Гражданский кодекс часть 1

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Эверест» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

01.07.2016 г. между ООО «ЛА МАРЕ», в лице генерального директора Ю.А.А., действующего на основании Устава, и ООО «ИПМ», в лице генерального директора М.С.В., действующего на основании Устава, заключен агентский договор ...., в соответствии с которым ООО «ИПМ» взяло на себя обязательство по организации выполнения транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов клиента.

09.03.2016 г. между ООО «ИПМ», в лице генерального директора М.С.В., действующего на основании Устава, и ООО «Рускон», в лице коммерческого директора Ш.Е.М., действующей на основании доверенности от 16.11.2015 г. ...., заключен договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг при организации международной перевозки ...., в соответствии с которым ООО «Рускон» взяло на себя обязательство по организации выполнения работ и оказанию транспортно-экспедиционных услуг, связанных с организацией международной перевозки грузов.

01.09.2015 г. между ООО «Рускон», в лице коммерческого директора К.К.Е., действующего на основании доверенности от 30.12.2013 ...., и ООО «Эверест», в лице генерального директора ФИО2, действующего на основании Устава, заключен экспедиторский договор на оказание услуг по организации транспортного обслуживания ...., в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по совершению действий, связанных с организацией перевозок.

16.08.2016 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «SAFMARINE BENGUELA», на борту которого, в том числе находился контейнер № .... с товаром – «крюки, держатели для полотенец, аксессуары для ванной, бритвенные принадлежности, занавеси, коробки, душ, части смесителей, смесители, щетка для унитаза, части щеток для унитаза, шланг» в количестве 1528 грузовых мест, весом брутто 13641,6 кг.

Отправителем товара является компания «NANCHANG SIERDE TRADE CO LTD» (Китай), получателем товара является ООО «ЛА МАРЕ» (109316, <...>).

16.08.2016 г. контейнер № .... с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<...>) с регистрацией ДО1 .....

18.08.2016 г. специалистом по таможенному оформлению транспортного отдела ООО «Эверест» П.Т.А. в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (<...>) для помещения товара, находящегося в контейнере № ...., под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой), подана электронная транзитная декларация .....

Согласно ТД .... под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой) помещен товар, находящийся в контейнере № ....: Товар № 1 – «лейка душевая» в количестве мест, весом брутто 96,600 кг.; Товар № 2 – «смеситель для ванной» в количестве 640 грузовых мест, весом брутто 5596,150 кг.; Товар № 3 – «части щеток – ершиков туалетных» в количестве 5 грузовых мест, весом брутто 69,300 кг.; Товар № 4 – «части щеток-ершиков туалетных металлические» в количестве 11 грузовых мест, весом брутто 105,840 кг.; Товар № 5 – «фитинг латунный» в количестве 6 грузовых мест, весом брутто 63,000 кг.; Товар № 6 – «держатель для занавеса» в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 77,000 кг.; Товар № 7 – «крючки, полотенцедержатель» в количестве 148 грузовых мест, весом брутто 1352,827 кг.; Товар № 8 – «шланг для душа» в количестве 134 грузовых места, весом брутто 1236,732 кг.; Товар № 9 – «занавес для ванной комнаты» в количестве 35 грузовых мест, весом брутто 348,250 кг.; Товар № 10 – «коробки из негофрированного картона» в количестве 142 грузовых места, весом брутто 104,020 кг.; Товар № 11 – «держатель зубных щеток со стаканами, дозатор для жидкого мыла, полка» в количестве 152 грузовых места, весом брутто 1992,466 кг.; Товар № 12 – «держатель туалетной бумаги с мыльницей, держатель туалетной бумаги с подставкой для зубных щеток, подставка для мыла, душевая лейка, подставка-короб для туалетной бумаги» в количестве 180 грузовых мест, весом брутто 1967,525 кг.; Товар № 13 – «кран-букса – устройство для подачи и закрытия воды в смесителях» в количестве 40 грузовых мест, весом брутто 431,200 кг.; Товар № 14 – «щетки-ершики для унитаза» в количестве 19 грузовых мест, весом брутто 200,690 кг. Общим количеством: 1528 грузовых мест, весом брутто 13641,6 кг.

01.09.2016 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № ...., декларируемого по ТД .... (АТД ....) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в контейнере № .... находится товар, заявленный в ТД ...., в количестве 1516 грузовых мест, весом брутто 19527 кг., что на 5885,4 кг. (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при помещении товара, находящегося в данном контейнере, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД .....

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Эверест» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара, находящегося в контейнере № ...., под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ...., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

05.09.2016 г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО3 в отношении ООО «Эверест» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования .... по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни, уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «Эверест», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Эверест», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представитель ООО «Эверест» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсуствие представителя юридического лица ООО «Эверест», вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «Эверест» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством .... от 09.07.2015 г. о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст.171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п.6 ст.4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «Эверест» нарушены требования ст.182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара – «лейка душевая», «смеситель для ванной», «части щеток – ершиков туалетных, «части щеток-ершиков туалетных металлические», «фитинг латунный», «держатель для занавеса», «крючки, полотенцедержатель», «шланг для душа», «занавес для ванной комнаты», «коробки из негофрированного картона», «держатель зубных щеток со стаканами, дозатор для жидкого мыла, полка», «держатель туалетной бумаги с мыльницей, держатель туалетной бумаги с подставкой для зубных щеток, подставка для мыла, душевая лейка, подставка-короб для туалетной бумаги», «кран-букса – устройство для подачи и закрытия воды в смесителях», «щетки-ершики для унитаза», в количестве 1516 грузовых мест, весом брутто 19527 кг., при помещении данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ...., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Эверест» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.10.2016 г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно:

- договором на оказание транспортно-экспедиционных услуг при организации международной перевозки ...., заключенным 09.03.2016 г. между ООО «ИПМ» и ООО «Рускон», в соответствии с которым ООО «Рускон» взяло на себя обязательство по организации выполнения работ и оказанию транспортно-экспедиционных услуг, связанных с организацией международной перевозки грузов;

- экспедиторским договором на оказание услуг по организации транспортного обслуживания ...., заключенным 01.09.2015 г. между ООО «Рускон» и ООО «Эверест», в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по совершению действий, связанных с организацией перевозок;

- ДО1 ...., согласно которой товар, прибывший в порт Новороссийск 16.08.2016 г. на т/х «SAFMARINE BENGUELA» в контейнере № .... в адрес ООО «ЛА МАРЕ», выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<...>;

- ТД ...., по которой 18.08.2016 г. специалистом по таможенному оформлению транспортного отдела ООО «Эверест» ФИО4 под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой) помещен товар, находящийся в контейнере № ....: Товар № 1 – «лейка душевая» в количестве мест, весом брутто 96,600 кг.; Товар № 2 – «смеситель для ванной» в количестве 640 грузовых мест, весом брутто 5596,150 кг.; Товар № 3 – «части щеток – ершиков туалетных» в количестве 5 грузовых мест, весом брутто 69,300 кг.; Товар № 4 – «части щеток-ершиков туалетных металлические» в количестве 11 грузовых мест, весом брутто 105,840 кг.; Товар № 5 – «фитинг латунный» в количестве 6 грузовых мест, весом брутто 63,000 кг.; Товар № 6 – «держатель для занавеса» в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 77,000 кг.; Товар № 7 – «крючки, полотенцедержатель» в количестве 148 грузовых мест, весом брутто 1352,827 кг.; Товар № 8 – «шланг для душа» в количестве 134 грузовых места, весом брутто 1236,732 кг.; Товар № 9 – «занавес для ванной комнаты» в количестве 35 грузовых мест, весом брутто 348,250 кг.; Товар № 10 – «коробки из негофрированного картона» в количестве 142 грузовых места, весом брутто 104,020 кг.; Товар № 11 – «держатель зубных щеток со стаканами, дозатор для жидкого мыла, полка» в количестве 152 грузовых места, весом брутто 1992,466 кг.; Товар № 12 – «держатель туалетной бумаги с мыльницей, держатель туалетной бумаги с подставкой для зубных щеток, подставка для мыла, душевая лейка, подставка-короб для туалетной бумаги» в количестве 180 грузовых мест, весом брутто 1967,525 кг.; Товар № 13 – «кран-букса – устройство для подачи и закрытия воды в смесителях» в количестве 40 грузовых мест, весом брутто 431,200 кг. Товар № 14 – «щетки-ершики для унитаза» в количестве 19 грузовых мест, весом брутто 200,690 кг. Общим количеством: 1528 грузовых мест, весом брутто 13641,6 кг;

- актом таможенного досмотра (АТД ....), которым 01.09.2016 должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО3, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в контейнере № .... находится товар, заявленный в ТД ...., в количестве 1516 грузовых мест, весом брутто 19527 кг., что на 5885,4 кг. (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком ООО «Эверест» заявлено таможенному органу при помещении товара, находящегося в данном контейнере, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД .....

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ООО «Эверест», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по .....

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Эверест» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации .... ООО «Эверест» не воспользовавшись правомочиями, предусмотренными ст.187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «Эверест» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в <...> или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва. 701, БИК 044501002), ОКТМО 45328000 назначение платежа: «Новороссийская таможня»; код: 10317000, код бюджетной классификации 153 1 16 04000 01 6000 140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 10317000-1061/2016.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Пупынина