Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Пегас», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес общества: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП-Юр № об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором Межрайонного отделения № УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> (с местом дислокации в <адрес>)(обслуживает <адрес> и <адрес>) ФИО6,

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, автомобильная дорога М-11 «Нарва» от д. Керстово в сторону порта Усть-Луга, проведена проверка места массового пребывания иностранных граждан на предмет соблюдения требований Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проведения проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, автомобильная дорога М-11 «Нарва» от д. Керстово в сторону порта Усть-Луга, в р-не <адрес>, был установлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеющий разрешение на работу 78 № действительное до ДД.ММ.ГГГГ года, территория действия <адрес>, вид деятельности техник-технолог, осуществляющий укладку камней в габионы, осуществляющий укладку камней в габионы, в нарушении п.4.2 ст.13 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», без разрешения на работу или патента оформленного в соответствии с законодательством.

Факт осуществления трудовой деятельности гражданином ФИО1, доказан протоколом № в отношении гражданина ФИО1, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением ФИО1, постановлением Кингисеппского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «<данные изъяты>» заключен договор субподряда № 214/13/102374-ТСМ—3Г от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>», именуемое Подрядчик и ООО ДСК «<данные изъяты>» именуемое в дальнейшем Субподрядчик, на выполнение работ на объекте: ЛОТ № Реконструкция автомобильной дороги М-11 «Нарва» от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской республикой (на Таллинн), подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга км 0- км 16 в <адрес> (1 этап) с затратами на страхование строительных рисков, и дополнительное соглашение № к договору субподряда № 214/13/102374-ТСМ—3Гот ДД.ММ.ГГГГ От ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно приложения № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору субподряда № 214/13/102374-ТСМ—3Г от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО ДСК «<данные изъяты>» осуществляет комплекс работ, согласно п. 1.13.2 Крепление матрацами «Рено» откосов и русла каналов, п.2.10 Укрепление канав габионами матрасно - тюфячными с заполнением, камнем.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

ООО ДСК «<данные изъяты>» предоставлен договор № СПГ-ДСК-П/М11/0-16/ох от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ на объекте : ЛОТ № Реконструкция автомобильной дороги М-11 «Нарва» от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской республикой (на Таллинн), подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга км 0- км 16 в <адрес> (1 этап) с затратами на страхование строительных рисков, где по договору ООО «<данные изъяты>» «Подрядчик» и ООО «<данные изъяты> (ООО «<данные изъяты>») именуемое в дальнейшем «Субподрядчик» где п.1.1 субподрядчик принимает на себя обязательства выполнить комплекс работ на объекте: ЛОТ № Реконструкция автомобильной дороги М-11 «Нарва» от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской республикой (на Таллинн), подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга км 0- км 16 в <адрес> (1 этап) а Подрядчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего договора. 1.2 Субподрядчик обязуется выполнить комплекс работ на Объекте в соответствии с Ведомостью объемов и стоимостью работ (Приложение № к настоящему договору). Согласно приложению № к договору № СПГ-ДСК-П/М11/0-16/ох от ДД.ММ.ГГГГ Ведомость объемов и стоимости работ, п.2 Основные объекты строительства: п.2.10 Укрепление канав габионами матрасно-тюфячными h-17 с заполнением камнем фр.80-120 мм по геостилю.

ООО «<данные изъяты>» предоставил учредительные документы ООО «<данные изъяты>» и договор № ПМ-СП-ДСК/М11/0-16/ох от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ на объекте: Реконструкция автомобильной дороги М-11 «Нарва» от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской республикой (на Таллинн), подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга км 0- км 16 в <адрес> (1 этап) с затратами на страхование строительных рисков, где по договору ООО «<данные изъяты>» именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице ген.директора ФИО4, и ООО «ПЕГАС» именуемое в дальнейшем «Субподрядчик» в лице ген.директора ФИО5заключили договор. п.1.1 Договора субподрядчик принимает на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по благоустройству и озеленению на объекте : Реконструкция автомобильной дороги М-11 «Нарва» от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской республикой (на Таллинн), подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга км 0- км 16 в <адрес> (1 этап) с затратами на страхование строительных рисков. Приложением № к договору № ПМ-СП-ДСК/М11/0-16/ох от ДД.ММ.ГГГГ «Соглашение по охране труда».

ООО «Пегас» в нарушение п.4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ по адресу: по адресу <адрес>, автомобильная дорога М-11 «Нарва» от д. Керстово в сторону порта Усть-Луга, в районе <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеющий разрешение на работу 78 № действительное до ДД.ММ.ГГГГ года, территория действия <адрес>, вид деятельности техник-технолог, осуществляющий укладку камней в габионы, не имеющего патента на работу, предусмотренного п.4.2 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Своими действиями ООО «Пегас» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Пегас» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – инспектор Межрайонного отделения № УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> (с местом дислокации в <адрес>)(обслуживает <адрес> и <адрес>) ФИО6 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлении или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ).

В силу ч.4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по Санкт-Петербургу произведена государственная регистрация юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Пегас» за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> (л.д.31 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Пегас» постановлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу (л.д.30 т.2).

В соответствии с Уставом Общества, целями деятельности Общества является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли.

ООО «<данные изъяты>» предоставил учредительные документы ООО «<данные изъяты>» и договор № ПМ-СП-ДСК/М11/0-16/ох от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ на объекте: Реконструкция автомобильной дороги М-11 «Нарва» от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской республикой (на Таллинн), подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга км 0- км 16 в <адрес> (1 этап) с затратами на страхование строительных рисков, где по договору ООО «<данные изъяты>» именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице ген.директора ФИО4, и ООО «ПЕГАС» именуемое в дальнейшем «Субподрядчик» в лице ген.директора ФИО5 заключили договор. п.1.1 Договора субподрядчик принимает на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по благоустройству и озеленению на объекте : Реконструкция автомобильной дороги М-11 «Нарва» от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской республикой (на Таллинн), подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга км 0- км 16 в <адрес> (1 этап) с затратами на страхование строительных рисков. Приложением № к договору № ПМ-СП-ДСК/М11/0-16/ох от ДД.ММ.ГГГГ «Соглашение по охране труда».

В ходе проведения проверочного мероприятия, проводимого ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, автомобильная дорога М-11 «Нарва» от д. Керстово в сторону порта Усть-Луга, в районе <адрес>, установлено, что ООО «Пегас» привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеющего разрешение на работу 78 № действительное до ДД.ММ.ГГГГ года, с территорией действия <адрес>, вид деятельности техник-технолог, осуществляющего укладку камней в габионы, осуществляющего укладку камней в габионы, не имеющего патента на работу, предусмотренного п.4.2 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, од привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу ст. 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно, объяснениям гражданина республики Узбекистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученным в ходе проверки, он (ФИО7), с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял укладку камней в габионы на автодороге трасса М-11 вблизи моста у <адрес>. Письменный договор не заключал. Разрешения на работу или патент в <адрес>, не имеет.

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин выполнял работу по укладке камней в габионы на автодороге трасса М-11 вблизи моста у <адрес>, при отсутствии разрешения на работу.

Обстоятельств, предусмотренных Законом (п/п 1-12 п.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002), по которым гражданин Узбекистана ФИО1, мог бы осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента не установлено.

Постановлением Кингисеппского городского суда <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес>ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д.23-24 т.1).

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица – ООО «Пегас», выражающаяся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу или патента в <адрес>, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом АП-Юр № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора № ПМ-СП-ДСК/М11/0-16/ох от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ на объекте: Реконструкция автомобильной дороги М-11 «Нарва» от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской республикой (на Таллинн), подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга км 0- км 16 в <адрес> (1 этап) с затратами на страхование строительных рисков

- копией постановления Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Отсутствие действующих административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, признание вины в совершении административного правонарушения, согласно положению ст. 4.2 КоАП РФ, отношу к обстоятельству, смягчающему ответственность юридического лица.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, сложного финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица (данных налоговой декларации), и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения в отношении юридического лица наказания менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Пегас» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, с перечислением административного штрафа на счет: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес> (УФК по <адрес> (УФМС по Санкт-Петербургу и <адрес>)), КПП 784101001, ИНН <***>, ОКТМО 41 621 101, расчетный счет <***>, БИК 044106001, КБК 192 1 1640000 01 6025 140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова