Гражданский кодекс часть 1

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Комиссарова Е.С., рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда Ростовской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ИП Потопахин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзор по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, М-Курганском, <адрес>х составлен протокол в отношении ИП Потопахин А.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении ИП Потопахин А.В. ведущим специалистом-экспертом Нагорная Л.М. Л.М. территориального отдела Управления Роспотребнадзор по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, М-Курганском, <адрес>х установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 12 час 00 мин поступили обращения жителей <адрес> (вх.№ И27-116/61 от 20.02.2021г., вх. рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) Согласно информации содержащейся в обращении жителей <адрес>ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась реализация питьевой воды населению с автоцистерны, питьевая вода оказалась мутноватой, с горьким привкусом. На просьбу предоставить документы на воду и методы очистки и хранения, документы не предоставлены. Согласно информации содержащейся в обращении жителей <адрес> осуществляется реализация питьевой воды населению с автоцистерны, питьевая вода имеет неприятный специфический запах (бензина и др.). Реализация питьевой воды в указанных в обращениях населенных пунктах осуществлялась индивидуальным предпринимателем ИП Потопахин А.В.

Индивидуальному предпринимателю было вручено определение № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Во исполнение определения об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, были представлены документы с сопроводительным письмом : ИНН, ОГРН, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по виду деятельности открыт ОКВЭД 47.9 торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков, представлен график торговли водой осуществляемый ИП Потопахин А.В. на автомобиле ГАЗ 2705 К930КС/ 61RUS. Договор на обработку емкостей установленных на данный автомобиль не представлен, помывка емкостей установленных в помещении доочистки и на транспортном средстве, осуществляется самостоятельно (представлен журнал дезинфекции емкостей, в котором зафиксированы даты обработки емкостей в ежемесячном режиме препаратом Серебряный Дон). Представлен типовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «<адрес>» с Пилипенко Т.Н. на поставку холодной питьевой воды и договор подачи холодного водоснабжения (между абонентом и субабонентом Пилипенко Т.Н. и Потопахин А.В.). Представлена программа производственного контроля, документы, подтверждающие ее выполнение ( протоколы лабораторных испытаний воды) не представлены. Представлена медицинская книжка на ИП Потопахин А.В., дата последнего периодического медицинского осмотра ноябрь 2018года. Не представлены паспорта на имеющиеся в помещении доочистки фильтры, Журнал учета работы ультрафиолетовой бактерицидной установки в ежедневном режиме не ведется, представлен среднестатистический учет работы лампы за пять лет, из которого следует, что лампа свой ресурс исчерпала, замена ее в журнале не зафиксирована.

ДД.ММ.ГГГГ с 10.30 - 12.00 в присутствии индивидуального предпринимателя и 2-х понятых проведен осмотр территории, помещений, оборудования цеха по доочистке воды артезианской, подаваемой из скважины № МУП «<адрес>» осуществляется в арендуемом нежилом здании по адресу: <адрес> площадью 30 м2 ( договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель гр. Пилипенко Т.Н., арендатор ИП Потопахин А.В.) Подъездные пути, территория предприятия не имеет твердого покрытия, не благоустроена, не спланирована, складируется строительный мусор и др., не предусмотрены ёмкости для сбора отходов производства, ограждена, доступ посторонних лиц на территорию исключен.

На территории имеется стационарное нежилое помещение, в котором размещается участок по доочистке воды. Производство размещено в помещении с одним входом, состоит из 2-х рабочих помещений. Отопление в помещениях отсутствует, на предприятии не проводятся профилактические санитарно-гигиенические, инженерно-технические мероприятия по поддержанию санитарного состояния в производственных помещениях: отделка стен пола выполнены плиткой, места ее отсутствия частично оштукатурены, что не позволяет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции., потолок в помещении, где установлены резервуары с водой, выполнен из железных конструкций не позволяющих его обработку. Освещение естественное, искусственное только в помещении, где установлены фильтры доочистки. Документы (журналы) подтверждающие проведение генеральных уборок, дезинфекции производственных помещений, оборудования на момент осмотра помещений не представлены. В помещении доочистки не предусмотрены условия для соблюдения правил личной гигиены, отсутствует раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды и средствами для мытья рук. Не предусмотрены шкафы для хранения внутрицехового инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств.

Процесс доочистки: питьевая вода, поступающая из водопроводной системы МУП «Водоканал», проходит процесс грубой механической очистки, через полипропиленовые фильтры, затем через угольный фильтр, УФ облучение, далее вода поступает в 2 ёмкости объёмом по 3000 литров каждая, из которых с помощью насоса вода по внутреннему водопроводу подается к крану выведенному за пределы здания, закачивается с помощью шланга в пластиковые емкости, установленные на автотранспортном средстве газель, из которых в последующем осуществляется розлив воды в тару ( емкости) потребителей.

По определению о назначении санитарно-эпидемиологических испытаний № от 18.03.2021г специалистом органа инспекции ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в <адрес>» отобраны пробы воды питьевой из крана, где осуществляется заправка емкостей установленных на транспортном средстве( после доочистки) и реализуемой ИП Потопахин А.В. потребителям питьевой воды, из емкостей установленных в транспортных средствах с. В-Вознесенка, х.. Рожок на санитарно-химические показатели ( запах, привкус, цветность, мутность, общ. жёсткость, содержанию железа, сухой остаток., нефтепродукты, pH, бор) и микробиологические показатели (ОКБ, ТКБ, ОМЧ, колифаги). По результатам лабораторных испытаний установлено: проба воды питьевой централизованных систем холодного водоснабжения в точке заправки ГАЗ 2705 К 930 КС 61 RUS питьевой водой (после доочистки) ИП Потопахин А.В. по адресу: <адрес>; пробы воды нецентрализованных систем холодного водоснабжения из емкости, установленной на транспортном средстве ГАЗ 2705 К 930 КС 61 RUS с. В-Вознесенка, <адрес>, пер. Западный,36 не соответствуют требованиям раздела III таблицы 3.13 (п.176) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию химических веществ (бор (В, суммарно) превышает норматив в 1,9-1,99 раза): соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21по органолептическим показателям (запах, привкус, цветность), по обобщенным показателям (водородный показатель (pH), жесткость общая, общая минерализация (сухой остаток), нефтепродукты (суммарно), по санитарно-микробиологическим показателям (общее микробное число (ОМЧ (37±1,0)°С), общие (обобщенные) колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги) - протоколы лабораторных испытаний (№ Т-21-1903-Б от 25.03.2021г.; № Т-21-1905-Б от 25.03.2021г.; № Т-2170-Б от 31.03.2021г. ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> (ответственность за результаты лабораторных испытаний несет ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>). специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО в <адрес>» проведен отбор воды из емкости после доочистки и реализуемой ИП Потопахин А.В. потребителям питьевая вода из емкости установленной на транспортном средстве на санитарно-химические показатели ( запах, привкус, цветность, мутность, общ. жёсткость, содержанию железа, сух.ост., нефтепродукты, pH, бор) и микробиологические показатели (ОКБ, ТКБ, ОМЧ, колифаги), что является нарушением требований ст.11 п.5.ст.15, ст.24, ст.34; ст.35; ст.36; раздела III таблицы 3.13 (п.176) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: п. 3.6.1 ДД.ММ.ГГГГ-03 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности.

Представитель Роспотребнадзор Нагорная Л.М. в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, полагала, что допущенные нарушения могут быть устранены в течении 30 дней.

ИП Потопахин А.В., его представитель адвокат Манчилин А.А. в судебном заседании вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ призналичастично, пояснив, что у индивидуального предпринимателя просрочен срок действия санитарной книжки. Поскольку Потопахин А.В. является субабонентом по разливу питьевой воды, для разлива питьевой воды поставил дополнительные фильтры, показания качества питьевой воды идентичны, что при поступлении и выходе из фильтров, то винаиндивидуального предпринимателя не установлена.

Заслушав пояснения представителей, правонарушителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Пунктом 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Вина ИП Потопахин А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела:

- протоколом лабораторных испытаний N Т-21-1903-Б от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом лабораторных испытаний N Т-21-2170-Б от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом лабораторных испытаний N Т-21-1905-Б от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением №.2-01/0374 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя № отДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" составлен настоящий протокол о временном запрете деятельностив цеха по доочистке воды артезианской, подаваемой из скважины № МУП «<адрес>» в арендуемом нежилом здании ИП Потопахин А.В. по адресу: <адрес> на срок до рассмотрения дела судом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований могут повлечь возникновение инфекционных заболеваний (отравлений), в том числе массовых.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП Потопахин А.В., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Потопахин А.В., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, чтоИП Потопахин А.В.,совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости назначения ИП Потопахин А.В. административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Данная мера наказания предусмотрена санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Потопахин А.В.., (ИНН 612300997953, ОГРНИП № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок наказания исчислять со дня о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя с 12 апреля 2021года.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Комиссарова Е.С.