Гражданский кодекс часть 1

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Седова А.О., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ПО ЧУ "Техникум экономики и права" (353563, <...>), ФИО1, представителей министерства образования, науки и молодежной политики по Краснодарскому краю по доверенностям ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ПО ЧУ "Техникум экономики и права"

УСТАНОВИЛ:

В Славянский городской суд поступил протокол об административном правонарушении АП (...) от 16.04.2021 г., составленный главным консультантом отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования в управлении по надзору и контролю в сфере образования министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края ФИО3 по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении профессионального образования частного учреждения "Техникум экономики и права"

В судебном заседании представитель ПО ЧУ "Техникум экономики и права" по доверенности ФИО1 заявил о том, что вину признают, в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, преподаватель направлен на стажировку, закуплено оборудования. Просил назначить наказание в виде штрафа, при возможности определить размер штрафа ниже низшего предела.

Главный консультант отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования в управлении по надзору и контролю в сфере образования министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края ФИО3 и главный консультант отдела лицензирования, государственной аккредитации и подтверждения документов министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края в судебном заседании пояснила, что в ходе плановой проверки были выявлены грубейшие нарушения, которые образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, просили привлечь юридическое лицо к административной ответственности, наказание назначить на усмотрение суда, не возражали против назначения минимального штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд находит вину ПО ЧУ "Техникум экономики и права" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В протоколе об административном правонарушении указано на следующие нарушения ПО ЧУ "Техникум экономики и права" пункта 2) части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпунктов б), г), пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1490, приказа Министерства образования Российской Федерации от 17 мая 2012 г. №413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» (раздел IV), раздела VI приказов Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 508 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения», № 509 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.02 Правоохранительная деятельность», №486 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 21.02.05 Земельно-¬имущественные отношения» в части отсутствия в марте-апреле 2021 года материально - технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям, в соответствии с требованиями статьи 28, требованиями федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования:

1) не выполнено требование о материально техническом обеспечении курсов по общеобразовательным дисциплинам (отсутствуют полные комплекты технического оснащения и оборудования, включая расходные материалы, обеспечивающие изучение учебных предметов в соответствии с учебными планами), необходимом для реализации учебных дисциплин:

«Физика» отсутствует: лабораторное оборудование: наборы по оптике (спектроскоп, спектральные трубки, индукционная катушка, линзы (собирающие, рассеивающие), лампа на подставке, дифракционная решетка), механике (динамометры, установка для исследования баллистического маятника);

«Астрономия» отсутствует: Теллурий (прибор для наглядной демонстрации годового движения Земли вокруг Солнца), комплекты учебных таблиц, плакатов, портретов выдающихся ученых-астрономов, модели в соответствии с рабочими программами по дисциплине;

«Химия» отсутствует: стол лабораторный демонстрационный, оборудование химической лаборатории, шкаф вытяжной;

«Биология» отсутствует: оборудование для проведения практических работ в соответствии с рабочей программой по дисциплине (комплект микропрепаратов, микроскопы ученические), а также динамические пособия, иллюстрирующие биологические процессы, модели, муляжи и т.д.);

«География» отсутствуют: наглядные пособия (комплекты учебных таблиц, плакатов, настенных географических карт в соответствии с рабочей программой по дисциплине, необходимые для изучения разделов и подразделов «Политическое устройство мира", «География мировых природных ресурсов», «География населения мира», "Мировое хозяйство. Современные особенности развития мирового хозяйства», "Регионы мира. География населения и хозяйства Зарубежной Европы, Зарубежной Азии, Африки, Северной Америки, Латинской Америки, Австралии и Океании, «Россия в современном мире», «Географические аспекты современных глобальных проблем человечества»).

2) нарушено требование о наличии в штате лицензиата или привлечении им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

Так, преподаватели С.Н.В., С.А.А., П.Е,В., К.О.В., отвечающие за освоение обучающимся профессионального учебного цикла, не имеют опыта деятельности в организациях, соответствующей профессиональной сферы по преподаваемым профессиональным дисциплинам, что предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами.

Эти нарушения отнесены к категории грубых нарушений, за которые предусмотрена административная ответственности в соответствии с ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

Эти же нарушения указаны в акте проверки Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (...)от 13.04.2021 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, лицензией, учебными планами, рабочими программа учебных дисциплин, календарно-тематическими планами, и другими материалами дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих доказательств по делу, поскольку они получены с соблюдением требования КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Перечисленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Действия ПО ЧУ "Техникум экономики и права" суд квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При решении вопроса о назначении ПО ЧУ "Техникум экономики и права" административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 - 4.3, 4.5 КоАП РФ, а именно в качестве смягчающих обстоятельств - раскаяние лица, совершившего административную ответственность, отягчающих обстоятельств - не имеется, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, тот факт, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося образовательным учреждением, признавая эти обстоятельства исключительными, суд считает возможным назначить ПО ЧУ "Техникум экономики и права" наказание в соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, совершенное ПО ЧУ "Техникум экономики и права" правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ПО ЧУ "Техникум экономики и права" требований российского законодательства об образовании.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать профессиональное образовательное частное учреждение "Техникум экономики и права" (353563, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное УФК (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки)

ИНН<***>

КПП770201001

Единый казначейский счет, открытый в операционном департамента Банка России - 40102810045370000002

Казначейский счет, открытый в Межрегиональном операционном УФК г.Москва - 03100643000000019500

БИК024501901

ОГРН<***>

ОКПО00083397

ОКОГУ1322520

ОТМО45379000

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Копия верна

Согласовано: судья Седова А.О.