Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Белова Е.В., рассмотрев дело в отношении Автономной некоммерческой организации Учебный центр «Активное образование», расположенной в <...>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22 сентября 2011 г. начальником отдела лицензирования, аккредитации и контроля в сфере образования министерства образования Сахалинской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении АНО Учебный центр «Активное образование» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Законный представитель АНО Учебный центр «Активное образование» ФИО1 согласилась с протоколом об административном правонарушении. Пояснила, что на настоящий момент все выявленные в ход проверки нарушения требований законодательства устранены.

Представитель Министерства образования Сахалинской области в судебное заседание не явился.

Выслушав законного представителя Учебного центра ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании приказа министерства образования Сахалинской области от 14 сентября 2011 года №1020-ОД «О проведении плановой выездной проверки АНО Учебный центр «Активное образование», сотрудниками министерства образования Сахалинской области проведена плановая проверки деятельности АНО Учебный центр «Активное образование».

По результатам проверки 22 сентября 2011 года министерством образования Сахалинской области составлен акт проверки, согласно которому выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, а именно:

· В учебном центре отсутствуют документы, подтверждающие прохождение слушателями итоговой аттестации.

· Учебным центром не ведется учет результатов освоения обучающимися образовательных программ.

· Отсутствует основная литература, определенная Рабочими программами по всем образовательным программам.

· Учебным центром реализуются дополнительные общеобразовательные программы: детская компьютерная школа, подготовка к ЕГЭ.

· На официальном сайте отсутствует информация, подлежащая размещению на сайте образовательного учреждения в сети «Интернет»: сведения о структуре общеобразовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям; об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; отсутствуют копии: приложения к документу, подтверждающему наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности; отчет о результатах самообследования; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; сведения указанные в п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

· Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора) внесена, однако журнал не соответствует типовой утвержденной форме.

Согласно п.1 ст.27 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации.

Пунктом 8 ст.15 Закона предусмотрено, что образовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании п.2 ст.26 Закона к дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые: в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ; в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, детских школах искусств (в том числе по различным видам искусств), спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии; посредством индивидуальной педагогической деятельности; в научных организациях.

Пунктом 5 ст.32 Закона установлено, что информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Отраженные в акте нарушения, допущенные АНО Учебный центр «Активное образование» подтверждены материалами дела: отчетом об итогах плановой выездной проверки, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, уставом АНО Учебный центр «Активное образование», лицензией №335951, перечнем образовательных программ, договорами об оказании образовательных услуг, информацией с сайта, протоколом заседания совета организации, приказом о назначении директора, приказом о проведении проверки от 14 сентября 2011 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях АНО Учебный центр «Активное образование» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает специфику деятельности организации, признание вины в совершенном правонарушении, как смягчающее ответственность обстоятельство, отсутствие предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, тот факт, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, ранее к административной ответственности АНО Учебный центр «Активное образование» в области нарушений против порядка управления не привлекалась, вследствие чего полагает необходимым определить виновному лицу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Автономную некоммерческую организацию Учебный центр «Активное образование», расположенную в <...>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Белова