Гражданский кодекс часть 1

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Оленев Роман Георгиевич, в помещении Сосновоборского городского суда Ленинградской области, расположенном по адресу: 188540, <...>, зал № 2,

с участием заместителя прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО1,

законного представителя, генерального директора ООО «ПРОМЭКС» ФИО2, защитника Никульшиной Я.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ПРОМЭКС», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОМЭКС» совершило нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Административное правонарушение совершено в г. Сосновый Бор Ленинградской области при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. по адресу: <адрес> ходе совместной проверки, проводимой правоохранительными органами города, прокуратурой города выявлены факты нарушения требований законодательства о труде и об охране труда при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.

Проверкой установлено: в соответствии с договором аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПРОМЭКС» предоставлены во временное пользование объекты недвижимого имущества для осуществления уставной деятельности по адресу: <адрес>

ООО «ПРОМЭКС» является действующим юридическим лицом (п. 11 выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №); юридический адрес: <адрес> (п.п. 6-10 выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №); генеральный директор ФИО2 (выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №№).

На момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов, в производственных помещениях, арендуемых ООО «ПРОМЭКС» по адресу: <адрес>, сотрудниками правоохранительных органов выявлено 16 иностранных граждан, осуществлявших незаконную трудовую деятельность в интересах ООО «ПРОМЭКС».

Незаконную трудовую деятельность в интересах ООО «ПРОМЭКС» по адресу: <адрес> осуществляли девять граждан Узбекистана: Х12 Х5, Х6, Х4, Х7, Х13 Х8, Х9, Х10 и семь граждан Таджикистана: Х11, Х1, Х14 Х, Х1, Х2, Х3 Все вышеуказанные граждане на момент проверки были одеты в рабочую спецодежду, осуществляли трудовую деятельность на металлообрабатывающих станках или исполняли обязанности подсобных рабочих.

У иностранных граждан на месте были проверены документы сотрудниками правоохранительных органов, после чего, все вышеуказанные шестнадцать иностранных граждан были доставлены в ОУФМС России по СПб и JIO в г. Сосновый Бор для составления административных протоколов по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области без разрешения на работу.

В ходе проверки установлено, что шестнадцать иностранных граждан - девять граждан Узбекистана: Х12 Х5, Х6, Х4, Х7, Х13 Х8, Х9, Х10 и семь граждан Таджикистана: Х11, Х1, Х14., Х Х2, Х3 осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих в интересах ООО «ПРОМЭКС» по металлообработке по адресу: <адрес>. Разрешений на работу с территорией действия по <адрес> вышеуказанные иностранные граждане не имеют, трудовых договоров с работодателем ООО «ПРОМЭКС» не заключали, приказы о приеме на работу не подписывали, инструктаж по технике безопасности с ними не проводился. Со слов иностранных граждан, заработную плату в ООО «ПРОМЭКС» получали от 8000 до 18000 рублей в месяц.

Документы, подтверждающие оформление трудовых отношений в соответствии с требованиями ТК РФ между указанными иностранными гражданами и ООО «ПРОМЭКС» отсутствуют.

Иностранные граждане: девять граждан Узбекистана: Х12 Х5, Х6, Х4, Х7, Х13 Х8, Х9, Х10 и семь граждан Таджикистана: Х11, Х1, Х14 Х, Х1, Х2, Х3 осуществляли трудовую деятельность в ООО «ПРОМЭКС» по адресу: <адрес> не имея разрешений на работу по Ленинградской области.

В соответствии с Федеральным Законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства обязан соблюдать режим временной регистрации, выбора места жительства и порядок передвижения по территории Российской Федерации; иметь на руках действующую миграционную карту. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных рабочих только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Несмотря на отсутствие трудовых договоров с иностранными гражданами Х12 Х5, Х6, Х4, Х7, Х13 Х8, Х9, Х10, Х11, Х1, Х14 Х, Х1, Х2, Х3, они фактически осуществляли трудовую деятельность в интересах ООО «ПРОМЭКС», о чем свидетельствуют материалы проверки, в том числе договор аренды недвижимого имущества № письмо ОУФМС по СПб и ЛО в г. Сосновый Бор от ДД.ММ.ГГГГ № № протоколы ОУФМС России по СПб и ЛО в г. Сосновый Бор в отношении вышеуказанных иностранных граждан; постановления Сосновоборского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях в отношении вышеуказанных иностранных граждан, в которых зафиксировано, что иностранные граждане Х12 Х5, Х6, Х4, Х7, Х13 Х8, Х9, Х10, Х11, Х1, Х14 Х, Х1, Х2, Х3 работали в ООО «ПРОМЭКС» по адресу: <адрес>

Иностранные граждане Х12 Х5, Х6, Х4, Х7, Х13 Х8, Х9, Х10, Х11, Х1, Х14 Х, Х1, Х2, Х3, выполняя трудовые обязанности рабочих ООО «ПРОМЭКС» по адресу: <адрес> действовали не в своих личных целях, а в целях работодателя. Принимая во внимание положения ч.3 ст. 16 ТК РФ - трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе, учитывая вступившие в законную силу постановления Сосновоборского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях в отношении вышеуказанных иностранных граждан, а так же руководствуясь Постановлением Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года №2, факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами: ФИО3, Х5, Х6, Х4, Х7, Х13 Х8, Х9, Х10, Х11, Х1, Х14., Х, Х1, Х2, Х3 в ООО «ПРОМЭКС» по адресу: <адрес>, является доказанным. Однако документы об их надлежащем оформлении на работу отсутствуют.Трудовые договора с иностранными гражданами, трудовые книжки отсутствуют. По объяснениям в момент проверки иностранных граждан, трудовые договора с ними не заключались, приказом на работу в ООО «Промэкс» они не оформлялись (нарушение требований ст. 22 ТК РФ).

Сведения о прохождении вышеуказанными иностранными гражданами инструктажей по технике безопасности (первичный, ежедневный (текущий), инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж) отсутствуют. Обязательный медицинский осмотр иностранных граждан не проводился, однако, к работе в интересах ООО «ПРОМЭКС» фактически они допущены - были одеты в рабочую одежду, осуществляли трудовую деятельность на металлообрабатывающих станках или исполняли обязанности подсобных рабочих (нарушение требований ст. 212 ТК РФ).

Также, следует учитывать Примечание 1 к ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Должностные оклады, размер заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты, формы выплаты заработной платы, локальные нормативные акты работодателя до иностранных граждан Х12 Х5, Х6, Х4, Х7, Х13 Х8, Х9, Х10, Х11, Х1, Х14 Х, Х1, Х2, Х3 не доводились, трудовыми договорами и приказами работодателя не устанавливались (нарушение требований ст. 22, 129 - 136 ТК РФ), что не исключает возможность выплаты юридическим лицом ООО «ПРОМЭКС» «серой заработной платы».

Согласно Уставу ООО «ПРОМЭКС»: «общество приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации (п.1.4),.. . может выступать истцом и ответчиком в суде... (п. 1.2)».

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ПРОМЭКС», допустившего факты незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан; не оформившего трудовые отношения с работниками в соответствии с требованиями ТК РФ; допустившего к работе лиц, не прошедших медицинские осмотры и инструктажи по технике безопасности при осуществлении работ по адресу: <адрес>, и тем самым допустившего нарушения требований ст. ст. 22, 66, 68, 69, 129 - 136, 212 ТК РФ, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Законный представитель, генеральный директор ООО «ПРОМЭКС» ФИО2, защитник Никульшина Я.С. в суд явились, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласились, законный представитель ФИО2 вину в совершении правонарушения ООО «ПРОМЭКС» признал полностью.

Рассмотрев постановление заместителя прокурора г. Сосновый Бор о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, выслушав мнение генерального директора ООО «ПРОМЭКС» ФИО2, защитника Никульшину Я.С., представителя прокуратуры, заместителя прокурора г. Сосновый Бор ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Виновность юридического лица ООО «ПРОМЭКС» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе следующими доказательствами:

- объяснением генерального директора ООО «ПРОМЭКС» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г., а также его показаниями в суде;

- копией обращения начальника ОУФМС России по СПб и JIO в г. Сосновый Бор от ДД.ММ.ГГГГ №№

- копиями протоколов ОУФМС России по СПб и JIO в г. Сосновый Бор в отношении иностранных граждан Х12 Х5, Х6, Х4, Х7, Х13 Х8, Х9, Х10, Х11, Х1, Х14 Х, Х1, Х2, Х3 от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- копиями постановлений Сосновоборского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан Х12 Х5, Х6, Х4, Х7, ФИО4, Х8, Х9, Х10, Х11, Х1, Х14 Х, Х1, Х2, Х3;

- копией договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- копией Устава ООО «ПРОМЭКС»;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПРОМЭКС».

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство.

Таким образом, суд считает, что юридическое лицо – ООО «ПРОМЭКС» при вышеуказанных обстоятельствах допустило грубое нарушение норм действующего законодательства о труде, что подтверждается совокупностью перечисленных доказательств по делу, и привело к нарушению трудовых и конституционных прав работников: Х12 Х5, Х6, Х4, Х7, Х13 Х8, Х9, Х10, Х11, Х1, Х14 Х, Х1, Х2, Х3, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Суд квалифицирует действия ООО «ПРОМЭКС» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Выслушав законного представителя ООО «ПРОМЭКС» ФИО2, который заверил суд в том, что подобное правонарушение не повторится, изучив материалы дела, при этом учитывая необходимость индивидуализации наказания, характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства, а также то, что административное правонарушение совершается впервые, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также с учетом отношения к содеянному, суд считает, что административный штраф сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и возможно не назначать административное приостановление деятельности, назначив юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном законом за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1. ст. 5.27, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ПРОМЭКС» <данные изъяты> юридический адрес: <данные изъяты> осуществляющее фактически деятельность в соответствии с договором аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>; назначение платежа: штраф по постановлению об административном правонарушении, возбужденном прокурором г. Сосновый Бор.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: