Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности частного образовательного учреждения "Сургутский учебно-курсовой комбинат профессионального образования", ФИО2, действующего на основании Устава

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, частного образовательного учреждения "Сургутский учебно-курсовой комбинат профессионального образования", <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес>, плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ в области образования частного образовательного учреждения "Сургутский учебно-курсовой комбинат профессионального образования" (далее по тексту Учреждение), выявлено, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность по дополнительным профессиональным образовательным программам, не предусмотренным лицензией на осуществление образовательной деятельности:

-"Программа по курсу целевого назначения для подготовки персонала, обслуживающего сосуды, работающие под давлением" с ДД.ММ.ГГГГ

-"Программа предэкзаменационной подготовки специалистов и рабочих предприятий по курсу "Энергетическая безопасность" с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель Учреждения в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. факт и обстоятельства совершенного правонарушения не признал, пояснил, что Учреждение проводило обучение по образовательным программам, соответствующим указанным в лицензии.

В судебном заседании 27.09.2013г. законный представитель признал, что указанные в проколе образовательные программы не соответствуют имеющимся в лицензии по наименованию указанному в лицензии и количеству часов.

Представитель административного органа, в судебном заседании 27.09.2013г. подтвердил факт и обстоятельства выявленного правонарушения, как они изложены в протоколе, пояснил, что представленные во время проверки образовательные программы не соответствуют указанным в лицензии, по наименованию, срокам освоения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями), далее Закон, подлежит лицензированию образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно ст. 9 Закона:

1. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

3. Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

4. Лицензия действует бессрочно.

5. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу действующего ранее Закона N 3266-1 "Об образовании" и Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в частности ч.ч. 1,4 ст. 91, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

4. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Как следует из материалов дела, у Учреждения имеется лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам, в частности согласно п.п. 5 Приложения на обучение специалистов по промышленной безопасности, осуществляющих деятельность в т.ч. с сосудами под давлением, согласно п.п. 13 Приложения, на обучение специалистов и рабочих по энергетической безопасности.

Как следует из программы курсов целевого назначения для подготовки персонала обслуживающего сосуды, работающие под давлением, является частью образовательной программы указанной в лицензии (п. 5), настоящая программа не предусматривает изучение общих вопросов и общих требований промышленной безопасности, которые даются отдельным курсом, что дает основание для вывода о том, что данные курсы не предусмотрены лицензией.

Программа предэкзаменационной подготовки специалистов и рабочих предприятий по курсу Энергетическая безопасность, что не противоречит образовательной деятельности, указанной в п.п. 13 Приложения, однако не соответствует ей по количеству часов.

Таким образом, факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, виновность Учреждения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Приказом о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. и приложенными к нему материалами, Уставом учреждения, Лицензией на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам № от ДД.ММ.ГГГГг.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что Учреждение допустило указанное нарушение и виновно в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Действия (бездействие) Учреждения, суд считает необходимым квалифицировать по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Существенных нарушений норм КоАП РФ, недостатков протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст.ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает виновность юридического лица, продолжительность, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, способного при данных обстоятельствах обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Частное образовательное учреждение "Сургутский учебно-курсовой комбинат профессионального образования" признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Данное постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского городского суда Обухов В.Ф.