Гражданский кодекс часть 1

Судья Луховицкого районного суда ... Семенова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП Российской Федерации в отношении председателя СПК « Приокский» Орлова В.Д.

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления Луховицкого городского прокурора Сурмило М.Г., от ...г. было возбуждено дело об административно правонарушении в отношении председателя СПК «Приокский» Орлова В.Д. об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель СПК « Приокский» - Орлов В.Д., вину признал в полном объеме и пояснил, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный вблизи ... принадлежит СПК « Приокский», только 2 года назад стало известно, что на данном участке находится скотомогильник. Самостоятельно утилизировать скотомогильник СПК « Приокский» не в состоянии в связи с материальными трудностями. Передать данный земельный участок ... не представляется возможным, т.к. земельный участок находится в залоге у банка. В ... на скотомогильник был завезен грунт, который в последствии разравняли, для того чтобы скрыть размытые дождями участка.

В судебном заседании заместитель Луховицкого городского прокурора ...4, пояснила, что .... городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами животноводства в отношении председателя СПК « Приокский» Орлова В.Д. В ходе проверки произведен осмотр сибиреязвенного скотомогильника, расположенного вблизи ... ( Сальный бугор) на земельном участке с кадастровым номером .... В ходе проведения проверки было установлено, что скотомогильник не огорожен глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. Со стороны автомобильной дороги скотомогильник огорожен дощатым забором с нарушенной целостностью, с остальных сторон-забором из колючей проволокой, также с нарушенной целостностью.. С внутренней стороны забора не по всему периметру имеется траншея глубиной 0,8- 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею не перекинут мост. На территории скотомогильника не поверхности земли обнаружены признаки проведения земляных работ ( нарушена целостность верхнего плодородного слоя), при этом в соответствии с п.п. 6.6 Правил на территории скотомогильника (биотермической ямы) запрещается брать, выносить, вывозить землю и гумированный остаток за его пределы. Председателем СПК « Приокский» допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

За нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ ......:

- ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (п.1.1);

- биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения (п.1.2);

- биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (п.1.5);

- с введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается (п.1.7);

- категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, скотомогильник, расположенный вблизи ... (Сальный бугор) ..., с кадастровым ..., находится на праве собственности у СПК «ПРИОКСКИЙ», что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

... года помощник Луховицкого городского прокурора МО Усова Е.Е., совместно со специалистом Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областями было проведено обследование сибиреязвенного скотомогильника на предмет соблюдения требований законодательства при содержании и эксплуатации скотомогильников на территории ... (Сальный бугор) г.о. .... Скотомогильник расположен в лесном массиве вблизи ... (Сальный бугор) и удален на ... метров от жилых зданий, на ... метров от автомобильных дорог. В ходе обследования было установлено, что территория скотомогильника не оснащена глухим забором высотой не менее 2 м с выездными воротами, а также с внутренней стороны забора по всему периметру должна быть траншея глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. На территории скотомогильника выявлены норы диких плотоядных, в глубине которых обнаружены кости сельскохозяйственных животных, на поверхности земли обнаружены кости и фрагменты костей сельскохозяйственных животных.

Согласно п. 5.6 ст. 5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации ......, территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

В силу ст. 42 ФЗ ... «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности окружающую среду.

Вина подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ... в ... от ..., в котором изложено существо административного правонарушения;

- актом обследования сибиреязвенного скотомогильника на территории ... (Сальный бугор) г.о. ... от ... с фототаблицей;

- выпиской из ЕГРН по земельному участку от ...;

- планами обследования биотермических ям и скотомогильников на территории ...;

- сведениями из единого государственного реестра юридических лиц и другими материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях председателя СПК « Приокский» усматриваются признаки состава правонарушения, который судья квалифицирует по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает, как смягчающее вину обстоятельство суд учитывает признание вины, то обстоятельство, что данный земельный участок находится в залоге у АО « Россельхозбанка», что указывает на материальные трудности у СПК « Приокский», также из пояснений председателя следует, что работы на скотомогильнике проводились и приходит к выводу о том, что председателю СПК «Приокский» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ......-П и от ......П принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

На основании вышеизложенного, исходя из положений ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, допускающих назначение наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, суд считает возможным назначить председателю СПК « Приокский» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что соответствует тяжести вменяемого административного правонарушения, отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, и ст.ст. 20.3, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя СПК « Приокский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ...) рублей.

Получатель платежа : УФК по МО ( Прокуратура Московской области; л/с 04481498620), КПП 770201001, счёт40101810845250010102, банк получателя : ГУ Банка России по ЦФО, КБК 41511601141019000140, БИК 044525000, ОКТМО ( городской округ Луховицы) 46747000.

Разъяснить председателю СПК « Приокский»., что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу он подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ... Семенова Ю.А.

...