Гражданский кодекс часть 1

Судья Никольского районного суда Пензенской области Раздрогин Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - главы администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 будучи главой администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, которая является главным распорядителем бюджетных средств г. Никольска Никольского района Пензенской области, в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, п. 1.4, 4.4 Порядка предоставления субсидий за счёт бюджета г. Никольска Никольского района Пензенской области на возмещение затрат, связанных с оказанием населению услуг коммунальной бани г. Никольска Никольского района Пензенской области, утверждённого постановлением И.О. главы администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области № 455 от 7 декабря 2016 года (с изменениями, внесёнными постановлением главы администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области № 86 от 23 марта 2017 года) (далее Порядок) 29 декабря 2017 года, находясь в здании администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, расположенной по адресу: <...>, заключил договор с муниципальным казённым предприятием «Город» г. Никольска Никольского района Пензенской области (далее МКП «Город») о предоставлении субсидий из бюджета г. Никольска Никольского района Пензенской области в размере 1 000 000 руб. на возмещение затрат, связанных с оказанием населению услуг коммунальной бани г. Никольска Никольского района Пензенской области, при имеющейся у данного предприятия просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды РФ в общем размере 3 811 951 руб. 81 коп., не указав в данном договоре в нарушение п. 3.2 Порядка сведения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, а также порядок возврата сумм, использованных получателем субсидий, в случае установления по итогам проверок, проведённых главным распорядителем, факта нарушений целей и условий предоставления субсидии.

ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью и в судебном заседании пояснил, что действительно при наличии у МКП «Город» просроченной задолженности по налогам и другим обязательным платежам он, являясь главой администрации города заключил договор с указанным предприятием в лице его директора о предоставлении субсидий из бюджета г. Никольска для бесперебойного функционирования коммунальной бани, так как в противном случае перед трудовым коллективом МКП «Город» образовалась бы задолженность по выплате заработной платы, а саму баню пришлось бы «закрыть».

Прокурор Сладкова С.И. обстоятельства административного правонарушения, изложенные в постановлении прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 мая 2018 года, подтвердила и предложила привлечь ФИО1 к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Кроме признания своей вины лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его виновность в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения была подтверждена в судебном заседании также следующими доказательствами:

-Выпиской из Устава города Никольска Никольского района Пензенской области, согласно которого администрация осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Никольска в случаях и в порядке, установленных бюджетным законодательством; разрабатывает проект бюджета города Никольска и исполняет бюджет города Никольска (п. 9, 10); администрацией руководит глава администрации города Никольска на принципах единоначалия (п. 3), который обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Никольска федеральными законами и законами Пензенской области; представляет администрацию в отношениях с населением города Никольска, органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями; без доверенности действует от имени администрации, подписывает договоры, соглашения и иные документы, отнесенные к его компетенции; открывает и закрывает счета администрации, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы (подп. 3-5, 7 п. 6).

-Решением № 174-26/6 от 22 апреля 2016 года Собрания представителей города Никольска Никольского района Пензенской области шестого созыва, согласно которому главой администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области с 27 апреля 2016 года назначен ФИО1

-Порядком предоставления субсидий за счёт бюджета г. Никольска Никольского района Пензенской области на возмещение затрат, связанных с оказанием населению услуг коммунальной бани г. Никольска Никольского района Пензенской области, утверждённого постановлением И.О. главы администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области № 455 от 7 декабря 2016 года (с изменениями, внесёнными постановлением главы администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области № 86 от 23 марта 2017 года), согласно п. 1.4 которого общими требованиями отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по состоянию на 1 число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, является, среди прочего, отсутствие задолженности по платежам в бюджетные и внебюджетные фонды РФ, срок исполнения по которым наступил, и при этом основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются (п. 4.4) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным п. 1.4.

-Договором о предоставлении субсидий из бюджета города Никольска Никольского района Пензенской области на возмещение затрат, связанных с оказанием населению услуг коммунальной бани города Никольска Никольского района Пензенской области от 29 декабря 2017 года, заключенный администрацией города Никольска Никольского района Пензенской области в лице главы администрации города Никольска Никольского района Пензенской области ФИО1 и МКП «Город» в лице директора ФИО4, согласно которому администрацией города Никольска Никольского района Пензенской области МКП «Город» на возмещение затрат, связанных с оказанием населению услуг коммунальной бани города Никольска Никольского района Пензенской области, на период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года из бюджета города Никольска Никольского района Пензенской области была предоставлена субсидия в размере 1 000 000 руб., при этом указанный договор не содержит данных об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, а также порядок возврата сумм, использованных получателем субсидий, в случае установления по итогам проверок, проведённых главным распорядителем, факта нарушений целей и условий предоставления субсидии, что является нарушением п. 3.2 Порядка предоставления субсидий за счёт бюджета г. Никольска Никольского района Пензенской области на возмещение затрат, связанных с оказанием населению услуг коммунальной бани г. Никольска Никольского района Пензенской области.

-Сведениями о задолженности МКП «Город», согласно котором у данного предприятия по состоянию на 1 ноября 2017 года имелась задолженность по уплате обязательных платежей в виде налогов, страховых взносов на общую сумму 3 811 851 руб. 81 коп.

Оценив в совокупности вышеперечисленные доказательства, считаю, что факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения нашёл своё подтверждение, и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии п. 1, 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ, являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также полное признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из вышеизложенного, с учётом имущественного положения и личности ФИО1, который характеризуется исключительно положительно, ранее за нарушение бюджетного законодательства к административной ответственности не привлекался, считаю необходимым подвергнуть последнего к административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - главу администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание за его совершение в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф в указанном размере подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: Прокуратура Пензенской области, 4406901, <...>; ИНН <***>; КПП 583701001; л/с <***>; УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области); бюджетный счёт 40101810300000010001; БИК 045655001, код дохода 41511690050056000140; ОКТМО 56705000 (наименования платежа: постановление по делу № 5-51/2018).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья