Гражданский кодекс часть 1

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Шахта Беловская», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, пос. Каракан,

установил:

14.07.2011г. юридическое лицо - ЗАО «Шахта Беловская» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

14.07.2011 г. при плановой проверке состояния промышленной безопасности на ЗАО «Шахта Беловская» УОГР «Караканский- Западный», расположенной в Кемеровской области, с. Н-Каракан, Беловского района были выявлены нарушения п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 г., № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) о том, что в марте-июне 2011г. производились горные работы в профильных линиях 0+25:15+20 на землях, согласно договору аренды от 01.10.2010 года, заключенного с ООО «Каскад Гео», не переведенных из земель для сельскохозяйственного использования в земли промышленности. Площадь нарушенных земель составила 163000 м2.

Горные работы производились за контуром ПРГР-2011года, согласованного Южно-Сибирским Управлением Ростехнадзора, в профильных линиях 0+25 -:-15+20 на гор.+ 164-:+240 метров. Объем добычных работ за контуром ПРГР составил-220 т. т.

Объем вскрышных работ за контуром ПРГР составил-1200 т. куб.м. При этом коэффициент вскрыши составил 5.45 при проектном коэффициенте вскрыши 9.06.

Допущено нарушение технологии вскрытия пласта 5 и отставание вскрышных работ в объеме 900 т. куб.м.

Было допущено отступление от проектных решений и нарушение календарного плана развития горных работ, что создает опасные условия ведения горных работ и угрозу для жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе.

Нарушен пункт 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03 (далее по тексту).

Нарушена статья 42 главы VI, статья 74 главы Х111 Земельного Кодекса РФ от 20.04.2005 года. Нарушаются требования ч. 1 ст.9. Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственным инспектором Мильгуновым Н.И. в 17.00 часов 14.07.2011г. было приостановлено ведение горных работ, не предусмотренных ПРГР 2011 года, а также ведение горных работ на землях, не переведенных из земель для сельскохозяйственного использования в земли промышленности Закрытого Акционерного Общества «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный» в профильных линиях 0+25: 15+20 на гор. +164: + 240 метров. Место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, пос. Каракан, Беловского района.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

Согласно протоколу № 49 от 14.07.2011г. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 14 июля 2011 года приостановлена деятельность ЗАО «Шахта Беловская» на объекте - ведение горных работ, не предусмотренных ПРГР 2011 года, а также ведение горных работ на землях, не переведенных из земель для сельскохозяйственного использования в земли промышленности Закрытого Акционерного Общества «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный» в профильных линиях 0+25: 15+20 на гор. +164: + 240 метров. Место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, пос. Каракан, Беловского района, была временно запрещена.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского ТО горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Южно - Сибирского управления Ростехнадзора Мильгунов Н.И. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения горных работ, не предусмотренных ПРГР 2011 года, а также ведение горных работ на землях не переведенных из земель для сельскохозяйственного использования в земли промышленности Закрытого Акционерного Общества «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный» в профильных линиях 0+25: 15+20 на гор. +164: + 240 метров. Место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, пос. Каракан, Беловского района, на срок 90 суток, пояснил, что на основании п. п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005г. №45-ФЗ, им в 17.00 часов 14.07.2011 г. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей, поскольку производство горных работ не соответствует утвержденному Ростехнадзором ПРГР на 2011г. Кроме того, возможность безопасного ведения указанных горных работ не подтверждена экспертизой промышленной безопасности.

Представитель юридического лица - ЗАО «Шахта Беловская» в судебном заседании вину признала, пояснила, что выявленные нарушения требований безопасности исправляют, просит не применять данный вид административного наказания, а применить наказание в виде штрафа.

Представитель юридического лица - ЗАО «Шахта Беловская» . пояснил, что действительно имеются выявленные государственным инспектором нарушения при производстве горных работ. Но юридическое лицо в настоящее время подготовило проект на ведение работ, который выполнил институт «Кузбассгипрошахт», и который проходит экспертизу промышленной безопасности, после чего будет направлен в Управление Ростехнадзора по Кемеровской области для внесения изменений в План развития горных работ на 2011г. Предположительно срок выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений до сентября 2011 года. Просил не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель юридического лица - ЗАО «Шахта Беловская» дал аналогичные объяснения. Дополнительно пояснил, что работает главным маркшейдером шахты, в настоящее время юридическое лицо прекратило производство работ за пределами контура, который утвержден ПРГР на 2011г. Кроме того, производятся мероприятия по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности в соответствии с земельным законодательством. Просил не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 20.06.1997г.) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, выслушав государственного инспектора Беловского ТО горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Южно - Сибирского управления Ростехнадзора представителей юридического лица, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 49 от 14.07.2011 года, протоколом о временном запрете деятельности № 49 от 14.07.2011 года, предписанием и актом проверки от 14.07.2011 года, объяснениями представителей юридического лица. Суд учитывает также, что ведение горных работ без соответствующего проекта, не прошедшего экспертизу промышленной безопасности, на участке открытых работ, который является опасным производственным объектом, создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на этом объекте.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении ведения горных работ, не предусмотренных ПРГР 2011 года, а также ведения горных работ на землях, не переведенных из земель для сельскохозяйственного использования в земли промышленности Закрытого Акционерного Общества «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный» в профильных линиях 0+25: 15+20 на гор. +164: + 240 метров. Место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, пос. Каракан, Беловского района, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», судья

постановил:

юридическое лицо - ЗАО «Шахта Беловская», юридический адрес - 652673, Беловский район, с. Каракан; ОКПО - 32215469, ИНН - 4231001947; местонахождение опасного производственного объекта - ведение горных работ, не предусмотренных ПРГР 2011 года, а также ведение горных работ на землях, не переведенных из земель для сельскохозяйственного использования в земли промышленности, Закрытого Акционерного Общества «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный» в профильных линиях 0+25: 15+20 на гор. +164: + 240 метров. Место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, пос. Каракан, Беловского района, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - ведение горных работ, не предусмотренных ПРГР 2011 года, а также ведение горных работ на землях, не переведенных из земель для сельскохозяйственного использования в земли промышленности Закрытого Акционерного Общества «Шахта Беловская» УОГР «Караканский - Западный» в профильных линиях 0+25: 15+20 на гор. +164: + 240 метров. Место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, пос. Каракан, Беловского района на срок 90 суток, начиная с 17.00 часов 14 июля 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.И. Иванов