Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКУ «Архив города Назарово» - директора Т.

главного государственного инспектора г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору К..,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Архив г. Назарово» ОГРН: <***>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 11 по Красноярскому краю ИНН: <***> юридический адрес: 662203, Россия, <...> «а» фактический адрес: 662203, Россия, <...> «а»,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором г. Назарово и Назаровского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Назарово и Назаровскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю Ч.. в ходе внеплановой выездной проверки во исполнение распоряжения начальника главного государственного инспектора г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору Д.В. К. от 07.02.2019 г. № 9, в период с 11.02.2019 г. по 13.02.2019 г. при проверке зданий и помещений Муниципального казенного учреждения «Архив г. Назарово» (Далее по тексту – МКУ «Архив г. Назарово») по адресу: Россия, <...> был выявлен факт повторного невыполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 08.02.2018 г. № 17/1/1-21 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно из 21 предложенного мероприятия не выполнено 13 мероприятий. Невыполненными остались пункты предписания: № 171/1, 17/1/4, 17/1/7, 17/1/8, 17/1/9, 17/1/10, 17/1/13, 17/1/14, 17/1/15, 17/1/16, 17/1/19, 17/1/20, 17/1/21, а именно:

№ 17/1/1 - При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно загромождено фойе (вестибюль) стеллажами с архивными документами.

№ 17/1/4 - Отсутствует автоматическая установка пожаротушения в архивохранилище №1.

№ 17/1/7 - Не обеспечена работоспособность систем противопожарной защиты в архивохранилище N° 1 в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а именно кабели и провода систем противопожарной защиты являются не огнестойкими (отсутствует маркировка негорючести на кабеле (проводе)).

№ 17/1/8 - Провода и кабели систем противопожарной защиты в архивохранилище №1 проложены открыто, не в коробах ( каналах ) из негорючих материалов.

№ 17/1/9 - Элемент заполнения проема в противопожарных преградах (дверь архивохранилища №1 ) не обеспечивает предел огнестойкости EIS 60 (отсутствует сертификат пожарной безопасности).

№ 17/1/10 - Отсутствует автоматическая установка пожаротушения в архивохранилище № 2.

№17/1/13 - Не обеспечена работоспособность систем противопожарной защиты в архивохранилище №2 в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а именно кабели и провода систем противопожарной защиты являются не огнестойкими (отсутствует маркировка негорючести на кабели (проводе)).

№17/1/14 - Провода и кабели систем противопожарной защиты в архивохранилище № 2 проложены открыто, не в коробах ( каналах ) из негорючих материалов.

№17/1/15 - Элемент заполнения проема в противопожарных преградах (дверь архивохранилища №2) не обеспечивает предел огнестойкости EIS 60. (отсутствует сертификат пожарной безопасности).

№17/1/16 - Отсутствует автоматическая установка пожаротушения в архивохранилище № 3.

№ 17/1/19 - Не обеспечена работоспособность систем противопожарной защиты в архивохранилище №3 в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а именно кабели и провода систем противопожарной защиты являются не огнестойкими (отсутствует маркировка негорючести на кабели (проводе)).

№17/1/20 - Провода и кабели систем противопожарной защиты в архивохранилище № 3 проложены открыто, не в коробах ( каналах ) из негорючих материалов.

№17/1 21 - Элемент заполнения проема в противопожарных преградах (дверь архивохранилища № 3) не обеспечивает предел огнестойкости EIS 60. (отсутствует сертификат пожарной безопасности).

По результатам проверки ввиду выявленных нарушений 13.02.2019 г. на основании акта проверки № 9 от 13.02.2019 г. в отношении МКУ «Архив г. Назарово» за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКУ «Архив г. Назарово» ФИО2 не отрицала фактических обстоятельств о невыполнении законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, пояснив, что юридическое лицо не может устранить нарушения, указанные в предписании из-за недостаточного финансирования. За 6 месяцев пребывания ФИО2 в должности директора ряд пунктов предписания был исполнен, кроме того решается вопрос о переезде МКУ «Архив г.Назарово» из жилого дома в отдельное здание.

Главный государственный инспектор г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании наставал на привлечении МКУ «Архив г. Назарово» к административной ответственности и просил назначить наказание в виде приостановления деятельности указывая на то, что не исполнение предписания создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Согласно ст. 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного в том числе ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 08 февраля 2018 г. в отношении МКУ «Архив г. Назарово» по результатам проверки вынесено законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в соответствии с которым указанному юридическому лицу предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.02.2019 г.

Постановлением Назаровского городского суда Красноярского края от 27.04.2018 г., вступившим в законную силу МКУ «Архив г. Назарово» было привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное неисполнение в срок до 01.02.2018 г. законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, повторное невыполнение МКУ «Архив г. Назарово» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение которого лицо привлечено к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица МКУ «Архив г. Назарово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 13.02.2019 г., в котором отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности, не устраненные в срок, указанный в предписании – до 01.02.2019 г.; предписанием об устранении требований пожарной безопасности № 17/1/1-21 от 13.02.2019г., актом внеплановой выездной проверки № 9 от 13.02.2019 г.; постановлением Назаровского городского суда Красноярского края от 27.04.2018 г., вступившим в законную силу в отношении МКУ «Архив г. Назарово», которым данное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное неисполнение в срок до 01.02.2018 г. законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, составлены с соблюдением требований ст. 28.3 КоАП РФ, согласуются между собой.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что МКУ «Архив г. Назарово» повторно не исполнило требования законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в установленный в нем срок, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя МКУ «Архив г. Назарово» о недостаточности финансирования и о непродолжительном периоде нахождения в должности нового директора МКУ, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности за повторное неисполнение предписания, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ ввиду того, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению данного предписания, не представлено.

Как следует из материалов дела, предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием МКУ «Архив г. Назарово» согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были, данные, свидетельствующие о том, что юридическое лицо обращалось в государственный орган, осуществляющий пожарный надзор, с заявлением о продлении срока исполнения предписания, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКУ «Архив г. Назарово» при рассмотрении дела судом не установлено.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного МКУ «Архив г. Назарово» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства, считаю необходимым в качестве административного наказания назначить административное приостановление деятельности архивохранилищ МКУ «Архив г. Назарово», расположенного по адресу: <...> «а», а именно архивохранилища № 1, архивохранилища № 2, архивохранилища № 3 в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые не устранены. Полагаю нецелесообразным назначение иного вида административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение «Архив г. Назарово» ОГРН: <***>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 11 по Красноярскому краю ИНН: <***> юридический адрес: 662203, Россия, <...> «а» фактический адрес: 662203, Россия, <...> «а» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности архивохранилища № 1, архивохранилища № 2, архивохранилища № 3 на срок 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности и исчислять с 13 февраля 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>