Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская академия ветеринарной медицины» - ректора Стекольникова Анатолия Александровича, извещенного о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, ходатайства об отложении не представившего; без участия потерпевшего Бакулова Бориса Сергеевича, извещенного о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, ходатайства об отложении не представившего4 с участием защитника юридического лица - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская академия ветеринарной медицины», Семенова Александра Павловича, действующего на основании доверенности, разъяснив защитнику права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев единолично материалы административного дела № 5-514/19 по протоколу № 78-01-05/19-3360-2019 об административном правонарушении от 22 июля 2019 года, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга Савушкиной Татьяной Александровной, об административном правонарушении, предусмотренном 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины»; ИНН 7810232965; КПП 781001001; ОГРН 1027804902685 с 07.12.2015 года ; ОКПО 00493362; юридический адрес: 196094, Санкт-Петербург, ул.Черниговская, д.5; адрес проведения проверки: Санкт-Петербург, ул.Захарьевская, д.14, пом.1-С, 2-С, 3-С; руководитель – Ректор Стекольников Анатолий Александрович; ранее административному наказанию юридическое лицо не подвергался;

установил:

юридическое лицо – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное административное правонарушение совершено юридическим лицом в городе Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

04 июля 2019г. в 09 час 00 мин по адресу: Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д.14, пом. 1-С, 2-С. 3-С в ходе внеплановой выездной проверки в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», проведенной по обращению гр. Бакулова Б.С. вх. 16587/ж-2019 от 06.06.2019г.), установлено:

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, а именно:

На третьем, четвертом, пятом этажах многоквартирного жилого дома по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Захарьевская, д.14, лит. В, пом. 1-С, 2-С, 3-С Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» осуществляет деятельность по предоставлению мест для временного проживания (общежитие).

Согласно п.5.3 приложения «В» СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» общежития относятся к помещениям общественного назначения.

Согласно п.2.7 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» допускается размещение общежитий в приспособленных зданиях при условии соблюдения требований настоящих санитарных правил, возможно размещение общежитий в жилых домах. Однако, согласно п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11, общежития квартирного типа жилые дома, квартиры) должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях.

Согласно п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Изолированный от жилой части дома вход в помещения общежития ФГБОУ ВО «Санкт- Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», расположенного на 4-м, 5-м и 6-м этажах, отсутствует.

Таким образом деятельность Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» по предоставлению услуг временного проживания (общежитие) в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, о 14, лит. В, пом. 1-С, 2-С, 3-С на 4-м, 5-м и 6-и этажах многоквартирного жилого дома без изолированного от жилой части здания входа противоречит требованиям ст.ст. 1, 2, 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.7 СаиПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, оказывает негативное воздействие на окружающую жилую застройку, вызывает обоснованные жалобы жильцов многоквартирного жилого дома, нарушает режим отдыха граждан, создает угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Защитник - Семенов, заявив ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в удовлетворении которого судьей было отказано, сообщил судье о том, что юридическое лицо своей вины не признает, поскольку указанные требования не применяются к общежитию квартирного типа.

Однако, вина юридического лица - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», подтверждается в полном объеме совокупностью следующих доказательств исследованных судьей: определением № 78-01-05/19-3360-2019 о передаче материалов об административном правонарушении на рассмотрение судье от 23 июля 2019 года (л.д.1-2); протоколом № 78-01-05/19-3360-2019 об административном правонарушении от 22 июля 2019 года составленным в отношении юридического лица - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-6); актом проверки № 78-01-05/19-3360-2019 от 22 июля 2019 года, согласно которого вывялены нарушения обязательных требований юридического лица - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» (л.д.7-11); предписанием № 78-01-05/19-0746-2019 от 22 июля 2019 года, согласно которого юридическому лицу - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» было предписано устранить нарушения законодательства с 09 часов 00 минут 24 июля 2019 года и далее постоянно (л.д.12-14); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 25.06.2019 года, из содержания которого следует, что на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки от 11.02.2019 года № 78-04-05/19-3360-2019, проведении названной проверки согласовано (л.д.15); распоряжением № 78-04-05/19-3360-2019 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 25.06.2019 года в отношении юридического лица - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» (л.д.16-19); мотивированным представлением от 18.06.2019 года, согласно которого согласовано назначить внеплановую выездную проверку в отношении ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» (л.д.20-22); ответом от 12.07.2019 года № 01-1078, на распоряжение от 25.06.2019 года № 78-04-05/19-3360-2019 (л.д.27-28); свидетельством государственной регистрации права (л.д.29); распоряжением № 599-р от 13 сентября 2011 года об использовании объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, ул.Захарьевская, д.14, лит.В (л.д.30-31); справкой КГИОП от 30.10.2017 года № 04-22-4781-С на № 01-1536 от 27.10.2017 года, согласно которой, что объект по адресу: Санкт-Петербург, ул.Захарьевская, д.14, лит.В на основании «Приказ председателя КГИОП № 15 от 20.02.2001» относится к числу выявленных объектов культурного наследия «Комплекс зданий Конторского двора Гоф-интендантской конторы. Три жилых корпуса» (л.д.32); кадастровым паспортом (л.д.33-39); Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.49-67); заявлением Бакулова Б.С., проживающего по адресу: Санкт-Петербург, ул.Захарьевская, д.14, лит.В, кв.13 (л.д.68-69); протоколом опроса от 18 июня 2019 года Бакулова Бориса Сергеевича: 27.08.1945 года рождения о том, что он является собственником квартиры № 13 дома № 12 лит.В по Захарьевской улице, на 2 этаже. Общежитие расположено на 3 этаже в его подъезде № 2. Постояльцы общежития уже год пользуются входом со двора парадной №2 вместе с жильцами, а отдельный вход в общежитие закрыт. Постояльцы общежития курят в парадной, хлопают дверьми, в парадную носится грязь, песок. Данные обстоятельства создают напряжение, постоянные головные боли, затруднено дыхание при вдыхания табачного дыма. Психологическое напряжение влияет на его сон. (л.д.40-41).

Судья, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими виновность ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.5.3 приложения «В» СП118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» общежития относятся к помещениям общественного назначения.

Согласно п.2.7 СП 2.1.2-2844-11«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» допускается размещение общежитий в приспособленных зданиях при условии соблюдения требований настоящих санитарных правил. Возможно размещение общежитий в жилых домах.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 04 июля 2019 года в 09 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул.Захарьевская, д.14, лит.В, пом.1-С, 2-С, 3-С, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», проведенной по обращению Бакулова Б.С, поступившего в Роспотребнадзор, установлено, что ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений общежития, а именно: изолированный от жилой части дома вход в помещение общежития ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», расположенного на 4-м, 5-м и 6-м этажах, отсутствуют (л.д.7-11).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Указанные требования ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» выполнены не были.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64.

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права, выданное 12.04.2016 года юридическому лицу - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» в оперативное управление жилое помещение (без обременения), общей площадью 2 102,1 кв.м., этаж №№ 3,4,5, по адресу: Санкт-Петербург, ул.Захарьевская, д.14, лит.В, пом.1-С, 2-С, 3-С (л.д.29).

Изложенное является нарушением требований ст. ст. 1, 2, 11, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Нарушение указанных правил оказывает негативное влияние на окружающую жилую застройку и проживающих в жилом доме, вызывает обоснованные жалобы жильцов дома, нарушает режим отдыха граждан, создает угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний.

Таким образом, юридическим лицом - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, а именно: в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, о 14, лит. В, пом. 1-С, 2-С, 3-С на 4-м, 5-м и 6-и этажах отсутствует, изолированный от жилой части дома, вход в общежитие ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», что противоречит требованиям ст.ст. 1, 2, 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.7 СаиПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, оказывает негативное воздействие на окружающую жилую застройку, вызывает обоснованные жалобы жильцов многоквартирного жилого дома, нарушает режим отдыха граждан, создает угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Также установлено, что в связи с поступлением письменного обращения в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Бакунова Бориса Сергеевича (жителя многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул.Захарьевская, д.14, кв.13) по вопросу ухудшения условий проживания, связанные с деятельностью ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» над жилой квартирой № 13 была проведена проверка и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КРФоАП.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП, в отношении юридического лица - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины».

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39 Закона).

Действия юридического лица - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» квалифицированы правильно по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины» не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Смягчающим обстоятельством, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является отсутствие фактов привлечения ранее к административной ответственности, отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

При решении вопроса о необходимости назначения наказания, судья учитывает требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагая необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При назначении наказания, судья учитывает правила, предусмотренные ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.6.4, ст.3.5, ст.ст. 29.7,29.9,29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», (ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу № 78-01-05/19-3360-2019 об административном правонарушении от 22 июля 2019 года и материалам административного дела № 5-514/19, и назначить в отношении юридического лица - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», административное наказание по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч ) рублей.

Сумму штрафа перечислить, указав следующие сведения: -наименование получателя платежа: УФК по Санкт-Петербургу ( Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу); наименование банка : 7801378679/780101001 ИНН получателя платежа; р/с № 40101810200000010001 Северо-Западное главное управление Банка России; ОКАТО 4029856600; ОКТМО 40913000; БИК 044030001; КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, наименование платежа :административный штраф по ст.6.4 КРФоАП, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

Копию постановление направить ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, потерпевшему Бакулову Б.С.

По истечении срока обжалования и срока на добровольную уплату административного штрафа, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в орган, вынесший постановление о назначении административного наказания (Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, ул. Восстания,38).

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 20.25 влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано юридическим лицом, защитником, должностным лицом, составившим протокол, потерпевшим и опротестовано прокурором в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья Л.Н.Бражникова