Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шиловская Е.И., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «СтройМеханизация» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Мурманск, холостого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – руководитель проекта ООО «<данные изъяты> (далее Общество) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, привлек (допустил) к трудовой деятельности на строительном объекте в должности арматурщика гражданина <адрес>ФИО1, временно пребывающего в Российской Федерации, не имеющего разрешения на работу либо патента, чем нарушил правила привлечения к трудовой деятельности и использования иностранных граждан в Российской Федерации, регламентированных частью 4 статьи 13, частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УФМС России по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ, в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УФМС России по <адрес> в отношении должностного лица – руководителя проекта ООО «<данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, просил при назначении наказания применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель административного органа ФИО4 пояснил, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждена материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, на объекте по строительству многофункционального здания общественного назначения (далее строительный объект), был выявлен гражданин Республики <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, не имея разрешения на работу либо патента, выдаваемых УФМС России о <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика (находясь в рабочей одежде, осуществлял армирование стены застраиваемого здания), нарушив правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, регламентированные частью 4 статьи 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, в город <адрес> он прибыл к землякам, которые работали на строительном объекте, расположился в строительной бытовке, расположенной на строительном объекте. ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> минут осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, связывал стальную арматуру для последующей заливки бетонной смесью, за данной работой его застали сотрудники УФМС РФ по <адрес>.

На основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» приняло на себя обязательство выполнить в срок общестроительные и подсобные работы собственными и/или привлеченными силами на объектах ООО «<данные изъяты>», расположенных в <адрес>, обеспечить присутствие на строительном объекте своего полномочного представителя на весь срок проведения работ, обеспечить в ходе выполнения работ на объекте проведение необходимых мероприятий по технике безопасности, окружающей среды, осуществить уборку мест производства работ, погрузку строительного мусора в пухто, а также нести ответственность за ненадлежащее качество используемых сил и средств, не привлекать и не допускать привлечения организациями, привлеченными Обществом к монтажу МК на строительном объекте по договорам подряда (субподряда), иногородних и иностранных рабочих без соответствующих разрешений.

На основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «<данные изъяты>» в связи с началом производства на объекте «<данные изъяты> общественного назначения» на площадке строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес> ответственным за производство строительных работ, за приемку-передачу товарно-материальных ценностей, за сдачу скрытых работ и подписание актов скрытых работ, а также осуществление других действий согласно выданной доверенности назначен руководитель производственных работ ФИО2.

ФИО2 принят на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность руководителя проекта с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом генерального директора ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ определены обязанности руководителя проекта.

В соответствии с должностной инструкцией, в обязанности руководителя проекта Общества входило: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью на вверенных объектах, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки, обеспечение соблюдения правил и норм охраны труда и техники безопасности, координация деятельности на объектах строительных и специализированных подразделений, осуществление контроля качества работ, участие в работе рабочей и государственной комиссии, стимулирование своих подчиненных за добросовестный труд и создание возможности для их профессионального роста. Руководитель проекта несет ответственность за невыполнение своих функциональных обязанностей.

Из объяснений ФИО2 следует, что он как руководитель проекта ООО «<данные изъяты>», в целях исполнения договора подряда, заключенного между ОО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, осуществил подбор рабочей силы. Общество приступило к исполнению договора и производству строительных работ с июля 2015 года. В августе 2015 года он, как руководитель проекта, допустил к работе 7 рабочих – граждан <данные изъяты>: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заполнил и подписал от имени генерального директора список данных работников Общества, который требовался для прохода на территорию строительного объекта, не заключая трудовых договоров. Указанных граждан он расположил в бытовке на строительном объекте, в дальнейшем направил их на осуществление трудовой деятельности в качестве бетонщиков и арматурщиков. Генеральному директору ООО «<данные изъяты>» ФИО11 он не сообщил, что от его имени заполнил список сотрудников для прохода на объект и что допустил иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности. При допуске к работе иностранных граждан он действовал самостоятельно на свой страх и риск, что иностранным гражданам необходимо иметь разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> он не знал.

В силу части 1 статьи 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно части 4 статьи 13, части 1 статьи 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статей 16 и 62 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельству о регистрации ООО «СтройМеханизация», данное Общество является действующим юридическим лицом.

ФИО2 является руководителем проекта ООО «СтройМеханизация», в его обязанности входит осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью, именно он допустил к работе иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу либо патента.

Проведенным расследованием, а также материалами дела установлено, что у должностного лица – руководителя проекта ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, за нарушение которых Кодексом российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, ФИО2 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что должностное лицо - руководитель проекта ООО «<данные изъяты>далее Общество) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, привлек (допустил) к трудовой деятельности на строительном объекте в должности арматурщика гражданина <адрес>ФИО1, временно пребывающего в Российской Федерации, не имеющего разрешения на работу либо патента, чем нарушил правила привлечения к трудовой деятельности и использования иностранных граждан в Российской Федерации, регламентированных частью 4 статьи 13, частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом инспектора ОИК УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Справкой УФМС Росси по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, копиями документов ФИО1, объяснениями ФИО1, копией разрешения на строительство, договором подряда №/Мрм от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО12, копиями свидетельств о госрегистрации ЮЛ и о постановке на учет, копией Устава Общества, выпиской из ЕГРЮЛ, договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о назначении руководителя проекта, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, копией списка сотрудников, работающих на стройплощадке от ДД.ММ.ГГГГ, копией доверенности, должностной инструкцией руководителя проекта, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – руководителя проекта ООО «<данные изъяты> ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

Суд не находит оснований для применения к ФИО2 положений, предусмотренных ст. 2.9 и ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку такие основания, как личность, семейное и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, осознание виновности, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающее дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае, санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от 25 до 50 тысяч рублей.

Таким образом, положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ФИО2 не подлежат применению.

При определение вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также данные о том, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – руководителя проекта ООО «СтройМеханизация» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск; Получатель УФК по МО (УФМС России по <...>); ИНН <***>; КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, Код платежа 19211690040046000140; КБК 19211640000016025140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья Е.И.Шиловская