Гражданский кодекс часть 1

Исполняющего обязанности директора Департамента общественных коммуникаций города Севастополя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: г.<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Севастополя в результате проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам в Департаменте общественных коммуникаций города Севастополя (далее-Департамент), и выявлении нарушений прав субъектов хозяйствования на своевременную оплату исполненных государственных контрактов в адрес исполняющего обязанности директора Департамента ФИО1 внесено представление.

Представление содержало требование безотлагательно рассмотреть его с участием представителя прокуратуры города, заблаговременно проинформировать о дате и времени рассмотрения, принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, в месячный срок принять конкретные меры к устранению указанных в нем нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Документ реагирования зарегистрирован в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №.

Вместе с тем в нарушение требований закона исполняющим обязанности директора Департамента ФИО1 при наличии возможности умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, которые содержатся в названном документе реагирования, а именно: представление безотлагательно не рассмотрено; о времени и месте рассмотрения прокуратура города предварительно не уведомлена; о результатах рассмотрения представления прокуратура города уведомлена с нарушением месячного срока.

О результатах рассмотрения представления Департамент уведомил прокуратуру города с нарушением месячного срокаДД.ММ.ГГГГ за №.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-РГ/К на должность заместителя директора Департамента – начальника Управления массовых коммуникаций Департамента назначен ФИО1

Распоряжением временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-РГ/К на ФИО1 возложено исполнение обязанностей директора Департамента.

Согласно п. 6 служебного контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между временно исполняющим обязанности Губернатора города Севастополя ФИО2 и ФИО1, последний обязан выполнять обязательства, установленные федеральными законами.

Действия должностного лица – исполняющего обязанности директора Департамента ФИО1 квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ признал.

Представитель прокуратуры города Севастополя – прокурор отдела ФИО3 в судебное заседании просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Севастополя по заданию Генеральной прокуратуры РФ проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам в Департаменте, в ходе которой установлено, что указанным органом нарушаются права субъектов хозяйствования на своевременную оплату исполненных государственных контрактов.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Севастополя исполняющему обязанности директора Департамента - ФИО1 внесено представление с требованием безотлагательно рассмотреть его с участием представителя прокуратуры города, заблаговременно проинформировать о дате и времени рассмотрения, принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, в месячный срок принять конкретные меры к устранению указанных в нем нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Представление зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно п. 1ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон №) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 24Закона№ представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В соответствии с п. 5.3 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 12.09.2016№-ПП, директор Департаментанесет персональную ответственность за реализацию Департаментом установленных полномочий, осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий, подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения) Департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

Таким образом, представление содержит законные требования прокурора, а также внесено уполномоченному на его рассмотрение должностному лицу.

Вместе с тем в нарушение требований закона исполняющим обязанности директора Департамента ФИО1 при наличии возможности умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, которые содержатся в названном документе реагирования,а именно: представление безотлагательно не рассмотрено; о времени и месте рассмотрения прокуратура городапредварительно не уведомлена;о результатах рассмотрения представления прокуратура города уведомлена с нарушением месячного срока.

На основании Распоряжения временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-РГ/К на должность заместителя директора Департамента – начальника Управления массовых коммуникаций Департамента назначен ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Севастополя ФИО7 вынесено постановление о возбуждении в отношении И.о. директора Департамента ФИО1 о привлечении по ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства вменяемого правонарушения и виновность отношении И.о. директора Департамента ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением от ДД.ММ.ГГГГ№, ответом на представление Департамента от ДД.ММ.ГГГГ№, копиями платежных поручений, объяснениями ФИО1 от 25.03.2021г., скриншотами о получении представления, распоряжением Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-РК/К, распоряжением Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-РК/К, должностным регламентом государственного служащего, замещающего должность заместителя директора Департамента –начальника Управления массовых коммуникаций Департамента общественных коммуникаций города Севастополя, служебным контрактом № от 01.10.2020г.

Принимая решение о признании Исполняющего обязанности директора Департамента общественных коммуникаций города Севастополя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства подтверждают факт умышленного не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, которые содержались в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрения представления безотлагательно; не уведомления о времени и месте рассмотрения прокуратура города предварительно, а также уведомления прокуратуры о результатах рассмотрения представления с нарушением месячного срока.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, отягчающих или исключающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При этом суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку неисполнение требований прокурора лишает должностное лицо возможности своевременного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении и привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности, в случае установления их вины к административной ответственности в сроки, установленные КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшении размера штрафа не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и руководствуясь ст. ст. 2.9, 3.1. 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющего обязанности директора Департамента общественных коммуникаций города Севастополя ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 2 000 рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

Прокуратура города Севастополя

ИНН/КПП <***>/920401001

БИК 016711001 ОКТМО 67000000

ОГРН <***>

КБК 415 1 16 90010 01 6000 14

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М. Истягина