Постановление № 5-661/2013 от 20.09.2013 Ленинскогого районного суда г.Тюмени (Тюменская область)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                  20 сентября 2013 года

Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А.

С участием помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-661/2013 в отношении Закрытого акционерного общества «Менеджмент.Дизайн.Строительство», юридический адрес: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой Ленинского округа г. Тюмени в рамках исполнения поручения прокуратуры Тюменской области проведена проверка исполнения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов ЗАО «Менеджмент. Дизайн. Строительство» (далее по тексту ЗАО МДС).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно пункта 3 Приложения № 1 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются, в том числе стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

По результатам проверки установлено, что по договору аренды автотранспорта и строительно-дорожной техники без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» (далее ЗАО <данные изъяты>) и ЗАО «Менеджмент. Дизайн. Строительство», ЗАО <данные изъяты> передало во временное владение и пользование автотранспорт и строительно-дорожную технику, в том числе Кран башенный <данные изъяты> с заводским номером №.

В результате проведенной проверки на указанной выше строительной площадке, специалистом Северо-Уральского управления Ростехнадзора, выявлен факт эксплуатации башенного крана с нарушениями действующих правил и требований.

Так, в соответствии с подпунктом «б» пункта 9.2.2. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00», утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 31.12.1999 № 98 (далее - Правила), разрешение на пуск в работу крана, подлежащего регистрации в органах госгортехнадзора, должно быть получено от этих органов в случаях монтажа, вызванного установкой крана на новом месте (кроме стреловых и быстромонтируемых башенных кранов).

Между тем, в нарушение вышеназванных требований закона ЗАО МДС при эксплуатации башенного крана <данные изъяты> с заводским номером № на строительном объекте: <адрес> не получило разрешение на пуск в работу от инспекторов Ростехнадзора после монтажа, вызванного установкой крана на новом месте.

В соответствии с пунктом 9.5.5 вышеназванных Правил, находящиеся в работе краны должны быть снабжены табличками с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъемности и даты следующего частичного и полного технического освидетельствования.

Между тем, башенный кран <данные изъяты> с заводским номером № не снабжен табличкой с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъемности и даты следующего частичного и полного технического освидетельствования.

В нарушение приложения 11 Правил на подкрановых путях башенного крана <данные изъяты> с заводским номером № обнаружены сколы бетона до обнажения арматуры железобетонных балок.

В нарушение п. 2.12.2 Правил на башенном кране <данные изъяты> с заводским номером № не исправны ограничители механизма передвижения при подходе к крайнему положению.

В нарушение п. 5.4.4 СП 12-103-2002 «Пути наземные рельсовые крановые. Проектирование, устройство и эксплуатация» отсутствует ограждение подкрановых путей башенного крана <данные изъяты> с заводским номером №.

В нарушение п. 5.4.2 СП 12-103-2002 «Пути наземные рельсовые крановые. Проектирование, устройство и эксплуатация» на рельсовых нитях путей перед тупиковыми упорами башенного крана <данные изъяты> с заводским номером № отсутствуют отключающие устройства (копиры).

В нарушение п. 5.4.1 СП 12-103-2002 «Пути наземные рельсовые крановые. Проектирование, устройство и эксплуатация» тупиковые упоры башенного крана <данные изъяты> с заводским номером № установлены с нарушением конструктивного решения.

Башенный кран <данные изъяты> с заводским номером № в нарушение п. 9.1.10 Правил не снят с учета ЗАО «<данные изъяты>» в Северо-Уральском управлении Ростехнадзора, при передаче крана другому владельцу.

Кроме того, в нарушение приложения № 6 Правил в паспортах вышеуказанных кранов не заполнена графа «Сведения о местонахождении крана».

Нарушения «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00» и СП 12-103-2002 «Пути наземные рельсовые крановые. Проектирование, устройство и эксплуатация», допущенные ЗАО МДС при эксплуатации башенного крана <данные изъяты> с заводским номером № на строительном объекте: <адрес> являются грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что вызывает необходимость приостановления дальнейшей эксплуатации башенного крана.

В соответствии с п. 8.13 Правил, владельцем крана является предприятие, объединение, ассоциация или другие организации и индивидуальные предприниматели, у которых в собственности или на правах аренды находится кран.

Башенный кран <данные изъяты> с заводским номером № по договору от ДД.ММ.ГГГГ № передан от ЗАО <данные изъяты> к ЗАО МДС во временное владение и пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель ЗАО «Менеджмент.Дизайн.Строительство» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в правонарушении признал, пояснил, что допущенные нарушения при эксплуатации крана не могут быть квалифицированы как грубые, они устранимы, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений.

Помощник прокурора Ленинского АО г.Тюмени ФИО1 в судебном заседании пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проверки, являются грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности, так как имеется угроза падения крана, жизни и здоровью людей.

Представитель Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснил, что кран № не запущен в эксплуатацию, пути не соответствуют правилам промышленной безопасности, выявлено разрушение шпал на подъездных путях, существует угроза схода крана с рельс.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ЗАО «Менеджмент.Дизайн.Строительство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- справкой главного государственного инспектора Тюменского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО3;

- фотоснимками;

- требованием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды автотранспорта и строительно-монтажной техники без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом к башенному передвижному крану <данные изъяты> №;

- разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением единственного акционера ЗАО «Менеджмент.Дизайн.Строительство» от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮР от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮР от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом ЗАО «Менеджмент.Дизайн.Строительство».

Таким образом, ЗАО «Менеджмент.Дизайн.Строительство» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.9.1 КоАП РФ – грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Доводы юридического лица оцениваются судом критически. По существу правонарушения виновность не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Факт совершения действий, направленных на устранение выявленных нарушений, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЗАО «Менеджмент.Дизайн.Строительство», суд не усматривает.

Поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ ЗАО «Менеджмент.Дизайн.Строительство» административное наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана <данные изъяты> с заводским номером <адрес>, расположенного на строительном объекте <адрес>, на срок 30 суток.

    Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению нарушений.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 4.3, 4.4, 19.5, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

Закрытое акционерное общество «Менеджмент.Дизайн.Строительство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности –эксплуатации башенного крана <данные изъяты> с заводским номером №, расположенного на строительном объекте <адрес>, на срок 30 суток.

В указанный срок предоставить возможность ЗАО «Менеджмент.Дизайн.Строительство» устранить допущенные нарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Т.А. Гусаркова