Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания)

установил:

19 июля 2013 года в 15 часов 30 минут ФИО1, на 9 км+800м автодороги Шинково - Афоносово - Луг, являясь должностным лицом, нарушил правила пользования полосы отвода и придорожной полосы, осуществив складирование древесины, что вызвало загрязнение полосы отвода, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.21 КоАП РФ.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении возбуждено дело об административном правонарушении и решено провести административное расследование.

Судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, указанные в ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Исследовав протокол об административном правонарушении с приложением материалов, суд полагает, что административное расследование должностным лицом проводилось, следовательно, подлежит рассмотрению Валдайским районным судом Новгородской области.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что он, как должностное лицо, допустил складирование древесины на обочине дороги, допустив загрязнение полосы отвода.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено из протокола об административном правонарушении № 53 МН 514512 от 31 июля 2013 года ФИО1 19 июля 2013 года в 15 часов 30 минут на 9 км+800м автодороги Шинково - Афоносово - Луг, являясь должностным лицом, нарушил правила пользования полосы отвода и придорожной полосы, осуществив складирование древесины, что вызвало загрязнение полосы отвода.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административных правонарушениях № 53 МН 514512 от 31 июля 2013 года, иными материалами дела в их совокупности.

Предметами административного правонарушения является установленный порядок использования полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог, безопасность дорожного движения. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с земельным законодательством и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 25 упомянутого Федерального закона Министерством транспорта РФ был утвержден Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения (Приказ Минтранса России от 13 января 2010 г. N 5). Согласно п. 10 данного Приказа в границах полосы отвода автомобильных дорог федерального значения запрещаются выполнение строительных работ, не связанных с размещением транспорта, размещение строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автотранспорта, распашка земельных участков, рубка лесных насаждений, выпас скота и т.д. В соответствии со ст. 26 упомянутого выше Закона Приказом Минтранса России от 13 января 2010 г. N 4 утвержден Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения (РГ. 2010. 7 мая).

Земельное законодательство в целях обеспечения объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного движения предусматривает предоставление земельных участков для установления полос отвода автомобильных дорог. Для каждой дороги устанавливается полоса отвода, ширина которого определяется в зависимости от категории дороги. В целях охраны полосы отвода автомобильной дороги устанавливается особый режим этих земельных участков. На полосах отвода автомобильных дорог запрещаются строительство жилых и общественных зданий, складов; проведение строительных, геологических, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений; распашка земельных участков, покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта; установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.11.21 КоАП РФ выражается в совершении любого из перечисленных в ней запретов (загрязнение, распашка земли, покос травы, выпас животных и прогон их через автомобильную дорогу вне специально установленных мест, рубка лесных насаждений и др.).

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп.) устанавливает, что проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с этим Федеральным законом, действующими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ установлены правила, технические нормы и другие нормативные документы, направленные на сохранение автомобильных дорог и полос отвода дорог.

Для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода федеральных автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос, установку рекламных щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности движения.

Собственники земельных участков, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об особом режиме использования этих земельных участков.

Субъектом данного правонарушения являются граждане, юридические лица, а также должностные лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, суд полагает, что вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.21 КоАП РФ, основан на составленном с его участием протоколе об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО1 9 км+800м автодороги Шинково - Афоносово - Луг, являясь должностным лицом, нарушил правила пользования полосы отвода и придорожной полосы, осуществив складирование древесины, что вызвало загрязнение полосы отвода.

Полагаю, что при наличии имеющихся в деле доказательств, вывод должностного лица о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.21 КоАП РФ законен и обоснован.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.21 КоАП РФ установленной.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом признается признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, наличие на иждивении двоих малолетних детей 2004 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судом не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.21 КоАП РФ совершение административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до трехсот рублей.

Учитывая вышеизложенное, учитывая смягчающие обстоятельства, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 11.21 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 11.21 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить в оГИБДД МО МВД РФ «Демянский», вручить ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Валдайский районный суд.

Судья Ю.П. Степанова