Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,
в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием защитника ФГУП «Почта России» Кузьмина А.И., действующего на основании доверенности от 13.02.2017 г. № 294,

инспектора – государственного инспектора ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13.02.2003 г., юридический адрес: <...>, адрес расположения филиала: Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 61,

У С Т А Н О В И Л :

ФГУП «Почта России» совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении 31.10.2017 г. внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 28.10.2016 г. № 2-8-625/1/1, проведенной на основании распоряжения начальника ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО1 от 19.09.2017 г. № 2-8-402, установлено, что 02.10.2017 г. в 00 ч. 01 мин. ФГУП «Почта России», находящееся по адресу: <...>, адрес расположения филиала: Санкт-Петербург, ул. Б. Морская, дом 61, в административном здании, правообладателем которого является ФГУП «Почта России», находящемся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, дом 16-18, лит. Б, В, И, не выполнило в установленный до 01.10.2017 года срок законное предписание ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 28.10.2016 г. №2-8-625/1/1, а именно:

- Кровля здания по периметру не оборудована ограждениями. (ул. Почтамтская, 16-18 лит. Б.). (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.131302013 п. 7.16);

- Кровля здания по периметру не оборудована ограждениями. (ул. Почтамтская, 16-18 лит. В.), (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.131302013 п. 7.16);

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении № 5-916/2016-4 от 27.12.2016 г. ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.01.2017 г.

Таким образом, действия ФГУП «Почта России» квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, направив в суд защитника Кузьмина А.И., который в судебном заседании представил ходатайство о снижении штрафа до 75000 рублей.

Инспектор ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в суд явился, данные изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела подтвердил, дополнений не имеет, оснований для снижения штрафа не усматривает.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд полагает вину ФГУП «Почта России» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной.

Фактические обстоятельства дела и вина ФГУП «Почта России» в повторном невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области пожарного надзора, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2-8-330 от 14.11.2017 г., составленным инспектором ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – государственным инспектором Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2, согласно которому:

- 02.10.2017 г. в 00 ч. 01 мин. ФГУП «Почта России», находящееся по адресу: <...>, адрес расположения филиала: Санкт-Петербург, ул. Б. Морская, дом 61, в административном здании, правообладателем которого является ФГУП «Почта России», находящееся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, дом 16-18, лит. Б, В, И, не выполнило в установленный до 01.10.2017 года срок законное предписание ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 28.10.2016 г. №2-8-625/1/1.

Протокол составлен в отсутствии представителя ФГУП «Почта России», который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 31.10.2017 г. № 1737-2-8-19, согласно которому законному представителю ФГУП «Почта России» необходимо явиться в ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 14.11.2017 г. в 15 ч. 00 мин., направленное посредством почтовой связи 31.10.2017 г. законному представителю ФГУП «Почта России» и полученное адресатом 07.11.2017 г.;

- актом проверки №2-8-402, проведенной инспектором ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу –государственным инспектором Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору, ФИО2, согласно которому при проведении 16.10.2017 г. с. 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин., 24.10.2017 с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., 31.10.2017 г. с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 28.10.2016 г. № 2-8-625/1/1, что ФГУП «Почта России», находящееся по адресу: <...>, адрес расположения филиала: Санкт-Петербург, ул. Б. Морская, дом 61, в административном здании, правообладателем которого является ФГУП «Почта России», находящемся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, дом 16-18, лит. Б, ул. Почтамтская, дом 16-18, лит. В, частично не выполнило в установленный до 01.10.2017 года срок законное предписание ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 28.10.2016 г. №2-8-625/1/1;

- предписанием от 28.10.2016 г. № 2-8-625/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности ФГУП «Почта России», в соответствии с которым в административном здании, правообладателем которого является ФГУП «Почта России», находящееся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, дом 16-18, лит. Б, В, И, допущены нарушения, которые необходимо устранить в срок до 01.10.2017 г., а именно:

По адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, дом 16-18, лит. Б:

-пункт 1 предписания: помещения здания не защищены автоматической установкой пожарной сигнализацией АУПС (Федеральный закон РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, статья 1, часть 2, статья 4 часть 4, СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты, установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы правила проектирования. Прил. А п. А1, А4, таб. А3);

-пункт 2 предписания: помещения здания не оснащены системой управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре соответствующего вида, (Федеральный закон РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, статья 1, часть 2, статья 4 часть 4, СП 3.13130.2009, таблица №2);

-пункт 3 предписания: кровля здания по периметру не оборудована ограждениями (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.131302013 п. 7.16);

По адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, дом 16-18, лит. В:

По адресу: ул. Почтамтская, дом 16-18, лит. И:

пункт 1 предписания: помещения здания не защищены автоматической установкой пожарной сигнализацией АУПС (Федеральный закон РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, статья 1, часть 2, статья 4 часть 4, СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты, установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы правила проектирования. Прил. А п. А1, А4, таб. А3);

Данное предписание получено 29.02.2016 г. представителем ФГУП «Почта России» ФИО3, действующим на основании доверенности.

- распоряжением от 19.09.2017 г. № 22-8-402 начальника ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу –ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ФГУП «Почта России» предписания ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28.10.2016 г. №2-8-625/1/1, с которым 16.10.2017 г. в 11 ч. 00 мин. был ознакомлен представитель ФИО3, действующий на основании доверенности;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении № 5-916/2016-4 от 27.12.2016 г. согласно которому ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.01.2017 г.;

- уставом ФГУП «Почта России», согласно которому ФГУП «Почта России» находится по адресу: <...>, адрес филиала: Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, дом 61.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные предписания в установленном законом порядке не обжаловались, не признаны судом незаконными, с данными предписаниями ФГУП «Почта России» согласилось, однако в свою очередь требования предписаний в установленный срок исполнены не были.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия ФГУП «Почта России» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Требования Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами и в совокупности достаточными для установления вины ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание государственного органа. Обстоятельств, которые не позволили бы ФГУП «Почта России» это сделать, не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Так, при назначении административного наказания суд учитывает признание вины, а также доводы защитника о том, что наложение штрафа на ФГУП «Почта России» даже в минимальном размере, а именно в размере 150000 рублей, существенным и отрицательным образом скажется на финансовой устойчивости организации. Кроме того, суд учитывает, что ФГУП «Почта России» является стратегическим предприятием, которое удовлетворяет нужды пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией, является социально значимым предприятием, которое предоставляет свои услуги по минимальным тарифам, что также сказывается на финансовом положении ФГУП «Почта России».

Суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ФГУП «Почта России» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, ходатайство защитника о снижении размера штрафа ФГУП «Почта России» необходимо удовлетворить и назначить ФГУП «Почта России» наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Главное управление МЧС России

по Санкт-Петербургу)

ИНН <***>, КПП 784001001,

счет 40101810200000010001,

банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России,

КБК 177 116 07000016000 140, ОКТМО 40306000,

УИН «0»

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

по делу № 5-587/2017.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья