Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис», ОГРН №, ИНН №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г. Петропавловску - Камчатскому, находящегося в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, оф. 76, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» (далее - ООО «Альбатрос-Сервис») ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правоанрушении № (ЮЛ №), предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ООО «Альбатрос-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. на участке автодороги в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (по очистке дороги и тротуара от снега) привлекло к работе гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в качестве водителя трактора, государственный регистрационный знак 2231 КА41, не по профессии, указанной в патенте на работу 41 № «бетонщик».

ООО «Альбатрос-Сервис» вменено нарушение ч. 4.2 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО6 участия не принимал, извещен, ходатайств не направлял.

Защитник ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не признал вину ООО «Альбатрос-Сервис» в совершении административного правонарушения, поскольку юридическим лицом гражданин Республики Узбекистан ФИО2 на работу водителем трактора 2231 КА41 не направлялся и вообще не работал в ООО «Альбатрос - Сервис», кто его направил на работу неизвестно. Погрузчик, которым управлял ФИО2, не является собственностью ООО «Альбатрос-Сервис», не находится в аренде, представленный в деле путевой лист, предъявленный ФИО2 на месте выявления нарушения, не соответствует путевым листам, которые выдаются водителям ООО «Альбатрос-Сервис», так как в нем отсутствует подпись управляющего производственной базой ФИО3 и механика ФИО8, к тому же, не соответствует печать предприятия. Трактор 2231 КА41 принадлежит учредителю ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО11, он мог прийти на производственную базу, где хранится трактор, и на которой расположены несколько предприятий, попросить найти водителя, чтобы почистить от снега территорию автомойки, принадлежащую его супруге, ему могли предоставить водителя ФИО2, который в ООО «Альбатрос-Сервис» никогда не работал. Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 работал в ООО «Фьюжн», с которым у ООО «Альбатрос-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды недвижимого имущества №, для хранения товарно - материальных ценностей и спецтехники передан в аренду утепленный склад в г. Петропавловске-Камчатском по ул. <адрес> «А». Кроме того, ООО «Альбатрос-Сервис» и ООО «Фьюжн» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субподряда № по зимнему содержанию дороги федерального значения на участке с 0 км через кольцо «Хлебозавод» к аэропорту Петропавловск-Камчатский. Полагал, что изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Альбатрос-Сервис» состава административного правонарушения.

Свидетель ФИО3, управляющий производственной базой ООО «Альбатрос - Сервис», пояснил, в указанной должности работает по настоящее время, вся техника, принадлежащая ООО «Альбатрос-Сервис», находится в районе лыжной базы «Лесная», предприятие арендует у УПТК (Автодор) боксы и площадки для хранения техники. По своим должностным обязанностям отвечает за технику, находящуюся на балансе или в аренде ООО «Альбатрос-Сервис», следит за исправностью транспортных средств, при этом, трактор 2231 КА41 никогда не находился на балансе предприятия, имеется лишь один трактор «Камацу». В настоящее время ООО «Альбатрос-Сервис» ведет работу на нескольких объектах, детский сад на <адрес> (ремонт фасада), федеральная дорога Морпорт-Аэропорт, дорога <адрес>, разрабатывают покрытие дороги в районе «Силуэт». На каждый объект требуется техника, он регулирует поставку техники на участки по заявке мастера, однако направлением работников на участки работ не занимается. На 5 км по ул. <адрес> «А» находится база, на склады ООО «Альбатрос-Сервис» завозит стройматериал, на базе имеются иные арендаторы, так как предприятие сдает в аренду помещения. Указал, что учредителя ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО11 не знает, по работе не общается. Путевой лист заполняет механик ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО8, представленный гражданином Республики Узбекистан ФИО2 путевой лист не выдавался ООО «Альбатрос-Сервис», так как печать на нем не соответствует печати предприятия, кем выдан путевой лист не знает. Отметил, возможно, трактор ФИО11 и стоит на базе на 5 км по ул. <адрес> «А», где начальником является ФИО6, но вся техника ООО «Альбатрос-Сервис» находится в районе базы «Лесная». Не знает причину, по которой гражданин Республики Узбекистан ФИО2 указал, что работу на очистку дороги дал он (ФИО3), предположил, что этот гражданин просто знал и слышал, что он распределяет технику, но с ФИО2 никогда не встречался.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 на рассмотрение дела не прибыл, о месте и времени извещался по известному в г. Петропавловске-Камчатском месту жительства, судебное извещение возращено по истечении срока хранения.

Исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альбатрос-Сервис», дополнительно представленные документы, заслушав защитника ФИО7, свидетеля ФИО3, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

В силу положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз. 17 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 4.2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании Распоряжения начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан», проведена внеплановая выездная проверка, с целью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации, осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников по месту пребывания (проживания) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

В соответствии с актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Акт проверки), в ходе проверки установлено, что в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановление губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об указании в патенте, выдаваемом на территории Камчатского края, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина», осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ не по профессии, указанной в патенте 41 № «бетонщик», фактически работал водителем трактором, государственный регистрационный знак 2231 КВ41, чистил дорогу и тротуар от снега в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (л.д. 11).

Согласно протоколу осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Протокол осмотра), проведенного с 16 час. 50 мин. по 17 час. 00 мин. инспектором ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю капитаном полиции ФИО9, с применением фотосъемки сотовым телефоном «IPHONE SE» СЕ 0632, в г. Петропавловске-Камчатском на автодороге по <адрес> гражданин Республики Узбекистан ФИО2, управляя трактором, государственный регистрационный знак 2231 КВ41, чистил дорогу и тротуар от снега, т.е. осуществлял трудовую деятельность не по профессии указанной в патенте «бетонщик», поскольку работал водителем трактора (л.д.12-15).

Согласно паспорту, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д.20).

Из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывание, миграционной карты, сведений ФМС России АС ЦБДУИГ, патента, усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, встал ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оформил ДД.ММ.ГГГГ патент по специальности «бетонщик» (л.д.20-34).

В письменном объяснении гражданин Республики Узбекистан ФИО2 пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл ДД.ММ.ГГГГ. На территории Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ получил патент по специальности «бетонщик». С декабря 2015 года по ноябрь 2016 года работал разнорабочим в ООО «Альбатрос-Сервис». С ноября 2016 года по настоящее время работает в ООО «Альбатрос-Сервис» водителем трактора государственный регистрационный знак <***>. Гараж (база) находится по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес> «А». Перед началом каждого рабочего дня получает путевой лист, в котором расписывается механик и медицинский работник. После осмотра, допускается к управлению трактором, занимается очисткой от снега дороги Морпорт - Аэропорт. Начальник базы ООО «Альбатрос Сервис» ФИО3 каждый день дает указание на выполнение работ. ДД.ММ.ГГГГ около 8 час. 00 мин. получил допуск на управлении трактором от механика и медработника ООО «Альбатрос-Сервис», был выдан путевой лист. ФИО3 дал указание на очистку дороги и тротуаров от снега в районе <адрес> час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ приступил к работе. В 17 час. 00 мин. с проверкой приехали сотрудники полиции, в свою очередь управлял трактором, очищал дорогу и тротуар от снега напротив <адрес>. О том, что нельзя работать не профессии указанной в патенте, не знал (л.д.19).

За выявленное в ходе оперативно-профилактического мероприятия по контролю за пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации в 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, нарушение миграционного законодательства, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации не по специальности указанной в патенте, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., о чем вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, его копия вручена гражданину Республики Узбекистан ФИО2, сведений об отмене постановления не имеется (л.д.18).

По факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, на основании обстоятельств, изложенных в Акте проверки и Протоколе осмотра, ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альбатрос-Сервис», с истребованием необходимых документов (л.д. 41-42).

В ходе административного расследования установлено, что на основании государственного контракта «Выполнение работ (оказание услуг) по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на 2015-2018 г.г. (1 полугодие). Автомобильная дорога А-401 Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), на участке км 0+000 – км 38+000» №/СД от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Контракт), заключенного ФКУ «Дальуправдор» (Заказчик) и ООО «Альбатрос-Сервис» (Подрядчик), технического задания, ведомостей объемов и стоимости работ, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг) по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на 2015-2018 г.г. (1 полугодие). Автомобильная дорога А-401 Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), на участке км 0+000 – км 38+000 (л.д.70-104).

Из письменного объяснения представителя по доверенности ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО10 следует, что в ООО «Альбатрос-Сервис» в должности юриста работает с ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Альбатрос-Сервис» является строительной компанией и занимается содержанием автодорог, ремонт дорог. Также компания заключила договор на содержание федеральной трассы «Морпорт-Аэропорт». Содержание автодороги включает в себя ремонт и ее расчистку от снега. На балансе ООО «Альбатрос-Сервис» состоит и дорожная техника в количестве около 30 единиц. <адрес>, 1 «А» в г. Петропавловске-Камчатском является фактическим адресом нахождения ООО «Альбатрос-Сервис», по которому расположен гараж, цех по изготовлению железобетонных изделий, офисные здания, выпуском автомобилей и спецтехники занимается механик ФИО3. В настоящее время трудовую деятельность осуществляет один гражданин Украины ФИО4 (слесарь по ремонту дорожно-строительной техники и тракторов) (л.д.47).

В письменном объяснении свидетель ФИО3 указал, что с мая и до конца декабря 2016 года работал в ООО «Альбатрос-Сервис» в качестве управляющего. В его обязанности входил контроль за механиками, снабжением, ремонт хранение техники. Гражданина Республики Узбекистан ФИО2 не знает, ДД.ММ.ГГГГ никого на очистку участка дороги в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> не направлял, так как ему категорически запрещено направлять кого-то на работы. Вся дорожная техника с середины октября находится в УПТК в районе лыжной базы «Лесная». Предоставленный путевой лист это типовой бланк, однако он не имеет отношение к ООО «Альбатрос-Сервис», так как заполнение путевого листа происходит в другом виде (л.д.113).

В письменном объяснении свидетель ФИО8 пояснил, что в ООО «Альбатрос - Сервис» в должности механика работает с августа 2016 года, в обязанности входит выпуск транспорта и его ремонт. Водитель проходит медицинское освидетельствование, проводится техосмотр автомобиля, проверяются документы на автомобиль (права, страховка), заполняется путевой лист, в котором проставляются отметки медика, инструктаж ПДД, как механик в соответствующей графе ставит свою подпись и автомобиль выезжает на маршрут. Трактор, с государственным регистрационным знаком 2231 КВ41, в автопарке ООО «Альбатрос-Сервис» не числится (л.д.110).

Письменные пояснения ФИО10, ФИО3, ФИО8, являются допустимыми доказательствами по данному делу, как отвечающие требованиям, предъявляемым нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях к такого рода доказательствам. Каждый свидетель предупрежден в соответствии с ч. 5 ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административной ответственности по ст. 17.9 данного Кодекса за дачу заведомо ложных показаний, с разъяснением ст. 51 Конституции РФ.

В ходе проведения административного расследования по факту осуществления гражданином Республики Узбекистан ФИО2 работы по очистке дороги и тротуара от снега в г. Петропавловске-Камчатском на автодороге по <адрес> при управлении трактором, государственный регистрационный знак 2231 КВ41, опрошен учредитель ООО «Альбатрос - Сервис» ФИО11

Согласно письменному объяснению ФИО11, на праве собственности ему принадлежит трактор, государственный регистрационный знак 2231 КВ41, который находится на постоянном хранении по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>. Он попросил найти водителя, который бы очистил от снега территорию автомойки, расположенной в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, которая принадлежит супруге. О том, что трактором управлял иностранный граждан, который очищал участок автодороги по <адрес>, не знал (л.д.111).

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, письменное объяснение учредителя ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО11 имеет значение для правильного разрешения данного дела, является допустимым доказательством по делу, поскольку отобрано в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, свидетель предупрежден в соответствии с ч. 5 ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административной ответственности по ст. 17.9 данного Кодекса за дачу заведомо ложных показаний, с разъяснением ст. 51 Конституции РФ, объяснения даны добровольно, оснований не доверять пояснениям не имеется.

Протоколом об административном правонарушении № (ЮЛ №) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альбатрос-Сервис» вменено нарушение ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. на участке автодороги в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> ООО «Альбатрос-Сервис» привлекло к работе гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в качестве водителя трактора, государственный регистрационный знак 2231 КА41, не по профессии, указанной в патенте на работу 41 № «бетонщик», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.134).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие генерального директора ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО6, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.

В силу ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Таким образом, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора. По правилам ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В ходе административного расследования генеральный директор ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО6 опрошен не был; опрошенные в качестве свидетелей работники ООО «Альбатрос-Сервис» юрист ФИО10, управляющий производственной базой ФИО3, механик ФИО8 отрицали факт работы гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в ООО «Альбатрос-Сервис», а также в привлечении к работе на тракторе № КА41 по очистке дороги от снега в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

В судебном заседании допросить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 не представилось возможным.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Составляя в отношении ООО «Альбатрос-Сервис» протокол об административном правоанрушении № (ЮЛ №), предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо полагало, что доказательством совершения ООО «Альбатрос-Сервис» вменяемого административного правонарушения, является непосредственное объяснение гражданина Республики Узбекистан ФИО2, а также представленная в материалы дела копия путевого листа строительной машины.

Однако, изложенные гражданином Республики Узбекистан ФИО2 обстоятельства, а также исследованная в ходе рассмотрения дела копия путевого листа строительной машины, не подтверждают достоверно и достаточно факт его привлечения к работе ООО «Альюатрос-Сервис» в качестве водителя трактора.

Как пояснил в ходе административного расследования учредитель ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО11, ему принадлежит трактор с государственным регистрационным номером 2231 КА41, который постоянно находится на хранении в г. Петропавловске-Камчатском по ул. <адрес>, о том, что трактором управлял иностранный гражданин, не знал.

Согласно карточке учета самоходной машины погрузчик 910G САТ № КА41 принадлежит на праве собственности ФИО11 (л.д.109).

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств использования ООО «Альбатрос-Сервис» при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах трактора с государственным регистрационным номером 2231 КА41, достоверно не установлено и не выяснено нахождение трактор на балансе ООО «Альбатрос-Сервис» или его использование на основании какого-либо договора, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Альбатрос-Сервис» не является собственником указанного трактора и не владеет им на каком-либо ином законном основании.

Представленная в деле копия путевого листа строительной машины, также с достоверностью не подтверждает факт использования трактора ООО «Альбатрос-Сервис» и допуск к управлению трактором ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Узбекистан ФИО2

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что путевой лист заполняет механик ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО8, указал, что представленный гражданином Республики Узбекистан ФИО2 путевой лист не выдавался ООО «Альбатрос-Сервис», так как печать на нем не соответствует печати предприятия, кем выдан путевой лист не знает.

Как пояснил в ходе административного расследования механик ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО8, именно он занимается выпуском транспорта и его ремонтом. Водитель проходит медицинское освидетельствование, проводится техосмотр автомобиля, проверяются документы на автомобиль (права, страховка), заполняется путевой лист, в котором проставляются отметки медика, инструктаж ПДД, как механик, в соответствующей графе ставит свою подпись и автомобиль выезжает на маршрут. Трактор с государственным регистрационным знаком 2231 КВ41 в автопарке ООО «Альбатрос-Сервис» не числится.

Пунктом 3 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве, которые, в частности, согласно подпункту 4 пункта 6 Приказа включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку; сведения о водителе.

Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях (пункт 9 Приказа).

Пунктом 10 указанного приказа установлено, что путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного месяца.

Таким образом, время выдачи путевого листа не является временем допуска водителя к управлению транспортного средства, а является временным диапазоном действия путевого листа.

При этом, согласно ст. 91 ТК РФ, работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учет рабочего времени осуществляется путем составления табеля учета рабочего времени.

Изложенное свидетельствует, что именно табель учета рабочего времени отражает фактически отработанное время конкретного водителя, а не выданные путевые листы, которые содержат информацию не о фактически отработанном времени, а времени действия конкретного путевого листа.

Представленная в деле копия путевого листа строительной машины заполнена неразборчивым подчерком, отметки о проведенном инструктаже и медосмотре, а также реквизиты, установленные п. 3 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в нем отсутствуют, имеется лишь запись о нахождении трактора ДД.ММ.ГГГГ на дороге, оборотная сторона путевого листа, которая заполняется заказчиком, отсутствует, таким образом, путевой лист не отвечает указанным требованиям, и не свидетельствует о допуске ООО «Альбатрос-Сервис» гражданина Республики Узбекистан ФИО2 к работе в качестве водителя трактора.

Табель учета рабочего времени, отражающий фактически отработанное время ДД.ММ.ГГГГ конкретного водителя, в данном случае, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, у ООО «Альбатрос-Сервис» в ходе административного расследования должностными лицами не истребован, не представлен таковой и в ходе рассмотрения дела.

Реализуя положения ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, в ходе рассмотрения дела опрошен работающий по настоящее время управляющим производственной базой ООО «Альбатрос-Сервис» ФИО3, а также у привлекаемого лица истребованы дополнительные документы.

Свидетель ФИО3 пояснил, вся техника, принадлежащая ООО «Альбатрос - Сервис», находится в районе лыжной базы «Лесная», предприятие арендует у УПТК (Автодор) боксы и площадки для хранения техники. По своим должностным обязанностям отвечает за технику, находящуюся на балансе или в аренде ООО «Альбатрос-Сервис», следит за исправностью транспортных средств, при этом, трактор 2231 КА41 никогда не находился на балансе предприятия. Не знает причину, по которой гражданин Республики Узбекистан ФИО2 указал, что работу на очистку дороги дал он (ФИО3), предположил, что этот гражданин просто знал и слышал, что он распределяет технику, но с ФИО2 никогда не встречался и в ООО «Альбатрос-Сервис» этот гражданин не работал.

Защитник ФИО7, отрицая факт привлечения ООО «Альбатрос-Сервис» к работе гражданина Республики Узбекистан ФИО2, указал, что данный гражданин никогда не работал в ООО «Альбатрос-Сервис», кто его направил на работу неизвестно. Погрузчик, которым управлял ФИО2, не является собственностью ООО «Альбатрос-Сервис», не находится в аренде, представленный в деле путевой лист, предъявленный ФИО2 на месте выявления нарушения, не соответствует путевым листам, которые выдаются водителям ООО «Альбатрос-Сервис», так как печать не соответствует печати предприятия, а также отсутствует подпись механика ФИО8

Из дополнительно представленных защитником ФИО7 документов следует, ООО «Альбатрос-Сервис» и ООО «Фьюжн» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды недвижимого имущества №, для хранения товарно-материальных ценностей и спецтехники передан в аренду утепленный склад в г. Петропавловске-Камчатском по ул. <адрес> «А».

ООО «Альбатрос-Сервис» и ООО «Фьюжн» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субподряда № по зимнему содержанию дороги федерального значения на участке с 0 км через кольцо «Хлебозавод» к аэропорту Петропавловск-Камчатский. Как пояснил защитник, по данному договору предусмотрено зимнее содержание и дороги в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

Согласно представленному реестру автогрузовой техники ООО «Альбатрос-Сервис», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альбатрос-Сервис» не имело в собственности и не владело на ином законном основании трактором 2231 КА41; в штатном расписании по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась должность «плотник-бетонщик», на которую трудоустроен ФИО12

Как указано ранее, основанием для проведения административного расследования в отношении ООО «Альбатрос-Сервис» и составления по его окончании протокола об административном правонарушении явились фактически пояснения гражданина Республики Узбекистан ФИО2

При этом, должностным лицом не проанализированы и не выяснены в соответствии с требованием ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела.

Как следует из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывание иностранного гражданина, принимающей стороной гражданина Республики Узбекистан ФИО2 являлось ООО «Фьюжн», что подтверждается печатью юридического лица, а также постановкой названного гражданина на миграционный учет на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

В представленном в деле патенте гражданина Республики Узбекистан ФИО2 серия 41 № с указанием профессии «бетонщик», выданном ДД.ММ.ГГГГ, имеется особая отметка «Переоформлен», однако территориальный орган УФМС, выдавший патент, не устанавливался. Учитывая, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 поставлен на миграционный учет в Камчатском крае лишь ДД.ММ.ГГГГ, получить патент ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Камчатскому краю не мог (л.д.20-21).

Исследованием сведений ФМС России АС ЦБДУИГ установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, с целью трудоустройства, принимающей стороной ООО «Фьюжн» (находится в <адрес>) поставлен на учет на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в Камчатском крае, <адрес> (л.д. 24-34).

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Фьюжн».

Анализируя все доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение лишь факт управления ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. гражданином Республики Узбекистан ФИО2 трактором, государственный регистрационный знак 2231 КА41, принадлежащим ФИО11, на автодороге в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (по очистке дороги и тротуара от снега), в момент проведения УВМ УМВД России по Камчатскому краю проверки по соблюдению иностранными гражданами требований миграционного законодательства.

В ходе административного расследования обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не выяснены, меры к всестороннему, полному и объективному установлению всех обстоятельств не приняты. Должностное лицо, проводившее административное расследование и составившее по его окончанию протокол об административном правонарушении по рассматриваемому делу, пришло к выводу о доказанности вины ООО «Альбатрос-Сервис» в совершении вменяемого административного правонарушения лишь на основании пояснений гражданина Республики Узбекистан ФИО2

При этом, не представлены достоверные и достаточные доказательства, объективно свидетельствующих о том, что ООО «Альбатрос-Сервис» привлекло для осуществления трудовой деятельности в качестве водителя трактора гражданина Республики Узбекистан ФИО2, по профессии, не соответствующей патенту 41 № «бетонщик», что названный иностранный гражданин выполнял на автодороге в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> соответствующую трудовую функцию водителя по поручению ООО «Альбатрос - Сервис».

При изложенных обстоятельствах, невозможно сделать безусловный вывод о виновности ООО «Альбатрос-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, утверждение должностного лица в протоколе об административном правонарушении о том, что ООО «Альбатрос-Сервис» привлекло к работе в качестве водителя трактора 2231 КА41 для очистки дороги и тротуара от снега на автодороге в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО2, не имевшего патент для осуществления трудовой деятельности на территории Камчатского края в качестве водителя, не подтверждены исследованными материалами дела и не нашли своего подтверждения в судебном заседании в ходе рассмотрения дела.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие, что ООО «Альбатрос-Сервис», с учетом п. 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлекло к работе в качестве водителя трактора 2231 КА41 на автодороге в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (для очистки дороги и тротуара от снега) гражданина Республики Узбекистан ФИО2 по профессии, не указанной в патенте 41 №, а, следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «Альбатрос-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.П. Лаевская