Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ГРУЗОВОЗОВ», адрес: 238758, <адрес>; ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств (по направлению «убытие из РФ»): седельный тягач марки «VOLVO», регистрационный номер №, VIN: №, с полуприцепом марки «KRONE SD», регистрационный номер №, VIN: №, под управлением гражданина РФ ФИО1

Международная перевозка осуществляется перевозчиком ООО «ГРУЗОВОЗОВ».

Отправитель: ООО К-ТРАНЗИТ <адрес>, ИНН №.

Получатель: ООО «КАРТВЕЛ», <адрес>.

На т/п МАПП Бурачки зарегистрировано сообщение об убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза №.

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водитель перевозчика ООО «ГРУЗОВОЗОВ» ФИО1 представил на т/п МАПП Бурачки товаросопроводительные документы: CMR № B/N от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным ТСД, перемещается товар - «водка, напиток спиртной», в количестве 25500 грузовых мест на 32 паллетах, общим весом брутто 17837 кг (с учетом веса поддонов), 17197 кг (без учета веса поддонов).

В результате таможенного досмотра, проведенного в присутствии водителя перевозчика ООО «ГРУЗОВОЗОВ» ФИО1 (АТД №), в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС было фактически установлено, что перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД. Общее фактическое количество грузовых мест составило - 32, общий фактический вес товарной партии брутто составил 19786 кг (с учетом веса поддонов), 19250 кг (без учета веса поддонов, вес поддонов составил 536 кг, согласно протоколу определения массы брутто).

Таким образом, превышение по весу брутто товарной партии составило 2053 кг (без учета веса транспортного оборудования).

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования Таможенного кодека ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) о предоставлении таможенному органу достоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО "ГРУЗОВОЗОВ" в судебное заседание не явился, о месте дате и месте проведения заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни ФИО2 указала на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выступают порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.

В ходе производства по делу об АП установлено, что перевозчиком были представлены таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС, а потому действия перевозчика образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является перевозчик товаров, поскольку, в соответствии со ст. 92 и ст. 89 ТК ЕАЭС, в его обязанности входило предоставление таможенному органу достоверных сведений о товаре, в том числе, о количестве грузовых мест, весе брутто и наименовании товара при убытии товаров с таможенной территории Союза.

Так как необходимые для таможенных целей сведения (в том числе наименование товара, количество грузовых мест, вес брутто) при пересечении границы предоставляет таможенному органу перевозчик, то и ответственность за данные сведения несет именно перевозчик.

Из документов и сведений, полученных в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, следует, что документы, в которых содержались недостоверные сведения о товаре (наименовании и весе брутто), к таможенному оформлению были предоставлены от имени ООО «ГРУЗОВОЗОВ». Данные обстоятельства указывают на то, что данный перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств (по направлению «убытие из РФ»): седельный тягач марки «VOLVO» регистрационный номер №, VIN: №, с полуприцепом марки «KRONE SD» регистрационный номер №, VIN: №, под управлением гражданина РФ ФИО1

В результате таможенного досмотра, проведенного в присутствии водителя перевозчика ООО «Грузовозов» ФИО1 (АТД №), в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС было фактически установлено, что перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД. Общее фактическое количество грузовых мест составило - 32, общий фактический вес товарной партии брутто составил 19786 кг (с учетом веса поддонов), 19250 кг (без учета веса поддонов, вес поддонов составил 536 кг, согласно протоколу определения массы брутто).

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошен водитель транспортного средства ФИО1, из пояснений которого следует, что ему известны требования международного законодательства, регламентирующего порядок осуществления международных перевозок грузов, руководством фирмы проводится инструктаж по порядку приема груза к перевозке. Погрузка товара осуществлялась в г. Москве на складе в его присутствии. Принятие товара осуществлялось согласно проверки количества грузовых мест и наименования. Взвешивание товара при погрузке не производилось. CMR № B/N от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, выдали на складе. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен. По поводу превышения веса полагает, что скорее всего допущена техническая ошибка в CMR.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ у водителя произведено изъятие товара в качестве предмета АП, о чем составлен протокол изъятия.

В результате изъято:

- водка с маркировкой на этикетках и контрэтикетках бутылок на русском языке "Солодовая". На бутылках имеются наклеенные акцизные марки с индивидуальным номером. Бутылки по 12 шт, объём 0,5 л, уложены в картонные коробки с идентичной маркировкой. Коробки сложены на деревянные поддонах, стянуты и закреплены полиэтиленовой упаковочной пленкой.

Всего: 150 коробок (1800 шт.). общим весом брутто 1785 кг.

- водка, с маркировкой на этикетках и контрэтикетках бутылок на русском языке "Деревенька". На бутылках имеются наклеенные акцизные марки с индивидуальным номером. Бутылки по 20 шт, объём 0,5 л., уложены в картонные коробки с идентичной маркировкой.

Всего: 18 коробок (360 шт.), общим весом брутто 340 кг.

Общий вес брутто изъятого товара с поддонами — 2125,00 кг, всего бутылок 2160 штук в 168 коробках.

Изъятый товар по акту приема-передачи помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни по адресу: <адрес>.

В соответствии с требованиями ст. 92 ТК ЕАЭС, для убытия с таможенной территории ЕАЭС перевозчик обязан представить таможенному органу документы в соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, декларацию на товары, а также сведения о количестве грузовых мест, наименовании, весе брутто товаров.

Перевозчик ООО "ГРУЗОВОЗОВ" сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем предоставления недействительных документов, установленные при проведении таможенного контроля, в действиях перевозчика усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Таким образом, в действиях ООО "ГРУЗОВОЗОВ" имеется состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем предоставления недействительных документов, установленные при проведении таможенного контроля.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является перевозчик, поскольку в соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС в его обязанности входит предоставление таможенному органу достоверных сведений о товаре, в том числе, о количестве грузовых мест, весе брутто и наименовании товара.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов таможенного союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю транспортной накладной, подписываемой отправителем и перевозчиком.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Принимая груз к перевозке, в силу требований ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчик должен был принять меры к проверке сведений, содержащихся в документах, в том числе и о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара. Подпись и штамп перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке товара сведениям о нем, содержащимся в CMR.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения своих обязанностей, то есть проявить для этого должную степень заботливости и осмотрительности.

Конвенция о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 года регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдать требования таможенного законодательства. Она не исключает возможности перевозчика принять меры к надлежащему исполнению обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Вместе с тем, для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Отсутствие таких оговорок в рассматриваемом случае свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

Кроме того, в соответствии со ст.3 КДПГ при применении настоящей Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права. Исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, их взаимных прав и обязанностей, действий контрагентов (отправителя товара), поскольку данные правоотношения регулируется нормами гражданского законодательства. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер, в данном случае на перевозчика – ООО «ГРУЗОВОЗОВ», который должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара, его представителей.

Вина ООО "ГРУЗОВОЗОВ" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями товаросопроводительных документов CMR № B/N от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра №, протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами, находящимися в материалах дела об АП.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность перевозчика, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность перевозчика, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде штрафа.

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ГРУЗОВОЗОВ», адрес: 238758, <адрес>; ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения:

- «водка с маркировкой на этикетках и контрэтикетках бутылок на русском языке "Солодовая". На бутылках имеются наклеенные акцизные марки с индивидуальным номером. Бутылки по 12 шт, объём 0,5 л, уложены в картонные коробки с идентичной маркировкой. Коробки сложены на деревянные поддонах, стянуты и закреплены полиэтиленовой упаковочной пленкой.

Всего: 150 коробок (1800 шт.). общим весом брутто 1785 кг.

Всего: 18 коробок (360 шт.), общим весом брутто 340 кг.

Общий вес брутто изъятого товара с поддонами — 2125,00 кг, всего бутылок 2160 штук в 168 коробках вернуть законному владельцу ООО "ГРУЗОВОЗОВ" для дальнейшего таможенного оформления.

<данные изъяты>

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (<...>, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.В. Лукьянова

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья: Л.В. Лукьянова