Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда РС (Я) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», находящегося по адресу: ____ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам административного расследования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора по РС (Я)) дела об административном правонарушении № от ____ 2014 года в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» установлено отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух жилых кварталов выбросами вредных веществ от квартальной котельной «___», расположенной в ____, что являются нарушением ч.1 2 ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

____ 2014 года в отношении ГУП «ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по РС(Я) ФИО1 (по доверенности) протокол об административном правонарушении поддержала, просит назначить административное наказание в виде штрафа.

Представитель ГУП «ЖКХ РС(Я)» в суд не явился.

Заслушав объяснение ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов, что в рамках рассмотрения жалобы ___ от ____2014 г., а также обращения жителей ____ от ____.2014 г. по факту загрязнения атмосферного воздуха жилых кварталов выбросами вредных веществ от квартальной котельной «___», установлено, что котельная «___» действует с ____ 2013 г., согласно рабочего проекта «Объект капитального строительства. Техническая модернизация объектов теплоснабжения ____». Лот 2А. Котельная» снабжена ___ котлами ___ с факельно-слоевым сжиганием твердого топлива (каменный уголь Зырянского месторождения). Категория предприятия по воздействию его выбросов на атмосферу — ___ Проект имеет положительное заключение государственной экспертизы № от ____2012 г., выданное ___ «___». Согласно «___» от ____ 2011 г., заказчиком, строительства котельной является Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», подрядчиком, — ___.

По информации ГУП «ЖКХ РС (Я)» от ____2014 г. №03-414/310, котельная «___» введена в работу без подписанного акта приемки-передачи между подрядной организацией — ___ и эксплуатирующей организацией -ГУП «ЖКХ PC (Я)». Котельная не состоит на балансе ГУП «ЖКХРС (Я)», но платежи за услуги по предоставлению тепла жителей ____ поступают в ГУП ЖКХ PC (Я), что подтверждается пунктом 2.2 Перечня поручений заместителя Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2014 г. №Пр-176-П9. Таким образом, объект эксплуатируется ГПК «ЖКХ PC(Я)».

По результатам рассмотрения документов и материалов, установлено, что за период эксплуатации котельной «___» с ____ 2013 года ежемесячно для выработки тепла сжигалось в среднем от ___ т. до ___ т. угля. При сжигании угля в атмосферный воздух выбрасываются следующие загрязняющие вещества: ___. Согласно расчету выбросов загрязняющих веществ (программа (с) ИНТЕГРАЛ 1996-2000 «Котельные» версия 3.4), при факелъно-слоевом сжигании ___ т. угля в среднем образуется ___ т/г выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, т. е. за период эксплуатации котельной с ноября по март месяц объем выбросов составляет — ___ т/г. На основании статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 N96-03 "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Согласно пункту 1 статьи 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №96- ФЗ от 04.05.1996 г. выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Таким образом, установлено, что ГУП «ЖКХ PC (Я)» не соблюдаются экологические требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации квартальной котельной «___» в ____, а именно выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника — котельной «Южная», осуществляется без оформления разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, не установлены нормативы допустимых выбросов для стационарного источника, что является нарушением статьи 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1996 г. Отсутствие разрешения и установленных нормативов выбросов по объекту подтверждается служебной запиской Отдела надзора в сфере охоты, разрешительной деятельности, нормирования и государственной экологической экспертизы от ____2014 г.

На момент проведения административного расследования выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при производстве тепла для жилых кварталов предприятием осуществляются без оформления разрешения на выбросы, что является нарушением ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», которая предусматривает, что выбросы ЗВ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения. За выявленное нарушение правил охраны атмосферного воздуха, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Ответственность за нарушение требований федерального законодательства несет юридическое лицо- Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», допустившее ввод и эксплуатацию котельной «Южная» без оформления разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, и другими собранными материалами в их совокупности.

Таким образом, судом установлен факт совершения ГУП «ЖКХ РС (Я) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, степени и объема допущенных нарушений суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 8.21 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

___

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Ефремов