Гражданский кодекс часть 1

Юридическое лицо ООО «Эверест» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при помещении товара, под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

01.07.2009 между ИП ..... и ООО «.....» заключен договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг № ....., в соответствии с которым ООО «.....» взяло на себя обязательство по выполнению транспортно-экспедиционного обслуживания грузов заказчика, включая организацию дополнительных услуг по перевалке контейнера в порту, доставке контейнера, оформление транзитных таможенных и иных формальностей, а также получение требующихся для импорта документов.

01.09.2015 между ООО «.....» и ООО «Эверест» заключен экспедиторский договор на оказание услуг по организации транспортного обслуживания № 1-30, в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по совершению от своего имени и за счет клиента юридических и иных действий, связанных с организацией перевозок.

12.07.2016 в порт Новороссийск прибыл т/х «.....», на борту которого, в том числе находился контейнер № ..... с товаром – «осветительное оборудование, запасные части» в количестве 1156 грузовых места, весом брутто 7941,2 кг.

Отправителем товара является компания «.....» (.....), получателем товара является ИП ..... (.....).

12.07.2016 контейнер № ..... с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «.....» (.....) с регистрацией ДО1 № ......

15.07.2016 специалистом по таможенному оформлению транспортного отдела ООО «Эверест» ..... в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (.....) для помещения вышеуказанного товара, находящегося в контейнере № ....., под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Азовский, подана транзитная декларация № ......

Согласно ТД № ..... под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Азовский помещен товар, находящийся в контейнере № .....:

- Товар № 1 – «осветительное оборудование: светильники потолочные, светильники настенные» в количестве 1017 грузовых мест, весом брутто 5735,300 кг;

- Товар № 2 – «осветительное оборудование: светильники настольные» в количестве 136 грузовых мест, весом брутто 2138,400 кг.;

- Товар № 3 – «части осветительного оборудования: плафоны и отделочные элементы светильников из стекла» в количестве 3 грузовых места, весом брутто 67,500 кг.

Общим количеством: 1156 грузовых мест, весом брутто 7941,2 кг.

15.07.2016 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением ИДК (АТО № .....) должностным лицом ОПИДК таможни установлено, что в контейнере № ..... предположительно находится товар, не соответствующий заявленному в товаросопроводительных документах.

22.07.2016 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара, находящегося в контейнере № ....., декларируемого по ТД № ..... (АТД № .....) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ......, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в контейнере № ....., также находится товар, сведения о котором не заявлены в ТД № ....., а именно: «индивидуальные упаковки для настольных светильников из гофрированного картона» в количестве 3 грузовых места, весом брутто 78 кг.

Также, 22.07.2016 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара, находящегося в контейнере № ....., декларируемого по ТД № ..... (АТД № .....) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ......, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в контейнере № ..... находится товар, общим количеством 1158 грузовых мест, весом брутто 10225 кг., что на 2 грузовых места и на 2283,8 кг (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено в ТД № ..... при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Эверест» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при помещении вышеуказанного товара, находящегося в контейнере № ....., под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № ......

26.07.2016 по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ..... в отношении ООО «Эверест» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ..... по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни по доверенности ФИО1 пояснил, что совершение ООО «Эверест» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать ООО «Эверест» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Эверест» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и просил назначить минимальное административное наказание.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что 01.07.2009 между ИП ...... и ООО «.....» заключен договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг № ....., в соответствии с которым ООО «.....» взяло на себя обязательство по выполнению транспортно-экспедиционного обслуживания грузов заказчика, включая организацию дополнительных услуг по перевалке контейнера в порту, доставке контейнера, оформление транзитных таможенных и иных формальностей, а также получение требующихся для импорта документов.

01.09.2015 между ООО «.....» и ООО «Эверест» заключен экспедиторский договор на оказание услуг по организации транспортного обслуживания № ....., в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по совершению от своего имени и за счет клиента юридических и иных действий, связанных с организацией перевозок.

Отправителем товара является компания «.....» (.....), получателем товара является ИП ..... (.....).

12.07.2016 контейнер № ..... с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (.....) с регистрацией ДО1 № ......

15.07.2016 специалистом по таможенному оформлению транспортного отдела ООО «Эверест» ...... в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (.....) для помещения вышеуказанного товара, находящегося в контейнере № ....., под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Азовский, подана транзитная декларация № ......

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст.186 ТК ТС декларантами могут быть для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Общим количеством: 1156 грузовых мест, весом брутто 7941,2 кг.

Также, 22.07.2016 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара, находящегося в контейнере № ....., декларируемого по ТД №..... (АТД № .....) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ......, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в контейнере № ..... находится товар общим количеством 1158 грузовых мест, весом брутто 10225 кг., что на 2 грузовых места и на 2283,8 кг. (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено в ТД № ..... при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. (Женевская конвенция вступила в силу 02.07.1961, СССР присоединился к ней 02.09.1983, то есть для Советского Союза Конвенция вступила в силу 01.12.1983 (Российская Федерация участвует в конвенции как государство - продолжатель СССР (нота Министерства иностранных дел Российской Федерации) гласит, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Эверест», не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом данного административного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в данном случае таким лицом является автомобильный перевозчик ООО «Эверест».

Вина ООО «Эверест» выражается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации № ..... ООО «Эверест» не предприняло никаких мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № ......

Между тем, на основании экспедиторского договора на оказание услуг по организации транспортного обслуживания № 1-30, заключенного 01.09.2015 между ООО «.....» и ООО «Эверест», при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № ....., ООО «Эверест» выступило в качестве декларанта, что подтверждает полномочия ООО «Эверест» как декларанта, по осуществлению действий, связанных с проверкой сведений о товаре, с целью их достоверного заявления таможенному органу.

Таким образом, у декларанта ООО «Эверест», в целях недопущения заявления в транзитной декларации недостоверных сведений о товаре и соблюдения правил и норм таможенного законодательства, имелась возможность предпринять меры, направленные на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № ......

В данном случае, несоответствие сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни предварительного осмотра и взвешивания товара, находящегося в контейнере № ....., в ходе предварительного осмотра.

Кроме того, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни предварительного взвешивания опломбированного контейнера № ....., без вскрытия контейнера, вследствие чего возможно было установить расхождение в фактическом весе брутто товара и весе брутто товара, указанного в товаротранспортных и коммерческих документах.

При этом, само по себе взвешивание контейнера не требует значительных временных затрат, а также нарушение целостности средств таможенной идентификации, но позволяет выявить несоответствие весовых параметров груза (превышение на 2283,8 кг.) и может явиться основанием для проведения более тщательной проверки.

Кроме того, безопасность дорожного движения зависит, в том числе, от качественных и количественных характеристик перевозимого на транспортном средстве груза, и, следовательно, принятие со стороны перевозчика мер по проверке принимаемых к перевозке товаров является неотъемлемым условием ее обеспечения.

Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, и в частности - о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара, ООО «Эверест» не реализовало свои права, предоставленные ст.ст. 171, 187 ТК ТС, что свидетельствует о не принятии мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что таможенный перевозчик ООО «Эверест» не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и о непринятии всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза, хотя такая возможность у ООО «Эверест» имелась.

Факт совершения ООО «Эверест» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2016 г.; договором на оказание транспортно-экспедиторских услуг № ....., заключенным 01.07.2009 между ИП ...... и ООО «.....», в соответствии с которым ООО «.....» взяло на себя обязательство по выполнению транспортно-экспедиторского обслуживания грузов заказчика, включая организацию дополнительных услуг по перевалке контейнера в порту, доставку контейнера, оформление транзитных таможенных и иных формальностей, а также получение требующихся для импорта документов; экспедиторским договором на оказание услуг по организации транспортного обслуживания № 1-30, заключенным 01.09.2015 между ООО «.....» и ООО «Эверест», в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по совершению от своего имени и за счет клиента юридических и иных действий, связанных с организацией перевозок; ДО1 № ....., согласно которой товар, прибывший в порт Новороссийск 12.07.2016 на т/х «.....» в контейнере № ..... в адрес ИП ......, выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ООО «.....» (.....; ТД № ....., по которой 15.07.2016 специалистом по таможенному оформлению транспортного отдела ООО «Эверест» ...... под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Азовский помещен товар, находящийся в контейнере № .....: Товар № 1 – «осветительное оборудование: светильники потолочные, светильники настенные» в количестве 1017 грузовых мест, весом брутто 5735,300 кг.; Товар № 2 – «осветительное оборудование: светильники настольные» в количестве 136 грузовых мест, весом брутто 2138,400 кг.; Товар № 3 – «части осветительного оборудования: плафоны и отделочные элементы светильников из стекла» в количестве 3 грузовых места, весом брутто 67,500 кг. Общим количеством: 1156 грузовых мест, весом брутто 7941,2 кг; актом таможенного досмотра (АТД № .....), которым 22.07.2016 должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ....., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в контейнере № ....., также находится товар, сведения о котором не заявлены в ТД № ....., а именно: «индивидуальные упаковки для настольных светильников из гофрированного картона» в количестве 3 грузовых места, весом брутто 78 кг., а также которым установлено, что фактически в контейнере № ..... находится товар общим количеством 1158 грузовых мест, весом брутто 10225 кг., что на 2 грузовых места и на 2283,8 кг. (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено в ТД № ..... при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения по делу №..... не изымался, а был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой (выпуск для внутреннего потребления).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения ООО «Эверест», за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 данного Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 16.1, 29.7- 29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Эверест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>; р/сч <***>; БИК: 044501002; ИНН: <***>; КПП: 773001001; ОКТМО 45328000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, УИН штрафа 15310103170000907163».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска Спорчич О.А.