Постановление № 5-507/19 от 24.06.2019 Петропавловска-камчатского городского суда (Камчатский край)

Дело № 5-507/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» июня 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь капитаном судна ТР «Айс Стрим», принадлежавшего «Сатон Шиппинг Компани Лимитед», допустил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, выразившееся в наличии на указанном судне не учтенной в приемо-сдаточных документах, судовых суточных донесениях мяса краба камчатского варено-мороженого и краба синего общим весом 27,39 кг, а также длинноперового окуня-щипощека в количестве 15 экземпляров общим весом 9,75 кг, что было обнаружено при проведении проверки деятельности судна 10 июля 2019 года в 15 часов 30 минут в географических координатах 53 гр. 02,8 мин. северной широты и 158 гр. 36,8 мин. восточной долготы в Авачинской бухте во внутренних морских водах Российской Федерации, морской порт Петропавловск-Камчатский, причал «Терминал Сероглазка».

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного заседания заблаговременно был извещен надлежащим образом, его ходатайство об отложении рассмотрения дела и рассмотрении дела по месту своего жительства определением судьи от 24 июня 2019 года оставлено без удовлетворения, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В письменных объяснениях, поступивших в Петропавловск-Камчатский городской суд, ФИО1 указал на то, он перед началом составления протокола об административном правонарушении просил отложить его составление до возвращения из промыслового рейса, в чем ему было отказано. Должностным лицом при составлении протокола не установлено, какое рыболовство на момент проверки осуществлялось судном ТР «Айс Стрим» - прибрежное или промышленное, осуществлялось ли оно вообще и в части чего. ФИО3 «Айс Стрим» является транспортным рефрижератором, предназначенным для транспортировки мороженой рыбопродукции и любых других грузов. На судне отсутствует оборудование для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также отсутствует технологическое оборудование для переработки и заморозки переработанных уловов водных биологических ресурсов, соответственно, данное судно может осуществлять рыболовство лишь в части транспортировки мороженой рыбопродукции, перегруженной с других судов или береговых предприятий. Судно не осуществляет ежедневную рыбопромысловую деятельность, поэтому не обязано и не имеет на борту ни промыслового, ни технологического журналов. Приобретенные на личные средства членами экипажа продукты, морепродукты являются личными предметами (вещами) членов экипажа и не вносятся на подотчет в приемо-сдаточные документы, а также не обязаны отражаться в судовой документации. Отсутствие товарных чеков на обнаруженную рыбопродукцию не доказывает, что данные морепродукты приобретены незаконно. Вменяемые пункты правил рыболовства регламентируют только правила добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть их изъятие из среды обитания, но не транспортировку и хранение личных предметов, вещей или продуктов питания. Факт незаконной добычи (вылова) не доказан. Издержки по делу, затраченные на проведение экспертизы, в данном случае относятся на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385 (действовали на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) (далее - Правила рыболовства).

Согласно положениям Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (пользователи, осуществляющие прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной зоны с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, а также пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, в отношении веса и видового состава улова водных биоресурсов заполняют промысловый журнал в местах доставки и выгрузки, определенных пунктом 9.2 данных Правил рыболовства), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации (п. 29.4); при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в места доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (п. 31.4).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385, на момент рассмотрения настоящего дела признаны утратившими силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подп. 5.2.25(51) п. 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 450, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 267 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства от 23 мая 2019 года).

Указанные Правила рыболовства зарегистрированы 5 июня 2019 года в Министерстве юстиции Российской Федерации за регистрационным номером 54842, опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации 6 июня 2019 года и вступили в силу 17 июня 2019 года.

В настоящий момент в Правилах рыболовства от 23 мая 2019 года также установлен запрет при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах (п. 22.5).

Таким образом, Правилами рыболовства от 23 мая 2019 года в настоящее время также установлен запрет иметь на борту судов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в приемо-сдаточных документах.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 июля 2018 года, поводом для возбуждения дела в отношении ФИО1 явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в результате проверки, проведенной в 13 часов 30 минут 10 июля 2018 года (здесь и далее время камчатское) у причала Терминала «Сероглазка» в географических координатах 53 гр. 02,8 мин. северной широты и 158 гр. 36,8 мин. восточной долготы в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 6102.2) Авачинской губы, во внутренних морских водах Российской Федерации, совместно с инспекторским составом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району рыбопромысловой деятельности принадлежащего «Сатон Шиппинг Компани Лимитед» на праве собственности судна ТР «Айс Стрим», которое под руководством капитана ФИО1 осуществляло рыболовство в части транспортировки и хранения на борту указанного судна обнаружены самозаготовки крабового мяса мороженого в количестве 11 брикетов, общей массой предположительно 27,35 кг и окуня морского в количестве 15 экземпляров, общей массой предположительно 9,77 кг без документов, подтверждающих законность ее изготовления и транспортировки, а также не учтенных в приемо-сдаточных документах и судовых суточных донесениях (далее – ССД) (т. 1 л.д. 15-19).

Так, 10 июля 2018 года в период времени с 13 часов 30 минут до 15 часа 30 минут в Авачинской губе, причал Терминала «Сероглазка», в географических координатах 53 гр. 02,8 мин. северной широты 158 гр. 36,8 восточной долготы, во внутренних морских водах Российской Федерации, должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в присутствии понятых и с участием капитана ФИО1 был произведен досмотр судна ТР «Айс Стрим», принадлежавшего «Сатон Шиппинг Компани Лимитед», в ходе которого на главной палубе левого борта надстройки каюты моториста указанного судна ФИО8 в морозильной камере обнаружены 6 брикетов мяса краба мороженого предположительным общим весом 19,1 кг. На палубе «В» правого борта надстройки каюты второго помощника капитана указанного судна ФИО4 в морозильной камере обнаружено 5 брикетов мясо краба мороженого предположительным общим весом 8,25 кг. Каждый из брикетов обмотан прозрачной полиэтиленовой пленкой без маркировки, также отсутствуют этикетки, обычно наклеиваемые на товар в пунктах розничной реализации с указанием его веса, стоимости и наименования. На палубе «В» левого борта надстройки каюты старшего механика указанного судна ФИО7 обнаружено 15 экземпляров предположительно окуня морского сырца предположительно общим весом 9,770 кг, в незамороженном (свежем) состоянии, поверхность обильно покрыта слизью, запах острый неприятный. Сопроводительные документы, подтверждающие законность нахождения указанных водных биоресурсов на судне, на момент проведения досмотра отсутствовали.

Указанные вещи, документы, в том числе 11 брикетов мяса краба мороженного предположительным общим весом 27,35 кг, 15 экземпляров, предположительно, окуня морского сырца предположительно общим весом 9,770 кг упакованы в пропиленовый мешок белого цвета, опечатаны и переданы на ответственное хранение капитан-лейтенанту ФИО5

Данные сведения зафиксированы в протоколе досмотра транспортного средства, от участников которого каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (т. 1 л.д. 1-5).

Протоколом об изъятии вещей и документов от 10 июля 2018 года с участием капитана ФИО1 в присутствии понятых на борту судна ТР «Айс Стрим» в Авачинской губе, причал Терминала «Сероглазка» изъяты товарные чеки №№ 42, 43 от 13 июня 2018 года, а также обнаруженные на главной палубе левого борта надстройки каюты моториста, палубе «В» правого борта надстройки каюты второго помощника капитана, на палубе «В» левого борта надстройки каюты старшего механика самозаготовки крабового мяса мороженого в общем количестве 11 брикетов предположительно общим весом 27,350 кг, каждый из которых упакован в полиэтиленовую пленку прозрачного цвета без маркировки, сырец предположительно окуня морского в количестве 15 экземпляров предположительным общим весом 9,77 кг, которые упакованы в белые полипропиленовые мешки, опечатаны, переданы на ответственное хранение старшему государственному инспектору Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов четвертого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 От участников данного процессуального действия также каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (т. 1 л.д. 6-9).

В ходе изъятия вещей и документов проводилась фотосъемка фотоаппаратом «SAMSUNG», результаты которой приобщены к указанному протоколу (т. 1 л.д. 10-14).

Согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 11 июля 2018 года старший государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов четвертого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 передал изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от 10 июля 2018 года мясо краба мороженое в количестве 27,35 кг, сырец, предположительно, окуня морского в количестве 9,770 кг, упакованные в белые полипропиленовые мешки врио начальнику группы МТО отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 Данные места с рыбопродукцией опломбированы тремя свинцовыми пломбами № 033 КРИОМБР ФПС РФ и опечатаны печатью старшего госинспектора РФ № 66 (т. 1 л.д. 72-72 об.)

Из представленных в материалах настоящего дела акта осмотра (досмотра) российского судна от 10 июля 2018 года (приход), грузовой декларации, ИМО генеральной (общей) декларации следует, что 10 июля 2018 года на момент оформления прибытия судна ТР «Айс Стрим» в Российскую Федерацию капитаном указанного судна ФИО1 наличие на борту указанного судна мороженой рыбопродукции из крабов и морского окуня заявлено не было (т. 1 л.д. 93-95).

Согласно сообщению начальника таможенного поста Морского порта «Петропавловск-Камчатский» исх. № 28-01-12/234 от 26 июля 2018 года на борту судна ТР «Айс Стрим» 10 июля 2018 года на момент проведения таможенных операций, связанных с оформлением прибытия судна из порта Пусан (Республика Корея) в порт Петропавловск-Камчатский, находился генеральный груз (тарные материалы), мороженая либо иная рыбопродукция на борту указанного судна отсутствовала (т. 1 л.д. 98).

В судовых суточных донесениях по состоянию на 9 июля 2018 года и за предыдущие сутки в течение всего рейса (с 8 июня 2018 года по 9 июля 2018 года) капитаном ФИО1 наличие на борту судна ТР «Айс Стрим» мяса краба мороженого и сырца окуня морского не отражено (т. 1 л.д. 34-61).

Представленные товарные чеки №№ 42, 43 от 13 июня 2018 года содержат информацию о продаже рыбопродукции в виде мяса краба мороженого в количестве 22 кг и окуня «щипачек» мороженого в количестве 16 кг (чек № 42), мясо краба мороженого в количестве 27 кг (чек № 43) (т. 1 л.д. 20).

Из письменных объяснений капитана ФИО1 от 10 июля 2018 года следует, что 17 июня 2018 года судно ТР «Айс Стрим» вышло из порта Петропавловск-Камчатский и направилось в порт Владивосток, имея на борту мороженую рыбопродукцию. 22 июня 2018 года прибыли в порт Владивосток, где находились вплоть до 25 июня 2018 года, где была выгружена часть рыбопродукции. 28 июня 2018 года судно под его руководством прибыло в порт Пусан для выгрузки остатка мороженой рыбопродукции и погрузки снабжения (генеральный груз), по завершении указанных работ судно направилось в Охотском море для осуществления хозяйственных работ с судами рыбопромыслового флота. Осуществлялась только выгрузка снабжения с судов, на борт судна ТР «Айс Стрим» ничего не грузилось. О нахождении мороженой рыбопродукции, а именно мяса краба у членов экипажа судна ему было известно, однако его количества он не знал. Откуда взялся морской окунь ему неизвестно. Нахождение данной рыбопродукции на судне им не было отражено в судовых документах и ССД в связи с тем, что она была куплена в г. Петропавловске-Камчатском членами экипажа судна для личного потребления (т. 1 л.д. 63-64).

Как следует из объяснений второго помощника капитана судна ТР «Айс Стрим» ФИО4 8 июня 2018 года судно ТР «Айс Стрим» ошвартовалось у причала РК им. Ленина в г. Петропавловске-Камчатском. 13 июня 2018 года он совместно со старшим механиком ФИО7 пошел в рыболовецкий магазин и приобрел краба общим весом 22 кг согласно накладной № 42 от 13 июня 2018 года (т. 1 л.д. 66-67).

Старший механик судна ТР «Айс Стрим» ФИО7, моторист судна ТР «Айс Стрим» ФИО8 отказались от дачи объяснений, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ (т. 1 л.д. 68-69).

В соответствии с протоколами опроса свидетелей от 19 июля 2018 года были опрошены в качестве свидетелей военнослужащие войсковой части № 9862 ФИО9 и ФИО10, которые присутствовали при досмотре судна ТР «Айс Стрим» 10 июля 2018 года и подтвердили факт обнаружения на указанном судне 11 брикетов мяса краба мороженого предварительным общим весом 27,35 кг, а также 15 особей (экземпляров) предположительно окуня морского предварительным общим весом 9,77 кг. Во время проведения досмотра и обнаружения указанной рыбопродукции ФИО8, ФИО4 и ФИО7 поясняли, что купили ее в Пусане для личного потребления, чеков подтверждающих покупку не было, так как в Пусане их не выдают. Капитан судна не мог четко объяснить факт нахождения на судне мяса краба и окуня морского, ссылаясь на то, что они были куплены членами экипажа (т. 1 л.д. 73-75, 77-79).

23 июля 2018 года в рамках производства по настоящему делу был опрошен индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), который пояснил, что он действительно осуществляет розничную реализацию морепродуктов и имеет для этих целей одно торговое место № в торговом центре «Галант-Плаза», находящемся по адресу: <...>. В данном торговом месте осуществляется также реализация мяса краба мороженого. Каждый брикет упакован в вакуумный пакет и имеет этикетку, на которой указаны: дата производства, производитель, наименование продукции «мясо краба вареное». На каждую партию имеется ветеринарное свидетельство, удостоверение качества и декларация о соответствии. Товарные чеки №№ 42, 43 от 13 июня 2018 года, изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от 10 июля 2018 года, имеют поддельную подпись продавца, информация, указанная в данных товарных чеках не соответствует действительности, так как продажа мяса краба и окуня «щипачек» по данным товарным чекам не осуществлялась. На дату, указанную в товарных чеках, а именно 13 июня 2018 года, в торговом месте № 12 не имелось такого количества мяса краба, как указано в чеках, а именно 49 кг, также в реализации не было окуня «щипачека». Для экономии времени, а также в связи с отсутствием необходимых условий для хранения товарных чеков на торговом месте № 12, незаполненные бланки товарных чеков проштампованы печатью «ИП «ФИО2», постоянно хранятся на прилавке торгового места. Считал, что в связи с невнимательностью продавца указанные бланки товарных чеков могли попасть в посторонние руки (т. 1 л.д. 82-85).

Объяснения вышеуказанных лиц не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, поскольку они были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, ему была разъяснена ст. 51 Конституции РФ, их показания достаточно подробны, логичны, согласуются с иными представленными по делу доказательствами и дополняют их, оснований для оговора ими ФИО1 не установлено.

Для определения точного веса продукции, обнаруженной 10 июля 2018 года на борту судна ТР «Айс Стрим», было произведено ее взвешивание поверенными весами и установлено, что обнаружено было: мясо краба варено-мороженое в количестве 27,39 кг, щипощек в количестве 9,75 кг (т. 1 л.д. 109-115).

В рамках производства по настоящему делу для определения видового состава, точного веса, количества сырца водных биологических ресурсов, необходимого для производства продукции, обнаруженной 10 июля 2018 года на борту судна ТР «Айс Стрим», определением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов четвертого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 9 января 2019 года, была назначена биологическая экспертиза, для проведения которой руководителем Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («КамчатНИРО») ФИО11 были назначены следующие специалисты: заведующий лабораторией промысловых беспозвоночных и водорослей ФИО12, научный сотрудник лаборатории морских промысловых рыб ФИО13, (т. 1 л.д. 152-156, 160).

Согласно заключению экспертов Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («КамчатНИРО») ФИО12 и ФИО13 от 1 марта 2019 года, в результате проведенного исследования установлено, что в 11 брикетах содержится варено-мороженное мясо краба исключительно в виде больших или толстых члеников (т.н. мерусов или мероподитов) ходильных конечностей. Образцы в виде вареного мяса краба, представленных на исследование, изготовлены из мерусов ходильных конечностей камчатского (Paralithodes camtschaticus) и синего (Paralithodes platypus) крабов. Для изготовления мяса краба, представленного на исследование, потребовалось, как минимум, 68 экз. камчатского краба и 25 экз. синего краба. Достоверно определить среднюю навеску 1 экземпляра краба, использованного для изготовления содержимого брикетов, не представляется возможным. Все представленные на экспертизу экземпляры рыб относятся к морским окуням рода Sebastolobus, вид определен как длинноперый шипощек - Sebastolobus macrochir. Из 15 экземпляров 12 являются самцами, 3 - самками. Наличие икры у самок не обнаружено (т. 1 л.д. 175-179).

Не доверять изложенным экспертами в заключении выводам оснований не имеется, поскольку перед дачей заключения экспертам разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, они предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы экспертов, приведенные в заключении, достаточно мотивированы и подробны (т. 1 л.д. 154-155, 175).

По итогам проведенного административного расследования 22 мая 2019 года в отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 201-211).

ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его ходатайство об отложении составления протокола определением должностного лица было отклонено с приведением соответствующих мотивов, в связи с чем составление протокола в его отсутствие с направлением ему копии данного процессуального документа соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 194, 198-200).

С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств прихожу к выводу о том, что своими действиями ФИО1 нарушил требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 29.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385.

При этом из объеме вмененных ФИО1 нарушений подлежит исключению нарушение п. 31.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385, поскольку установлено, что судно ТР «Айс Стрим» является рефрижераторным судном, не оборудованным для добычи и переработки водных биологических ресурсов, в связи с чем на нем не ведутся промысловый и технологический журналы.

По смыслу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к вышеуказанной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно судовой роли, ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ООО «Рефтрансфлот» в должности капитана судна ТР «Айс Стрим» (т. 1 л.д. 21).

В силу п. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ от 30 августа 1995 года № 140), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач, соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами, никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна. Капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном на основе единоначалия, распоряжения капитана в пределах его полномочий подлежат беспрекословному исполнению всеми находящимися на судне лицами, обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства и других нормативных актов, обязан выполнять правила плавания и ведения промысла.

Доводы капитана ФИО1 о том, что судно ТР «Айс Стрим» является транспортным рефрижератором, предназначенным для транспортировки мороженой рыбопродукции и других грузов, и не осуществляло рыболовство, поэтому правила рыболовства на него не распространялись, основан на неверном толковании норм права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в частности, отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов (п. 6 того же постановления Пленума Верховного Суда РФ).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных данным Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Таким образом, общее понятие для всех видов рыболовства, предусмотренных Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», определяется как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также в отдельных случаях - как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Тем самым понятие «рыболовство» охватывает не только изъятие водных биоресурсов из среды обитания, но и оборот добытого. Из данного определения видно, что понятие рыболовства значительно шире понятия вылова (добыча) водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 КТМ РФ суда рыбопромыслового флота - это обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что судно ТР «Айс Стрим» является приемно-транспортным рефрижератором и использовалось на момент для обслуживания рыбопромыслового комплекса, то есть при выявленных в ходе административного расследования обстоятельствах являлось судном рыбопромыслового флота.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что ТР «Айс Стрим» не являлось рыбопромысловым судном, несостоятелен в связи с вышеизложенным, постольку капитан судна ТР «Айс Стрим» ФИО1, допуская хранение и транспортировку на судне водных биоресурсов и продукции из них, обязан был выполнять требования Правил рыболовства и иметь приемо-сдаточные документы, подавать судовые суточные донесения с их отражением в них.

Несостоятельными являются доводы ФИО1 и о том, что обнаруженная на судне продукция является личными предметами (вещами) членов экипажа, сведения о которых он не обязан вносить в приемо-сдаточные документы, поскольку представленные в деле товарные чеки №№ 42, 43 от 13 июня 2018 года не являются документами, подтверждающими ее приобретение, так как содержащиеся в них сведения опровергаются объяснениями ФИО15, который пояснил, что информация, указанная в данных товарных чеках, не соответствует действительности.

Сомнений в достоверности и объективности пояснений ФИО2 не имеется, поскольку он был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний.

При таких обстоятельствах представленные товарные чеки №№ 42, 43 от 13 июня 2018 года не являются надлежащими приемо-сдаточными документами, которые в соответствии с Правила рыболовства должны были иметься на обнаруженные на судне ТР «Айс Стрим» водные биоресурсы и продукцию из них.

Капитан судна ТР «Айс Стрим» ФИО1 обладал специальными познаниями в области рыболовства и опытом работы, организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна ТР «Айс Стрим» и его экипажу, имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, как ответственный за осуществление деятельности обязан был обеспечить соблюдение действующего законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 возложенных на него обязанностей по соблюдению действующего законодательства при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ФИО1 имел правовую и реальную возможность выполнить обязанности в соответствии с действующим законодательством, но не предпринял к этому соответствующих, всех зависящих от него мер, не обеспечив надлежащий контроль за соблюдением правил, регламентирующих осуществление рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно положениям ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При проведении административного расследования экспертами Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» (КамчатНИРО) не представилось возможным определить точное количество краба, использованного для изготовления мяса краба вареного, обнаруженного на судне ТР «Айс Стрим», однако при рассмотрении дела с достоверностью установлен вес окуня щипощека - 9,75 кг, который является предметом административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно предоставленной Союзом Торгово-промышленной палатой Камчатского края информации исх. № 240 от 3 августа 2018 года, средняя рыночная стоимость 1 кг окуня-щипощек-сырца (не прошедших обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) по состоянию на 10 июля 2018 года составила 124 рубля 00 копеек (т. 1 л.д. 117).

На основании изложенного, расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: 9,75 (кг сырца окуня-щипощека) х 124 рубля (стоимость 1 кг сырца окуня-щипощека) = 1 209 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

На основании ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки (утв. постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 года № 367) мясо краба камчатского и краба синего варено-мороженое в количестве 11 брикетов общей массой 27,39 кг, сырец окуня щипощека длинноперого в количестве 15 экземпляров общей массой 9,75 кг, находящиеся на ответственном хранении у заведующего складом группы МТО отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО14 в помещении отдела РКМ по адресу места хранения: <...>, подлежат изъятию и уничтожению.

Издержки по настоящему делу об административном правонарушении в сумме 43 776 рублей 35 копеек, подлежащие выплате Камчатскому филиалу ФГБНУ «ВНИРО» («КамчатНИРО») за проведенную по делу биологическую экспертизу, подлежат отнесению на счет федерального бюджета в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ввиду непризнания ФИО1 наличия причинения ущерба, вопросы о возмещении ущерба в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не разрешаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 1 209 (одна тысяча двести девять) рублей.

По вступлении настоящего постановления в законную силу:

мясо краба камчатского и краба синего варено-мороженое в количестве 11 брикетов общей массой 27,39 кг, сырец окуня щипощека длинноперого в количестве 15 экземпляров общей массой 9,75 кг, находящиеся на ответственном хранении по адресу места хранения: <...>, - изъять и уничтожить.

Издержки по делу в сумме 43 776 рублей 35 копеек, подлежащие выплате Камчатскому филиалу ФГБНУ «ВНИРО» («КамчатНИРО») за проведенную по делу биологическую экспертизу, отнести на счет федерального бюджета.

Изъятые в рамках производства по делу товарные чеки от 13 июня 2018 года №№ 42, 43 хранить при деле.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № <***>, КБК 189 116 13 0000 17 000 140 (для уплаты штрафа), ОКТМО 30701000.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков