Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Химический Альянс» ФИО1,

защитника – адвоката Веселова А.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица Кингисеппской таможни ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отношении юридического лица — ООО «Химический Альянс», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО "Химический Альянс" под таможенную процедуру ИМ 40 (выпуск для внутреннего потребления) была подана в электронном виде декларация на товары ДТ № ( далее –ДТ).

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, отправитель: <адрес>, направил в адрес получателя - ООО «Химический Альянс»:

Товар N1, код по ТН ВЭД ЕАЭС: <данные изъяты>, вес нетто: 17915,0 кг, вес брутто: 18932,6 кг.

Товар N2, код по ТН ВЭД ЕАЭС: <данные изъяты> Вес нетто: 451,0 кг, вес брутто: 477,4 кг.

В соответствии с профилем риска был проведён таможенный досмотр товаров, предъявленных к таможенному контролю по ДТ №. Установлено, что в трейлере № находится товар, не указанный в таможенной декларации: <данные изъяты> общим весом брутто – 19190,24 кг, общим весом нетто 18341,0 кг в количестве 745 грузовых мест.

Вышеуказанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение <адрес>

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере <данные изъяты>

Таким образом, ООО «Химический Альянс» допустило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Законный представитель Общества ФИО1, защитник – адвокат Веселов А.В., признавая вину в совершении правонарушения, выражали несогласие с проведенной таможенным органом оценкой стоимости изъятого товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Полагали, что производство экспертизы осуществлялось экспертным учреждением ЭКС ЦЭКТУ ФТС России в <адрес> без учета требований Федерального закона «Об оценочной деятельности», с использованием только методических источников ФТС России, в связи с чем рыночная стоимость товара, указанная в заключении, оказалась неоправданно завышена.

Защитником Общества в суд представлен Акт экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ№, выполненного заведующей ОТЭ ФБУ «Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы» (далее – ФБУ СЗРЦСЭ) ФИО5, которая определила, что рыночная стоимость товара «<данные изъяты> общим весом брутто 19190,24 кг, изъятого таможенным органом, составила <данные изъяты>.

Представитель Кингисеппской таможни, заместитель начальника ОАР Кингисепской таможни ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, полагал, что доводы Общества являются необоснованными, просил назначить ООО «Химический Альянс» наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом оценки, проведенной экспертами экспертно-криминалистической службы — регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения о товарах.

В соответствии со ст. 186, 189 ТК ТС декларантом является лицо государства – члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку. Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ООО «Химический Альянс», являясь декларантом и действуя в рамках внешнеэкономического контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило обязанность по таможенному декларированию товаров.

Наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина в его совершении ООО «Химический Альянс» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Химический Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 1-12); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 214-218); копией декларации на товары №, поданной декларантом ООО «Химический Альянс» ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнениями к декларации: документами на товар, международным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Химический Альянс» и компанией <адрес>, инвойсом на товар – гидроксид кальция технический, водный раствор хлорида водорода, спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ, судовым коносаментом, техническими сведениями на товар и другим документами (т. 1 л.д.57-60, 61-66, 67-68, 69, 71); актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, во время которого в трейлере №, прибывшем в адрес ООО «Химический Альянс», таможенным органом выявлено наличие товара общим весом брутто – 19190, 24 кг, весом нетто – 18341,0 кг, не указанного в ДТ №, поданной Обществом (т. 1 л.д. 22-33, 34-56), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 13-21), и актом приема-передачи товара на ответственное хранение в <адрес>» (т. 1 л.д. 86-90); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями об ООО «Химический Альянс» (т. 1 л.д. 107-113, 185-188), уставом Общества (т. 1 л.д. 133-146, 169-183).

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их допустимыми. В совокупности имеющиеся в деле доказательства свидетельствует о вине ООО «Химический Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Химический Альянс» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Указанные обязанности Общество не выполнило, что повлекло недекларирование товаров по установленной форме. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Химический Альянс» таможенных обязанностей, не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Стоимость изъятых по делу предметов, необходимая для исчисления штрафа в величине, кратной стоимости этих вещей, определена таможенным органом в соответствии со ст. 27.11 КоАП РФ, на основании заключения эксперта.

В соответствии со статьей 27.11 КоАП РФ, в отношении юридических лиц для исчисления штрафа используется рыночная стоимость ввозимого товара на территории Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы — регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, рыночная стоимость товара, изъятого таможенным органом в качестве предмета административного правонарушения по настоящему делу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 221-226);

Выводы имеющегося в деле экспертного заключения о рыночной стоимости предмета административного правонарушения не вызывают сомнений в своей достоверности и правильности.

Эксперт названного выше экспертного учреждения ФИО7 дала в суде исчерпывающие объяснения относительно методики проведенных исследований (применялся метод сравнения аналогов) и источников информации при производстве экспертизы по определению рыночной стоимости предмета административного правонарушения – пищевых добавок и ароматизаторов. Пояснила, что информация о рыночной стоимости товара, максимально аналогичного (по наименованию, количеству, химическому составу, назначению) тому, который был изъят таможенным органом, была получена из различных интернет-сайтов, указанных в экспертном заключении.

Пояснила, что при определении свободной (рыночной) стоимости товара она применяла поправочный инфляционный коэффициент, учитывающий разность валютных курсов на дату обращения на сайты сети Интернет и дату совершения административного правонарушения, что соответствует Базовой методике определения рыночной стоимости. –М.:ЦЭКТУ, 2012.

Вопреки доводам защитника Общества, выводы эксперта не противоречат определению рыночной стоимости, приведенному в статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которому рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В представленном Общество акте ФБУ СЗРЦСЭ от ДД.ММ.ГГГГ№ (т. 2 л.д. 7-18) определена контрактная, а не рыночная стоимость товара. Экспертом установлены отличия исследуемого им товара от товара, представленного на рынке: исследуемый товар поступил в составе контрактной партии; исследуемый товар не поступил в свободное обращение, не прошел процедуру таможенной очистки импортируемых в страну грузов; исследуемый товар не имеет документов, подтверждающих качество и безопасность. Названные отличия товара существенно снижают его стоимость, но исключают возможность расценивать ее как свободную рыночную стоимость и использовать в целях исчисления штрафа по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости использовать для исчисления штрафа рыночную стоимость изъятого по делу товара, определенную экспертом экспертно-криминалистической службы — регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Химический Альянс», суд признает осознание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, материальное положение Общества, суд находит, что назначение ООО «Химический Альянс» наказания в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, исчисляемом из рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает возможным снизить наказание Обществу, назначив его в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Химический Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением частей 3.2 и 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, исчисляемого, исходя из одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 5 830 829 (пять миллионов восемьсот тридцать тысяч восемьсот двадцать девять) рублей 42 копейки, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, валютный код: VO 70010 (для оплаты административного штрафа за пределами России), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа №

Предмет административного правонарушения – «пищевая добавка и ароматизатор пищевой, общим весом брутто 19190,24 кг., нетто 18341 кг.», изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, вернуть ООО «Химический Альянс» для дальнейшего оформления в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: подпись Л.В. Жукова

<данные изъяты>