Гражданский кодекс часть 1

Судья Тымовского районного суда Сахалинской области Даньков А.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении

Пулатов И.М. , <данные изъяты>

установил:

23.04.2019 г. начальником МП ОМВД России по Тымовскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которому в 16 часов 11.04.2019 г. по адресу: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес> индивидуальный предприниматель Пулатов И.М. (подрядчик) в рамках исполнения обязательств по договору подряда №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ПИЛЛЕРС», в нарушение пункта 4.2 статьи 13, абзаца 2 пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек гражданина ФИО2, имеющего патент, содержащий сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «подсобный рабочий», для выполнения работ по разборке фасада жилого многоквартирного дома (замене фасада) то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пулатов И.М. не явился, судебные извещения, направленные по адресу его регистрации и по адресу, который он указал в протоколе в качестве места жительства, вернулись в суд с отметкой об истечении срока хранения и непроживании, что в силу ст. 165.1 ГК РФ свидетельствует об его надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 4.2. статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность … по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности … по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте (абзац 2 пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как установлено судом, в ходе проверочных мероприятий в рамках комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2019» был выявлен гражданин ФИО2, который имея патент на право осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «подсобный рабочий», выполнял работу по разборке (замене) фасада жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес> (л.д. 3-6).

Согласно материалам дела и пояснениям Пулатов И.М. и ФИО2 Н., последний был привлечен к указанной выше трудовой деятельности Пулатов И.М. , выполнявшим в качестве индивидуального предпринимателя работы по договору подряда с ООО «Пиллерс» № от ДД.ММ.ГГГГ на капитальный ремонт фасада многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, пгт. Тымовское, <адрес> (л.д. 15, 16, 21, 26-32).

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, содержит описание характеристики работ подсобного рабочего, которые включают в том числе: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, очистку территории, дорог, подъездных путей, уборку цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений, мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий (параграфы 271 - 272).

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08), принятому и введенному в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст, подсобный рабочий входит в начальную группу разнорабочих 9622 малой группы 962 «Другие неквалифицированные работники».

Объектами классификации в Общероссийском классификаторе занятий являются занятия. Под занятием понимается вид трудовой деятельности, осуществляемой на рабочем месте с относительно устойчивым составом трудовых функций (работ, обязанностей), приносящий заработок или доход. Любое лицо может быть связано с определенным занятием посредством основной работы, выполняемой в настоящее время, второй работы, будущей работы или ранее выполнявшейся работы. К занятиям относится любой вид трудовой деятельности как требующей, так и не требующей специальной подготовки.

В частности, согласно указанному классификатору, разнорабочие при осуществлении трудовой деятельности чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт. В их обязанности входит в том числе: ремонт сломанных окон, ширм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных шкафов и других предметов; ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что подсобный рабочий при осуществлении трудовой деятельности выполняет функции идентичные функциям разнорабочего.

Поскольку ФИО2 Н. имел разрешение на работу по профессии «подсобный рабочий» (л.д. 19, 20) и выполнял работу, связанную с ремонтом наружных поверхностей (разборкой фасада) помещения жилого дома, что может входить в обязанности разнорабочего, суд делает вывод, что он был привлечен Пулатов И.М. к работе по профессии, предусмотренной патентом.

Таким образом, описанное в протоколе об административном правонарушении деяние Пулатов И.М. не образует события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Пулатов И.М. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Даньков