрачено – 32478 кг сырца минтая.

Указанными действиями АО «Акрос» были нарушены требования: ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; подп. 11.3 п. 11 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385; особые условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В судебном заседании законный представитель АО «Акрос» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Защитник АО «Акрос» Главиш С.С. вину юридического лица признала. Дополнительно пояснила, что неверное применение коэффициента расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции при производстве рыбной продукции - «филе минтая без кожи с костью мор.» 3,906 вместо 3,690 в период с 28.03.2018г. по 31.03.2018г. исключительно человеческий фактор. Никакого умысла на сокрытие ни сырца минтая, ни изготовленной рыбной продукции у компании не имелось.

Капитан ФИО4 также был привлечен к административной ответственности по данному факту.

Кроме того, рыбная продукция «филе минтая без кожи с костью мор.», арестованная в соответствии с протоколом ареста 17 апреля 2018г. в количестве 22, 5 места общим весом 456,8 нетто/кг является законной. Сырец, из которого изготовлено указанное количество продукции добыт в пределах квоты по разрешению №412018010006.

Выслушав защитника Главиш С.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как установлено подп. 11.3 п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385 при осуществлении рыболовства запрещается: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (подп. 11.3).

Согласно особым условиям разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, обязательным условием является соблюдение при осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Согласно материалам дела 01 апреля 2018 года в отношении судна СРТМ «Алексей Чириков» инспекторской группой ПУ ФСБ России по восточному арктическому району проведены контрольно-проверочные мероприятия, в ходе которых установлено следующее:

Судно СРТМ «Алексей Чириков», страна флага – Россия, порт приписки – Петропавловск-Камчатский, позывной сигнал – УДКЕ, бортовой номер – П – 0818, собственник – АО «Акрос», под руководством капитана ФИО4, в период с 28 марта 2018 года по 31 марта 2018 года осуществляло промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018010006, выданного СВТУ ФАР 22 декабря 2017 года пользователю АО «Акрос».

При проверке технологического журнала № б/н от 07 марта 2018 года, должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что согласно промысловой документации на борту судна СРТМ «Алексей Чириков» на отчетные сутки 31 марта 2018 года находилась рыбопродукция: филе минтая без кожи без кости мор. – 135228,396 кг; филе минтая без кожи без кости (шатерпак) мор. – 4188,150 кг; филе минтая без кожи без кости (шатерпак) мор. – 3 кг; филе минтая без кожи без кости (стандарт) с костью мор. – 8315,010 кг; фарш минтая серый (стандарт) мор. – 32847,276 кг; молоки минтая мор. – 7785 кг; икра минтая ястычная недозрелая мор. – 6794,400 кг; икра минтая ястычная зрелая мор. – 23461,2 кг; мука рыбная кормовая – 48540 кг.

При проверке промыслового журнала № 41-364/2018 от 01 января 2018 года, должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что на момент осмотра судна СРТМ «Алексей Чириков», в графе «находится на борту судна уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них (в пересчете на сырец) (кг)» заявлено наличие на борту рыбной продукции (в пересчете на сырец): минтай – 566602 кг (район 6105.2); минтай – 45042 кг (район 6105.1).

Фактически в морозильном трюме судна СРТМ «Алексей Чириков», на момент осмотра находилась рыбопродукция: филе минтая без кожи без кости мор. – 135228,396 кг; филе минтая без кожи без кости (шатерпак) мор. – 4188,150 кг; филе минтая без кожи без кости (шатерпак) мор. – 3 кг; филе минтая без кожи без кости (стандарт) с костью мор. – 8315,010 кг; фарш минтая серый (стандарт) мор. – 32847,276 кг; молоки минтая мор. – 7785 кг; икра минтая ястычная недозрелая мор. – 6794,400 кг; икра минтая ястычная зрелая мор. – 23461,2 кг; мука рыбная кормовая – 48540 кг, что соответствовало, по состоянию на 31 марта 2018 года, сведениям, указанным в промысловой документации судна СРТМ «Алексей Чириков».

В ходе осмотра судна установлено, что при изготовлении продукции «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мороженое», используется оборудование: филетировочная машина БААДЕР 212, вид и способ разделки – филе без кожи с костью, способ замораживания – блок-форма с крышкой в ламинированной коробке.

При проверке технологического журнала № б/н от 07 марта 2018 года, должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району установлено, что применяемые на судне СРТМ «Алексей Чириков» в период с 28 марта 2018 года по 31 марта 2018 года, коэффициенты расхода рыбы-сырца на единицу готовой рыбопродукции, соответствуют коэффициентам, определенным Бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока (утвержденными заместителем руководителя ФАР 03 марта 2017 года) для соответствующего вида рыбной продукции, за исключением продукции «филе минтая без кожи с костью мор.», при изготовлении которой использовался коэффициент расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции – 3,690, при этом в соответствии с Бассейновыми нормами (утвержденными заместителем руководителя ФАР 03 марта 2017 года), коэффициент расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции «филе минтая без кожи с костью мор.» при виде и способе разделки – филе без кожи с костью, районе и сезоне вылова – зона Охотское море среднегодовая, способе заморозки – блок форма с крышкой составляет – 3,906.

Указанный коэффициент (3,906) подтвердился результатами проведенной 01 апреля 2018 года на борту судна СРТМ «Алексей Чириков» помощником капитана по производству ФИО7 и инженером по контролю качества рыбопродукции ФИО5 в присутствии состава осмотровой группы ПУ ФСБ России по восточному арктическому району контрольной работы по определению фактического коэффициента расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.».

По итогам осмотра судна СРТМ «Алексей Чириков» и проведения контрольной работы по определению фактического коэффициента расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», должностными лицами осмотровой группы ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что для изготовления находящейся на борту судна СРТМ «Алексей Чириков», по состоянию на 31 марта 2018 года рыбопродукции «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», общим весом – 8315,010 кг, при виде и способе разделки – филе без кожи с костью, в районе и сезоне вылова – зона Охотское море среднегодовая, способе заморозки – блок форма с крышкой, в соответствии с определенным Бассейновыми нормами (утвержденными заместителем руководителя ФАР 03 марта 2017 года) коэффициентом расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции было затрачено минтая-сырца – 32478 кг (8315,010 х 3,906 = 32478 кг).

Согласно сведениям указанным в технологическом журнале судна СРТМ «Алексей Чириков» № б/н от 07 марта 2018 года на изготовление рыбопродукции «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», в период с 28 марта 2018 года по 31 марта 2018 года направлено – 30682 кг минтая-сырца, а именно: 28 марта – 5654 кг; 29 марта – 11534 кг; 30 марта – 5805 кг; 31 марта – 7689 кг.

Таким образом, по итогам осмотра судна СРТМ «Алексей Чириков», должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что для изготовления продукции «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.» в период с 28 марта 2018 года по 31 марта 2018 года использовался, в том числе сырец-минтая – 1796 кг (32478 кг - 30682 кг = 1796 кг), неучтенный в промысловом журнале, из которого выпущена рыбопродукция «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», общим весом – 456,8 кг/нетто (1796 : 3,906 = 456,8).

Опрошенный по факту неправильного применения коэффициента при изготовлении продукции «филе минтая без кожи с костью мор.» капитан судна СРТМ «Алексей Чириков» ФИО1, в письменных объяснениях указал, что учет вылова минтая-сырца в период с 28 марта 2018 года по 31 марта 2018 года при выпуске продукции «филе минтая без кожи с костью мороженной» велся по выходу готовой продукции на основании Бассейновых норм для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Изготовление продукции осуществлялось на оборудовании БААДЕР 212, способ замораживания – блок-форма с крышкой в ламинированных коробках. Контрольные работы по определению фактического коэффициента расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции при изготовлении продукции «филе минтая без кожи с костью мор.», на борту судна СРТМ «Алексей Чириков» до 01 апреля 2018 года не проводились. Вследствие невнимательности помощника капитана по производству ФИО6 использовался коэффициент, применяемый для расчета рыбы-сырца при выпуске продукции «филе минтая без кожи с костью мор.», вид и способ разделки – филе без кожи с костью, способ заморозки – блок-форма с крышкой, в Северо-Курильской промысловой подзоне – 3,690. Контрольная работа по определению фактического коэффициента расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции при изготовлении «филе минтая без кожи с костью мороженной» проведена только 01 апреля 2018 г. помощником капитана по производству ФИО7 и инженером по контролю качества ФИО5 в присутствии осмотровой группы. Фактический коэффициент расхода рыбы-сырца составил – 3,906. Факт внесения искаженных сведений в технологический и промысловый журналы судна СРТМ «Алексей Чириков» с занижением истинных объемов улова в результате неправильно примененного коэффициента расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции подтверждает.

Опрошенный по факту неправильного применения коэффициента при изготовлении продукции «филе минтая без кожи с костью мор.» помощник капитана судна СРТМ «Алексей Чириков» по производству ФИО7 в письменных объяснениях указал, что учет вылова минтая-сырца в период с 28 марта 2018 года по 31 марта 2018 года при выпуске продукции «филе минтая без кожи с костью мороженной» велся по выходу готовой продукции на основании Бассейновых норм для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Рыбопродукции изготавливалась на оборудовании БААДЕР 212, способ заморозки – блок-форма с крышкой в ламинированных коробках. Контрольные работы по определению фактического коэффициента расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции при изготовлении продукции «филе минтая без кожи с костью мор.» на борту судна СРТМ «Алексей Чириков» до 01 апреля 2018 года не проводились. Вследствие собственной невнимательности им использовался коэффициент, применяемый для расчета рыбы-сырца при выпуске продукции «филе минтая без кожи с костью мор.», вид и способ разделки – филе без кожи с костью, способ заморозки – блок-форма с крышкой, в Северо-Курильской промысловой подзоне – 3,690. Контрольная работа по определению фактического коэффициента расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции при изготовлении «филе минтая без кожи с костью мороженной» проведена только 01 апреля 2018 года им и инженером по контролю качества ФИО5 в присутствии осмотровой группы. Фактический коэффициент расхода рыбы-сырца составил – 3,906. Факт внесения искаженных сведений в технологический и промысловый журналы СРТМ «Алексей Чириков» с занижением истинных объемов улова в результате неправильно примененного коэффициента расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции подтверждает.

В рамках производства по делу в отношении капитана судна СРТМ «Алексей Чириков» ФИО4 протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 02 апреля 2018 года должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в присутствии капитана судна СРТМ «Алексей Чириков» ФИО4 и двух понятых на мороженную рыбопродукцию: «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», общим весом – 456,8 кг/нетто наложен арест. Арестованная рыбопродукция передана на ответственное хранение капитану судна СРТМ «Алексей Чириков» ФИО4

Определением должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 16 апреля 2018 года в отношении АО «Акрос» на основании установленных в ходе проведения проверки судна СРТМ «Алексей Чириков» нарушений правил рыболовства было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования.

Определением должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 16 апреля 2018 года к материалам дела в отношении АО «Акрос» приобщены собранные по делу в отношении капитана судна СРТМ «Алексей Чириков» ФИО4 копии документов: акта осмотра судна СРТМ «Алексей Чириков» от 01 апреля 2018 года; свидетельства о праве собственности на судно; свидетельство о праве плавания под государственным флагом РФ; разрешение № 412018010006 от 22 декабря 2018 года с изменениями; разрешение № 412018010549 от 07 февраля 2018 с изменениями; свидетельство о соответствии ТСК № 7690 от 31 декабря 2018 года; справка о рыбопродукции находящейся на борту на момент проверки; справки по вылову; судовая роль судна СРТМ «Алексей Чириков»; приказа № 26/17 о назначении ФИО4 капитаном судна СРТМ «Алексей Чириков»; протокола досмотра транспортного средства от 02 апреля 2018 года; справки о проведении контрольных работ от 01 апреля 2018 года; сертификатов на весы; протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 02 апреля 2018 года; паспортов понятых ФИО8 и ФИО2; объяснения ФИО4; мореходной книжки ФИО4; гражданского и загранпаспорта ФИО4; протоколов опроса свидетеля, ФИО7 от 02 апреля 2018 года; загранпаспорта ФИО7; промыслового журнала № 41-364/2018; технологического журнала; РДО об отчетности выпуска готовой продукции; доверенности 41АА 0556002; ответа на устный запрос о повторности; ответа торгово-промышленной палаты Камчатского края, которые были признаны надлежащими и допустимыми доказательствами по настоящему делу.

В рамках производства по делу в отношении АО «Акрос» протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 17 апреля 2018 года должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в присутствии представителя юридического лица капитана судна СРТМ «Алексей Чириков» ФИО4 и двух понятых на мороженную рыбопродукцию: «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», общим весом – 456,8 кг/нетто наложен арест. Арестованная рыбопродукция по акту приема-передачи от 17 апреля 2018 года передана на ответственное генеральному директору ООО «Русь» ФИО9 Арестованная рыбопродукция помещена в морозильную камеру ООО «Русь», расположенную в <...>, рыбзавод «Край Камчатки».

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении АО «Акрос» с целью определения вида продукции и вида водных биоресурсов, из которых изготовлена рыбопродукция, изъятая протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 17 апреля 2018 года, определением должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 07 мая 2018 года была назначена производственно-технологическая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО10

Согласно заключению эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО10 № 057/18-Эот 08 мая 2018 года фактическое наименование продукции, предъявленной эксперту - «филе минтая без шкуры (с костью) мороженной», соответствует наименованию, указанному в маркировке транспортной и потребительской тары. Продукция, предъявленная эксперту, изготовлена из минтая-сырца.

Из вышеизложенного следует, что АО «Акрос» осуществляя промышленное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018010006, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 22 декабря 2017 года, посредством судна СРТМ «Алексей Чириков», под управлением капитана ФИО4 01 апреля 2018 года, в географических координатах 58°16,4" северной широты и 153°09,0" восточной долготы (Охотское море, ИЭЗ РФ, Северо-Охотоморская рыбопромысловая подзона, 6105.1) при выпуске рыбопродукции «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», общим весом – 8315,010 кг/нетто применило коэффициент расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции – 3,690, в результате чего расчетные затраты, на изготовление указанной рыбопродукции составили – 30682 кг сырца минтая, при этом, в соответствии с Бассейновыми нормами, коэффициент расхода рыбы-сырца на единицу готовой продукции «филе минтая без кожи с костью мор.» при виде и способе разделки – филе без кожи с костью, в районе и сезоне вылова – зона Охотское море среднегодовая, способе замораживания – блок форма с крышкой составляет – 3,906, вследствие чего, на изготовление продукции «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», общим весом – 8315,010 кг/нетто, фактический затрачено – 32478 кг сырца минтая, не учтенного в промысловой документации, а следовательно, вело учет и представляло сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова минтая-сырца.

По итогам проведенного административного расследования в отношении АО «Акрос» 11 мая 2018 года составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Защитник АО «Акрос» ФИО11 с протоколом ознакомлена, замечаний по его содержанию не указала (л.д. 114-125).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину АО «Акрос», в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении: в том числе промышленного рыболовства. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

АО «Акрос» посредством судна СРТМ «Алексей Чириков» под управлением капитана ФИО4 осуществляло промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018010006, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 22 декабря 2017 года, пользователем водными биоресурсами в котором указано АО «Акрос», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна СРТМ «Алексей Чириков» ФИО4

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (приказ Росрыболовства от 06 июля 2011 года № 671) и условий разрешения соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих промышленное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на АО «Акрос», являющегося собственником судна СРТМ «Алексей Чириков» и пользователем водными биоресурсами по разрешению № 412018010006.

Из вышеизложенного следует, что ответственным за осуществление прибрежного рыболовства на основании разрешения № 412018010006, посредством судна СРТМ «Алексей Чириков», под управлением капитана ФИО4, в исключительной экономической зоне РФ, являлось АО «Акрос».

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических по состоянию на 10 мая 2018 года, АО «Акрос» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет генеральный директор ФИО12

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, капитаном судна СРТМ «Алексей Чириков», на момент совершения правонарушения являлся работник АО «Акрос» ФИО4

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения АО «Акрос», как собственник судна и пользователь водными биоресурсами, обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна СРТМ «Алексей Чириков» и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна при осуществлении промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в ИЭЗ РФ. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «Акрос» возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, обязано было не допустить выпуска судном СРТМ «Алексей Чириков» рыбопродукции с учетом коэффициента, применяемого для расчета рыбы-сырца при выпуске продукции «филе минтая без кожи с костью мор.», вид и способ разделки – филе без кожи с костью, способ заморозки – блок-форма с крышкой, в Северо-Курильской промысловой подзоне, в то время как судно осуществляло промысел в Северо-Охотоморской рыбопромысловой подзоне, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Своими действиями (бездействием) АО «Акрос» нарушило требования: ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; подп. 11.3 п. 11 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385; особые условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность АО «Акрос», согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю неумышленный характер правонарушения, совершение правонарушения по неосторожности, при отсутствии умысла на сокрытие водных биоресурсов, что признается законным представителем Общества ФИО12 в его письме № 02/76 от 10 мая 2018 года.

Обстоятельств, отягчающих ответственность АО «Акрос», согласно статье 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного деяния, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, данных об Обществе, считаю возможным назначить АО «Акрос» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СРТМ «Алексей Чириков», которое сможет обеспечить достижение цели назначения административного наказания.

Предметом административного правонарушения, являются водные биологические ресурсы, а именно сырец минтая, общим весом – 1796 кг.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ). Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Согласно сообщению эксперта отдела «Экспертиза» Торгово-промышленной палаты Камчатского края № 096 от 30 марта 2018 года среднерыночная стоимость 1 кг сырца минтая в Камчатском крае по состоянию на март 2018 года составляет 12 рублей 20 копеек.

Следовательно, однократная стоимость предмета административного правонарушения составила: 1796 кг х 12,2 рублей = 21911 рублей 20 копеек.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ (с изм.), продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов; имеющая явные признаки недоброкачественности, не имеющая удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, не имеющая установленных сроков годности, маркировки, признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о не качественности мороженной рыбопродукции выпущенной из незаконно добытого судном СРТМ «Алексей Чириков» сырца минтая.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

В связи с тем, что АО «Акрос» совершило вменяемое ему правонарушение по неосторожности, правонарушение было совершено неумышленно, минтай сырец был добыт в разрешенном районе промысла, разрешенным орудием лова (добычи) в пределах выделенных Обществу квот, что не повлекло вреда водным биоресурсам, считаю возможным снять арест и вернуть АО «Акрос» арестованную протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 17 апреля 2018 года рыбопродукцию: «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», общим весом – 456,8 кг/нетто.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – Акционерное общество «Акрос» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в сумме – 43822 (сорока трех тысяч восьмисот двадцати двух) рублей 40 копеек.

После вступления постановления в законную силу, снять арест и возвратить законному владельцу арестованную протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 17 апреля 2018 года рыбопродукцию: «филе минтая без кожи (стандарт) с костью мор.», общим весом – 456,8 кг/нетто.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 410101001 УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810100000010001, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140 (для оплаты штрафных санкций и ущерба), КБК 189 113 029 910 10 300 130 (для оплаты процессуальных издержек).