Гражданский кодекс часть 1

Судья Зареченского районного суда г.Тулы Крымский И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ОАО «Научно-производственное объединение «Стрела»,

установил:

06.03.2012 года в 11 часов 00 минут в ходе выездной плановой проверки ОАО «НПО «Стрела» установлено, что ОАО «НПО «Стрела» осуществляло деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с нарушением требований, установленных п. 4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 01.03.2012) "О наркотических средствах и психотропных веществах", п.п. 3,7,8,10,11,12,14 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 (ред. от 09.06.2010), п.п. 1,2,5,6,9,10 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (ред. от 22.12.2011), а именно:

- в цехах № 63, 670, отделах № 25, 920 установленные журналы регистрации ведутся, но не соответствуют установленной форме, в отделах № 8, № 590, цехах № 680, № 690 журналы не ведутся. 22.02.2012 года генеральным директором ОАО «НПО «Стрела» издан приказ № 78 от 22.02.2012 года о ведении специальных журналов, в которых отражаются операции с прекурсорами, с приложением формы журнала, не соответствующей требованиям законодательства;

- до 22 июля 2010 года ежемесячно в установленном порядке не проводилась сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками) с отражением результатов в журналах регистрации. Так, при проверке цеха № 630 было установлено, что на складе хранится прекурсор «ацетон» в количестве трех канистр по 15,8 кг, общей массой 47,7 кг., однако, согласно журнала остаток ацетона составил 47 кг.;

- в цехах и подразделениях, деятельность в которых связана с применением прекурсоров, отсутствуют папки с документами (их копиями, заверенными в установленном порядке), подтверждающими совершение операций с прекурсорами. При проверке отдела № 590 (центральная лаборатория предприятия) выявлено, что 19.12.2011 года из цеха № 680 был передан прекурсор «ацетон» в количестве 16 кг., возврат которого осуществлен 30.01.2012 года без оформления каких-либо документов;

- не использованные в текущем календарном году страницы журнала регистрации не прочеркивались и использовались в следующем году;

- записи в журналах регистрации заверялись подписями лиц без указания фамилии и инициалов;

- приказом (распоряжением) по предприятию не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов в структурных подразделениях.

В судебном заседании представитель ОАО «Научно-производственное объединение «Стрела», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 вину в совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, признала, пояснила, что в связи с тем, что в ОАО «НПО «Стрела» была проведена реорганизация путем присоединения в конце 2010 года к обществу Тульского завода «Арсенал», во вновь присоединенных подразделениях журналы учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не велись. В иных подразделениях общества журналы велись, однако, они не соответствовали установленной действующим законодательством форме, поскольку утверждались приказом директора в 2006 году, до внесения изменений в законодательство. В настоящее время все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены, журналы заведены в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

В судебном заседании представитель отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления ФСКН России по Тульской области ФИО2 пояснила, что действительно на момент проводимой 06.03.2012 года в 11 часов 00 минут выездной плановой проверки ОАО «НПО «Стрела» установлено, что ОАО «НПО «Стрела» осуществляло деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с нарушением установленных требований. В настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил хранения, учета и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством РФ.

Постановлениями Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419, от 04.11.2006 № 644 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Правилами предусмотрено, что юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложениям № 1 и 2. Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрена обязанность руководителя юридического лица назначить лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Согласно п. 6 записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. В соответствии с п. 10 Правил запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. В силу п. 9. нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Согласно п.п. 12, 13 Правил журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала. Заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. В соответствии с п. 14 юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками), что отражается в журналах регистрации.

Как усматривается из Устава и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ОАО «Научно-производственное объединение «Стрела» является юридическим лицом, генеральным директором которого согласно протокола заседания совета директоров № СД-3 от 29 апреля 2008 г. назначен ФИО3

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 06.03.2012 года в ходе проведения проверочных мероприятий в ОАО «НПО «Стрела» установлено, что ОАО «НПО «Стрела» осуществляло деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с нарушением установленных требований:

- записи в журналах регистрации заверялись подписями лиц без указания фамилии и инициалов;

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 20 от 06.03.2012 года, копией приказа генерального директора ОАО «НПО «Стрела» № 188 от 11.04.2006 года об утверждении форм журналов учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и назначении ответственных лиц, копиями указанных журналов, оснований не доверять которым у судьи не имеется.

Кроме того, как следует из письменных объяснений генерального директора ОАО «НПО «Стрела» ФИО3 в апреле 2006 года им был издан приказ об утверждении журналов учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, форма которых была разработана самостоятельно. В дальнейшем форма журналов не менялась и не приводилась в соответствие с действующим законодательством. В некоторых подразделениях журналы не велись по причине того, что ранее данные подразделения входили в состав Тульского завода «Арсенал», присоединенного к ОАО «НПО «Стрела» в декабре 2010 года.

Таким образом, установив факт наличия нарушений 06.03.2012 года ОАО «НПО «Стрела», расположенном по адресу: <...>, правил хранения, учета и использования прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, судья приходит к выводу, что вина ОАО «НПО «Стрела» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение.

При назначении административного наказания ОАО «Научно-производственное объединение «Стрела» в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Научно-производственное объединение «Стрела», предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Смягчающим административную ответственность ОАО «Научно-производственное объединение «Стрела» обстоятельством в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья признает раскаяние в содеянном.

В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также факт устранения нарушений оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, полагая возможным назначить ОАО «Научно-производственное объединение «Стрела» наказание в виде штрафа.

Кроме того, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, того факта, что оборот прекурсоров происходил исключительно в рамках организации, нет оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение «Стрела» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (Управление ФСКН России по Тульской области), р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, ИНН: <***>, КПП: 710601001, БИК: 047003001, ОКАТО: 70401000000, КБК: 20411612000016000140, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна

Судья-

Секретарь-