Гражданский кодекс часть 1

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Воронин А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <...><...>,

у с т а н о в и л:

<...> прокурором Иультинского района Чукотского автономного округа возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) по факту нарушения законодательства при реализации национальных проектов.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, поскольку его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор Иультинского района Чукотского автономного округа Кутыгин М.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме.

Судья, выслушав прокурора Кутыгина М.А., исследовав материалы дела и предоставленные доказательства, оценивая их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статья 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статья 763 ГК РФ).

В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 2 статьи 94 Федерального закона от <...> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела <...> по результатам электронного аукциона в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Центр образования села Амгуэма» (далее - МБОУ «ЦО <...>») и ИП ФИО1 заключен гражданско-правовой договор № <...> на обустройство спортивной площадки на территории МБОУ «ЦО <...>».

Вышеуказанным договором предусмотрено, что работы по обустройству спортивной площадки должны быть выполнены в срок до <...>, а начало работы с момента заключения договора, то есть с <...>.

Цена договора составляет 5 511 318 рублей 00 копеек. Источник финансирования – федеральный бюджет, окружной бюджет, местный бюджет в рамках реализации национального проекта «Образование».

В ходе проведенной <...> прокуратурой <...> Чукотского автономного округа проверки исполнения законодательства при исполнении муниципального заказа в рамках реализации национального проекта «Образование» и «Культура» выявлено, что в установленный договором срок работы по обустройству спортивной площадки МБОУ «ЦО <...>» до <...> ИП ФИО1 не выполнены в полном объеме (фактический объем исполнения обязательств по договору составляет 77,5%), что привело невозможностью обеспечения доступа обучающихся занятием физической культурой, а также необоснованное расходование бюджетных средств, то есть причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства в отсутствие признаков уголовного деяния.

Факт совершения ИП ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <...> (л.д. 1-3); гражданско-правовым договором № <...> на обустройство спортивной площадки на территории МБОУ «ЦО <...>» от <...> (л.д. 89-100); платежными поручениями №№ <...>, 849427 от <...> (л.д. 28-29); свидетельством о ЕГР ИП ФИО1, выданного <...> (л.д. 12); рапортом УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот лейтенанта полиции ФИО2 от <...> (л.д.19); актом прокурора <...> Чукотского автономного округа проверки исполнения требований законодательства при реализации национальных проектов «Образование» и «Культура» ИП ФИО1 от <...> (л.д. 6); информацией МБОУ «ЦО <...>» от <...> (л.д. 13); объяснениями и.о. директора МБОУ «ЦО <...>» ФИО3 и ИП ФИО1 (л.д. 14-15, 16-17, 18); справкой ИП ФИО1 об объеме выполнения работ от <...> (л.д.7-11).

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не имеют. Неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, по делу не имеется. В соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ вышеуказанные доказательства признаются допустимыми.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федераций об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При заключении договора, и соглашаясь с установленными в нем условиями, ФИО1 обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для него как на подрядчика, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, чего им сделано не было.

Таким образом, ИП ФИО1 в результате бездействия не выполнил в установленный срок – <...> в полном объеме работы, предусмотренные вышеуказанным договором, в связи с чем, цели, для которых выделялась субсидия (обустройство спортивной площадки образовательной организации) и которые ставил заказчик перед исполнителем не были достигнуты, что повлекло невозможность обеспечения доступа обучающихся к занятиям физической культурой, а также необоснованное расходование бюджетных средств, то есть причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства в отсутствие признаков уголовного деяния.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами и его действия, выразившиеся в бездействии, повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных договором, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно пункту 1 части 1 ст. 4.2 КоАП РФ признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также в соответствии с частью 2 указанной статьи – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкцией части 7 статьи 7.32 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности ФИО1, впервые совершившего административное правонарушение, а также наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным определить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных гражданско-правовым договором № <...> от <...>.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора общая цена договора составляет 5 511 318 рублей. В судебном заседании установлено, что работы по договору выполнены на 77,5 процентов. Факт перечисления денежных средств за выполненный объем работ подтвержден платежными поручениями №№ <...>, 849427 от <...>.

Таким образом, обязательства по договору не исполнены на 22,5 процентов, что от общей цены договора (5 511 318 рублей) составляет 1 240 046 рублей 55 копеек. В соответствии с санкцией части 7 статьи 7.32 КоАП РФ размер административного штрафа составляет 62 002 рубля 33 копейки (1 240 046 рублей 55 копеек х 5%).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1 и 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 62002 (шестьдесят две тысячи два) рубля 33 копейки, подлежащего зачислению по реквизитам: получатель УФК по ЧАО (Прокуратура Чукотского автономного округа) р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому автономному округу г. Анадырь, л/с <***>, ОКАТО 77401000000, ИНН <***>, КПП 870901001, КБК 1 16 07090 01 9000 140.

Разъяснить ФИО1, что в силу требований статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа.

Судья А.Д. Воронин