Гражданский кодекс часть 1

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Д.М. Матвеева (<...>, каб. 25) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЛокоТех-Сервис», ОГРН № хх, дата присвоения ОГРН – 31.12.2019, ИНН № хх, адрес места нахождения – ххххххх, сведения о филиале: филиал «Дальневосточный», адрес места нахождения филиала на территории РФ – ххххххх,

УСТАНОВИЛ:

16.03.2022 в 00 час. 01 мин. ООО «ЛокоТех-Сервис», являясь должником – юридическим лицом по исполнительному производству № № хх содержащему требования неимущественного характера, связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений по адресу: ххххххх, не исполнило требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ЛокоТех-Сервис» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В отзыве представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении пояснила, что в связи с отказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (письмо № 37-04-26/1368 от 05.03.2022г.) в предоставлении водного объекта в пользование, по причине нарушений Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022г. № 18 и требований Административного регламента, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.20210 № 400, в адрес Министерства 16.04.2022 года были вновь направлены документы на получение решения. Письмом № 37-04-26/2575 от 21.04.2022, Министерством были указаны недочеты технического характера с предложением откорректировать их и предоставить в течение 5 рабочих дней. Доработанные документы были предоставлены нарочно госоргану 27.04.2022. Выполнение решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска по пункту 3 возможно только после получения Решения о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод из очистных сооружений, т.к. Разрешение на сброс выдается при наличии указанного Решения. Таким образом, ООО «ЛокоТех-Сервис» предпринимаются все меры для исполнения решения суда. Кроме того, считаем что срок, установленный судебным приставом-исполнителем (3 месяца) с момента составления протокола (15.12.2022г.) является крайне недостаточным для выполнения требований. Учитывая тяжелую экономическую ситуацию, в которой оказалось предприятие в связи с введением международных санкций в отношении Российской Федерации, а также полагая, что в этих условиях назначение административного штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2.1. ст.17.15 КоАП РФ, явится чрезмерно суровым наказанием и по существу будет носить карательный характер, поскольку повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица и, как следствие этого, не будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, на что указывал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 15 июля 1999г. № 11-П, прошу с учетом частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1. КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2.1. ст.17.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 16.03.2022 в 00 час. 01 мин. (на следующий день, после истечение срока, к которому должна быть исполнена обязанность) ООО «ЛокоТех-Сервис», являясь должником – юридическим лицом по исполнительному производству № хх-ИП содержащему требования неимущественного характера, связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений по адресу: ххххххх, не исполнило требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- копией исполнительного листа серии ФС № хх, выданного 16.07.2017, во исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25.04.2017, в соответствии с которым на ООО «ТМС-Сервис» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать нормативы допустимых сбросов загрязненных веществ и микроорганизмов из очистных сооружений, расположенных по адресу: ххххххх в реку Уссури; в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить решение уполномоченного органа о предоставлении в пользование водного объекта – ххххххх для сброса сточных вод из очистных сооружений, расположенных по адресу: ххххххх; в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешение уполномоченного органа на сброс вредных (загрязняющих) веществе и микроорганизмов для очистных сооружений, расположенных по адресу: ххххххх

- определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13.01.2020, в соответствии с которым произведена замена должника по решению суда от 24.07.2017 с ООО «ТМХ-Сервис» на ООО «ЛокоТех-Сервис» (в порядке универсального правопреемства, смена наименования);

- постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ОСП по Лесозаводскому ГО УФССП России по Приморскому краю) от 04.09.2019 о возбуждении исполнительного производства № хх-ИП;

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лесозаводскому ГО УФССП Росси по Приморскому краю от 08.05.2020 о взыскании с ООО «ЛокоТех-Сервис» исполнительского сбора в связи с неисполнением добровольно должником требований исполнительного документа;

- постановлением заместителя начальника ОСП по Лесозаводскому ГО УФССП России по Приморскому краю от 17.03.2021 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым ООО «ЛокоТех-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.;

- постановлением от 16.12.2021 о назначении нового срока исполнения – до 15.03.2022, в указанном постановлении должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом, в отношении общества будет составлен протокол по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в 10-00 часов 18.03.2022;

- ответом инженера по ООС (эколога) филиала «Дальневосточный» ООО «ЛокоТех-Сервис» из которого следует, что в настоящее время обществом заключен договор с компанией ООО «Экология ПК» на разработку проекта Нормативов допустимого сброса в водный объект р. Уссури. Контрагенту предоставлены все исходные данные для выполнения работ.

В судебном заседании установлено, что в настоящий момент, ООО «ЛокоТех-Сервис» предпринят ряд действий, направленных на исполнение решение суда, а именно: 06.12.2021 заключен договор с ООО «Экология ПК» на оказание услуг природоохранного значения № 58/НДС; произведена оплата по данному договору; 09.02.2022 подписан акт выполненных работ; получено свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; утверждён проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (НДС) в водные объекты (Сервисное локомотивное депо Сибирцево филиала «Дальневосточный» ООО «ЛокоТех-Сервис»); разработан план территории ООО «ЛокоТех-Сервис», эксплуатирующего водосбросные сооружения с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест размещения очистных сооружений; 17.02.2022 направлено заявление на получение разрешения о предоставлении водного объекта на учет.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в связи с чем, выполнение ряда действий направленных на исполнение решения суда после истечения срока вновь установленного судебным приставом, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не может служить основанием для прекращения производства по делу.

Давая оценку вышеперечисленным доказательствам, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «ЛокоТех-Сервис» инкриминируемого правонарушения, выразившегося в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, нашел свое объективное подтверждение.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что у должника – ООО «ЛокоТех-Сервис» при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу (решение суда вступило в законную силу 31.05.2017), пренебрегло обязанностью его исполнить.

Бездействие ООО «ЛокоТех-Сервис» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ – не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, которые позволяли бы суду признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства и характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что в деле имеются доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ЛокоТех-Сервис» предпринимает действия, направленные на исполнение решения суда (доработка документов, необходимым для получения водного объекта в пользование), принимая во внимание положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, приходит к выводу о необходимости снижения наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, то есть до суммы 500 000 руб., тем самым, обеспечив назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.5. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЛокоТех-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (пятьсот тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Приморскому краю (Отделение судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, л/с <***>), Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, ИНН <***>, КПП 250732001, к/счёт 40102810545370000012, р/счёт <***>, ОКТМО 05711000.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу - исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Матвеева Д.М.