Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН <***>, ОГРНИП <***>; зарегистрировано по адресу: <адрес>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ.

У С Т А Н О В И Л:

В таможенные органы декларантом таможенной процедуры – ИП ФИО3, подана ДТ №. Согласно сведениям из ЕГРИП, информации из декларации о сделке с древесиной № (содержащейся в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) – местом регистрации ИП ФИО3 является: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) прибыло транспортное средство рег. № (перевозчик - OU «<данные изъяты>» (<адрес>).

Согласно представленным товаросопроводительным документам: ДТ №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, от отправителя (декларанта таможенной процедуры) – ИП ФИО3 в адрес получателя - OU «<данные изъяты>» (<адрес>) перемещался товар <данные изъяты> (код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 91 900 0).

В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что в нарушение требований части 1 ст. 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на перемещаемом товаре отсутствует поштучная маркировка.

По ДТ № под таможенную процедуру «Экспорт» был помещен товар «<данные изъяты> (код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 91 900 0).

В графе 44 ДТ указана Декларация о сделке с древесиной №. По результатам проверки было установлено, что в Декларации о сделке с древесиной, размещенной в ЕГАИС, отсутствуют сведения о дате маркировки, о номерах бирок, о коде вида древесины.

При этом, согласно «Переходным ключам между ТН ВЭД ЕАЭС и Общероссийским классификатором продукции по видам внешнеэкономической деятельности ОК 034-2014 ОКПД2» (данные с официального сайта Министерства экономического развития Российской Федерации) товару, классифицируемому в товарной подпозиции 4407 91, соответствует код ОКПД 2 - 16.10.10. Для товара - <данные изъяты>» - 16.10.10.121.

Товар «<данные изъяты>…» был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на ответственное хранение на склад ООО «<данные изъяты>».

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник ИП ФИО3 – ФИО2, действующая на основании доверенности указала, что ИП ФИО3 не признает вину в совершении правонарушения, поскольку им были предприняты все меры для соблюдения лесного законодательства РФ.

06.08.2018г. на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) прибыло транспортное средство для совершения таможенных операций. Декларантом ИП ФИО3 подана и таможенным органом зарегистрирована декларация на
товары № с целью помещения под таможенную процедуру «экспорта» товара «<данные изъяты>

В графе 44 ДТ указана Декларация о сделках с древесиной № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Декларации о сделках с древесиной, размещенной в ЕГАИС, маркировка древесины произведена декларантом попакетно, а не поштучно.

С первого июля 2017 года вступило в силу распоряжение Правительства РФ от 12.05.2017 №911-р, расширяющее перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учёте сделок с ней. В данный перечень добавлены, в том числе, пиломатериалы из дуба.

Однако, в Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), регламентирующее Порядок маркировки древесины ценных лесных пород и утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.11.2014 №1161, соответствующие изменения внесены небыли; оно не учитывает особенности вывоза пиломатериалов - поштучная маркировка невозможна. На экспорт пиломатериалы ценных пород поставляются, в том числе брусками с малым поперечным сечением, и требование о креплении бирки (не менее 20 мм от края торца без коры) со всеми требуемыми для нанесения сведениями и размерами наносимых знаков, букв и цифр становится невозможным.

Порядок маркировки пилопродукции с малым поперечным сечением, установлен ГОСТом 19041-85. «Транспортные пакеты и блок-пакеты пилопродукции. Пакетирование, маркировка, транспортирование и хранение», утвержденное Постановление Госстандарта СССР от 20.12.1985 № 4314 (с изменением от 01.03.1991г.). Указанный стандарт распространяется на транспортные пакеты и блок-пакеты пилопродукции из древесины хвойных и лиственных пород изготовляемые для нужд народного хозяйства и экспорта, и устанавливают требования к их пакетированию, маркировке, транспортированию и хранению.

В разделе 2 «Маркировка» установлены требования и реквизиты к маркировке пилопродукции. В пункте 2.2. определено, что «маркировка пакета необрезной пилопродукции, предназначенной для экспорта, должна наноситься на ярлык или на верхний ряд пакета на расстоянии 75 - 100 мм от правого бокового ребра».

Декларантом ИП ФИО3 были выполнены обязательства по маркировке древесины путем крепления бирки на каждый пакет декларируемого товара.

Отсутствие нормативно-правового акта, регламентирующего Порядок маркировки пиломатериалов с малым поперечным сечением, в совокупности с выполненной Обществом поштучной маркировкой пакетов пиломатериалов свидетельствуют о возможности признания правонарушения малозначительным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 8.28.1 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой, признается нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины.

В силу ст. 1, 2 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций; недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; платность использования лесов. Лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 50.2 ЛК РФ определенная в соответствии с частью 2 статьи 50.3 настоящего Кодекса древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации (ч.1). Информация о маркировке древесины, указанной в части 1 настоящей статьи, представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз такой древесины из Российской Федерации, в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации (ч.2). Маркировка древесины, указанной в части 1 настоящей статьи, должна обеспечивать возможность нанесения и считывания сведений о маркируемой древесине с использованием технических средств (ч.3). Порядок маркировки и требования к маркировке древесины, указанной в части 1 настоящей статьи, перечень информации о маркировке указанной древесины, представляемой в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в соответствии с частью 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4)

То есть, в соответствии с частью 1 статьи 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации, с 1 января 2015 года древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), включенная в Перечень видов древесины, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации.

Таким образом, маркировке подлежит древесина исключительно пород дуба, бука и ясеня и исключительно вывозимая за пределы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 № 1161 утверждено Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), которое устанавливает порядок маркировки и требования к маркировке древесины ценных лесных пород.

Согласно п.2 Положению о маркировке, древесина ценных пород подлежит обязательной поштучной маркировке, которая осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации, до представления соответствующей информации в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с п. 6 Положения установлено, что бирка содержит следующие сведения: наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, осуществляющего вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации; номер бирки; номер декларации о сделке с древесиной.

Согласно п. 9 Положения бирка должна соответствовать следующим требованиям: материал и метод крепления бирки должны обеспечивать стойкость бирки к механическим и атмосферным воздействиям (температура, осадки, ветер) при хранении и транспортировке древесины ценных пород; материал и способ нанесения информации на бирку должны исключать возможность стирания информации с бирки; размер бирки должен обеспечивать размещение на ней информации, указанной в пункте 6 настоящего Положения; знаки, буквы и цифры на бирке должны быть визуально распознаваемы, высотой не менее 4 мм и обеспечивать возможность считывания сведений с бирки с использованием технических средств.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ на т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) прибыло транспортное средство рег. №TGR/170YJF (перевозчик - OU «EKOSTEP GRUPP» (<адрес>).

Согласно представленным товаросопроводительным документам: ДТ №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, от отправителя (декларанта таможенной процедуры) – ИП ФИО3 в адрес получателя - OU «<данные изъяты>» (<адрес>) перемещался товар «<данные изъяты>» (код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 91 900 0).

По ДТ № под таможенную процедуру «Экспорт» был помещен товар «<данные изъяты>» (код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 91 900 0).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 №м 911 были внесены изменения в Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 № 1047-р, согласно которым с 01.07.2017 года требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней распространяются на пиломатериалы. Требования по обязательной маркировке древесины ценных пород распространяются на пиломатериалы из дуба.

Согласно разъяснениям Федерального агентства лесного хозяйства, изложенных в письме от 16.06.2017 № МК-02-46/8243 к видам древесины соответствующих пород относится продукция лесопиления, полученная в результате продольного деления бревен и продольного и поперечного деления полученных частей, установленных размеров (толщиной более 6 мм) и качества, имеющая как минимум две плоскопараллельные пласти. Указанные виды древесины в виде пиломатериалов могут быть сухими (с влажностью не более 22%) и сырыми (с влажностью более 22%). К указанным видам древесины относятся такие виды пиломатериалов, как: обрезной пиломатериал (пиломатериал с кромками, опиленными перпендикулярно пластям и обзолом не более допустимого по соответствующей нормативно-технической документации. Обрезной пиломатериал может быть с параллельными и непараллельными, по сбегу, кромками); необрезной пиломатериал (пиломатериал с неопиленными или частично опиленными кромками, обзолом более допустимого в обрезном пиломатериале); строганый пиломатериал (пиломатериал, у которого обработаны строганием хотя бы одна пласть или обе кромки); брус (пиломатериал толщиной и шириной 100 мм и более). Брус может быть двухкантным, трехкантным, четырехкантным; брусок (пиломатериал толщиной от 6 мм до 100 мм и шириной не более двойной толщины); доска (пиломатериал толщиной от 6 мм до 100 мм и шириной более двойной толщины).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 № 1161 утверждено Положение «О маркировке древесины ценных пород (дуб, бук, ясень)», в котором определен порядок маркировки древесины ценных пород, в соответствии с которым маркировка древесины ценных пород осуществляется путем поштучного крепления на древесин ценных пород бирки, содержащей сведения об юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющим вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации.

Таким образом, вступая в таможенные правоотношения, ИП ФИО3 должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ФИО3 в нарушении требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины подтверждена исследованными в судебном заседании материалами дела:

-копией ДТ №;

-копией CMR № от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ,

- АТД №;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией Декларации о сделке с древесиной №,

-актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ.

- копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией письмо Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ№.

- протоколом об административном правонарушении №.

Согласно материалам дела, вывозимые <данные изъяты> имеют зачетную высоту 160 мм, ширину 260 мм, длину 2750 -5000 мм ( допуск по длине не более 200 мм, объем с учетом допустимых отклонений от 21.32 м? до 22,64 м?.

С учетом данных обстоятельств, осуществление поштучной маркировки данных пиломатериалов с соблюдением требований Положения в части крепления бирки на торец древесины на расстоянии не менее 20 мм от края торца и размещения при этом на бирке все информации, указанной в п.6 Положения, шрифтом высотой не менее 4 мм невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России ФИО4 в ответе на обращение ФИО6 указал, что согласно письму Департамента лесного хозяйства по южному Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ маркировку древесины (пиломатериалов) ценных пород (дуб, бук, ясень) целесообразно осуществлять по согласованию с таможенным постом, где будет осуществлено их таможенное декларирование путем крепления бирки на штучную форму упаковки (пакет, штабель, паллет или иные штучные формы) с указанием информации согласно положению о маркировке древесины ценных пород (дуб, бук, ясень) утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, в соответствии ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признаю отсутствие действующих однородных административных правонарушений (л.д.91).

Обстоятельств, отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3 в силу ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность и, обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения (невозможности осуществления поштучной маркировки вывозимых пиломатериалов с соблюдением всех требований Положения), отсутствие вреда и тяжести последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, регулируемым таможенным законодательством, нахожу возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным, и освободить индивидуального предпринимателя ФИО3 от административной ответственности по ч.4 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ).

Издержек по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Объявить индивидуального предпринимателя ФИО3 ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - устное замечание.

Производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, прекратить за малозначительностью.

Предмет административного правонарушения – <данные изъяты>изъятый в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу вернуть индивидуальному предпринимателя ФИО3

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова