Гражданский кодекс часть 1

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Алушкина Л.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Тенгри Казахстан» (далее ТОО «Тенгри Казахстан», Общество), <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Уполномоченным отделения административных расследований Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №10605000-1384/2021 от 19 октября 2021 года, согласно которому был обнаружен факт совершения ТОО «Тенгри Казахстан» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

30.06.2021 на таможенный пост Алматы - Центр таможенного оформления Республики Казахстан, согласно графе 54 декларации на товары ФИО5, подана декларация на товары (далее - ДТ) № с целью помещения под таможенную процедуру экспорта товаров народного потребления различных наименований из Республики Казахстан в Монголию. Согласно вышеуказанной декларации на товары декларантом товара является ИП ФИО9 юридический адрес: <адрес>. Получатель товара JANTUEKUEI BAZAKHUL KHUANUSHKHAN JANDAULYET BE81091911, по адресу: <адрес>, Отправитель товара ИП ФИО9 юридический адрес: <адрес>. Поставка товара в адрес JANTUEKUEI BAZAKHUL KHUANUSHKHAN JANDAULYET BE81091911 осуществлялась на основании транспортной накладной от 30.06.2021 №, а также в соответствии с инвойсом от 30.06.2021 №. Перевозчиком товара выступал ИП ФИО4, зарегистрированный по адресу: <адрес>. С 06.07.2021 по 14.07.2021 на основании профиля риска был проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в постоянной зоне таможенного контроля склада временного хранения ООО «Прайд» по адресу <адрес>Б, вывозимых на транспортном средстве марки <данные изъяты> государственный номер № по декларации на товары (далее - ДТ) №.

В ходе таможенного досмотра (по поручению №) был выявлен товар, не указанный в ДТ № в количестве 146 грузовых мест (коробки). При вскрытии грузовых мест были обнаружены незадекларированные товары (далее – товар, мучные, кондитерские изделия):

- мучные (макаронные) изделия «Спагетти». Упакованы в пакеты из прозрачного полимерного материала (пачки), помещеные в гофрокартонные коробки по 6 шт. Всего 10 коробок. На грузовых местах маркировка отсутствует, на пачках имеется маркировка, содержащая следующую информацию: «2 кг ДамирАА Спагетти ИЗДЕЛИЯ МАКАРОННЫЕ Высший сорт ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ТОО «Дамир АА» <...>. Сделано в Казахстане», общий вес товара – 131,5 кг.;

- кондитерские изделия в обертке (конфеты в соответствии с маркировкой). Упакованы в пакеты из прозрачного полимерного материала, помещенные в коробки из гофрокартона по 6 пакетов. Всего 16 коробок. На грузовом месте имеется маркировка содержащая следующую информацию: «Якар» маркировка на первичной упаковке: «Производитель: ТОО «Якар» <...> общий вес товара 101,5 кг.;

- кондитерские изделия в обертке (конфеты в соответствии с маркировкой на упаковке). Упакованы в картонные коробки, обтянутые пленкой из прозрачного полимерного материала. Всего 95 коробок. На грузовом месте имеется маркировка, содержащая следующую информацию: «Знак вкуса», на первичной упаковке: «MilkyStar Konfeti Calm Avenue ЕАС 1 кг. Изготовлено в Узбекистане, общий вес товара 104 кг.

- кондитерское изделие в виде «соломки» (печенье в соответствии с маркировкой на упаковке). Упаковано в пленку из прозрачного полимерного материала (пачки), помещенные в гофрокартонные коробки по 10 шт. Всего 25 коробок. На грузовых местах имеется маркировка, содержащая следующую информацию: «Сделано в Казахстане Solomka сладкое печенье ЕАС Масса нетто: 4 кг. Произведено в Казахстане. Юридический адрес: <...> ТОО «Алматинский продукт» Адрес производства: <...>», на пачках маркировка, содержащая аналогичную информация, а также: «печенье сладкое «Solomka», общий вес товара 111 кг.

В ходе производства по делу установлено, что ТОО «Тенгри Казахстан», декларируя товар от имени и по поручению декларанта Индивидуального предпринимателя ФИО9 имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ЕАЭС правом (пп.1 п.1 ст.84 ТК ЕАЭС) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, т.е. проверить достоверность сведений о количестве, наименовании товара, указанного в документах, и фактически загруженного в транспортное средство марки <данные изъяты> государственный номер №, до получения запроса таможенного органа документов в соответствии со ст.325 ТК ЕАЭС, до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра товара, и до принятия решения о проведении таможенного осмотра и (или) до назначения проведение таможенной экспертизы (ст.112 ТК ЕАЭС). Однако, со стороны ТОО «Тенгри Казахстан» были предприняты недостаточные меры по проведению осмотра товара (документально осмотр товаров до подачи ДТ не подтвержден), подлежащего вывозу за пределы Евразийского экономического союза, и по декларированию товара в полном объеме, в связи с чем, обществом не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование части товара: мучные (макаронные) изделия «Спагетти» в количестве 10 коробок общим весом 131,5 кг., кондитерские изделия «Якар» в количестве 16 коробок общим весом товара 101,5 кг., кондитерские изделия «Знак вкуса» в количестве 95 коробок, общим весом товара 104 кг., кондитерское изделие «Solomka» в количестве 25 коробок общим весом товара 111 кг., в количестве 146 грузовых мест.

В нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товар - мучные, кондитерские изделия в количестве 146 грузовых мест, перемещался через таможенную границу ЕАЭС без декларирования по установленной форме.

На рассмотрение дела надлежащим образом извещенный представитель ТОО «Тенгри Казахстан» не явился.

Судья, исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации указываются основные сведения о подлежащем декларированию товаре, в том числе сведения о наименовании, описании и количестве товара.

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (пп.44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 397 ТК ЕАЭС установлено, что деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, контролируемая таможенными органами и регулируемая настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, - регулируемая законодательством государств-членов.

Деятельность в сфере таможенного дела вправе осуществлять юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государств-членов и включенные таможенным органом соответственно в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения, реестр владельцев таможенных складов, реестр владельцев свободных складов, реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли (п.2 ст.397 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п.1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п.2 ст.401 ТК ЕАЭС).

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с настоящим Кодексом при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами (п.4 ст.401 ТК ЕАЭС).

Одной из основных целей деятельности таможенного представителя является оказание публичных услуг участнику ВЭД в соответствии с условиями заключенного договора, то есть оказание помощи по соблюдению таможенного законодательства и повышение эффективности таможенного контроля за счет профессиональных действий таможенного брокера (представителя) при организации и проведении таможенных операций, с акцентом на их качество.

Таможенный представитель выступает перед государством в лице таможенных органов, как гарант своевременного и полного выполнения всех требований процедуры таможенного декларирования, и, следовательно, соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Таким образом, таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, при заполнении декларации на товары принимает на себя обязанность по заявлению полных и достоверных сведений, необходимых для осуществления таможенных операций в отношении товаров.

В соответствии со ст.404 ТК ТС ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для совершения таможенных операций, в том числе, содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено делегирование таможенному представителю прав декларанта, т.е. согласно ст.ст. 84, 104, 105, 106, 401, 405 ТК ЕАЭС ТОО «Тенгри Казахстан» в лице его работников имело право требовать от декларанта сведения, необходимые для таможенного оформления товара, совершать иные таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имело право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также обязано было подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре.

При осуществлении деятельности в качестве таможенного представителя юридическое лицо несет, в том числе, административную ответственность за нарушение требований таможенного законодательства, в частности, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считаю, что вина ТОО «Тенгри Казахстан» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19.10.2021; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни; докладной запиской о результатах проведения таможенного досмотра; копиями деклараций на товары; копией товарно-транспортной накладной; копией счета-фактуры; копией уведомления о проведении досмотра; копией требования о предъявлении товара; копией поручения на досмотр; копией акта таможенного досмотра; копией устава ТОО «Тенгри Казахстан»; копией справок о зарегистрированном юридическом лице; копией договора № об оказании услуг таможенного представителя; копией доверенностью на ФИО5; копией запроса; ответом ДГД по г. Алматы на запрос; решением о передаче дела для проведения административного расследования; телефонограммой; копией письма ТОО «Тенгри Казхастан»; письменными пояснениями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8; копиями запроса и ответа ДГД по Алматиской области; определением о назначении товароведческой экспертизы; копиями определений о назначении товароведческой экспертизы; заключением эксперта №001-137-21 от 14.10.2021.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что ТОО «Тенгри Казахстан» своим бездействием совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, принимая во внимание изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами как того требует ст.3.1 КоАП РФ, судья полагает, что ТОО «Тенгри Казахстан» необходимо назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Издержки по делу за проведение товароведческой экспертизы в ООО «ЭкспертПро» в размере 1 000 рублей возложить на ТОО «Тенгри Казахстан».

Учитывая изложенное, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Товарищество с ограниченной ответственностью «Тенгри Казахстан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, а именно: - мучные (макаронные) изделия «Спагетти». Упакованы в пакеты из прозрачного полимерного материала (пачки), помещеные в гофрокартонные коробки по 6 шт. Всего 10 коробок. На грузовых местах маркировка отсутствует, на пачках имеется маркировка, содержащая следующую информацию: «2 кг ДамирАА Спагетти ИЗДЕЛИЯ МАКАРОННЫЕ Высший сорт ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ТОО «Дамир АА» <...>. Сделано в Казахстане», общий вес товара – 131,5 кг.;

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его получения через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.Л. Алушкина