Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрировано 7 марта 1997 года администрацией Елизовского районного муниципального образования, поставлено на учет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю 26 мая 2016 года, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП ФИО1) допустила нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, выразившееся в том, что 23 мая 2018 года при осуществлении прибрежного рыболовства посредством принадлежащего ей на праве собственности судна PC «Отборный», находящегося под управлением капитана ФИО6, на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №№ 412018020420 и 412018020693, выданных Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 6102.2), в Авачинском заливе, было осуществлено две промысловые операции, а именно:

- в 09 часов 30 минут в географических координатах 52°55"8 северной широты и 158°59"5 восточной долготы произведен спуск (постановка) снюрревода, в 10 часов 30 минут в географических координатах 52°56"1 северной широты и 158°57"4 восточной долготы произведен подъем (выборка) снюрревода;

- в 11 часов 00 минут в географических координатах 52°55"7 северной широты и 158°59"9 восточной долготы произведен спуск (постановка) снюрревода, в 12 часов 00 минут в географических координатах 52°55"3 северной широты и 158°57"8 восточной долготы произведен подъем (выборка) снюрревода.

В результате указанных промысловых операций помимо сырца минтая и терпуга был осуществлен вылов (добыча) трески тихоокеанской в количестве 1 683,9 кг и камбалы дальневосточная в количестве 261,6 кг с сокрытием данных сведений от учета путем невнесения сведений об их вылове (добыче) в промысловые журналы, без их отражения в судовых суточных донесениях, с осуществлением при этом добычи (вылова) сырца трески тихоокеанской с превышением выделенной квоты по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020420 на 1 679,9 кг.

ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием защитника Слащилиной О.А., в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без ее участия.

Защитник Слащилина О.А., действующая на основании доверенности от 5 июня 2018 года 41 АА № 0579231, при рассмотрении дела пояснила о признании ФИО1 своей вины и раскаянии в содеянном. Указала, что ФИО1 как собственник судна несет ответственность за осуществляемую им деятельность. Вместе с тем, просила применить по делу положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование ссылалась на то, что добыча водных биоресурсов была произведена разрешенным орудием лова и в разрешенном районе. При этом в улов по видовому составу был смешанным, а его рассортировку по видам не представилось возможным осуществить по причине поломки оборудования судна. В данных обстоятельствах непосредственным руководителем капитана судна - ООО «Морозко» было дано указание не выбрасывать улов, а следовать в порт. Полагала, что в сложившейся ситуации добытая треска не могла быть выпущена в естественную среду обитания, поскольку указанное причинило бы больший вред естественной среде обитания. Считала, что оснований полагать, что действия экипажа судна под командованием капитана ФИО6 негативно повлияли на сохранение запасов водных биоресурсов, не имеется. Также пояснила, что капитаном судна ФИО6 полностью возмещен определенный в рамках проведенной по уголовному делу экспертизы причиненных водным биоресурсам ущерб.

Выслушав защитника Слащилину О.А., исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии со ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, а также соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

В соответствии с положениями п. Правил рыболовства (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) в промысловом журнале и других отчетных документах (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами) (п. 29.1); капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК и осуществляющего рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии) копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (п. 29.8); при осуществлении рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением выделенных квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова (п. 31.1); принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов (п. 31.2); вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (п. 31.3); иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (п. 31.4).

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 мая 2018 года, поводом для возбуждения настоящего дела в отношении ИП ФИО1 явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в результате контрольно-проверочных мероприятий судна РС «Отборный», проведенных 23 мая 2018 года, установлено, что 23 мая 2018 года ИП ФИО1 посредством принадлежащего судна РС «Отборный», которое под руководством капитана ФИО6 осуществляла прибрежное рыболовство донно-пищевых видов рыб в Авачинском заливе во внутренних морских водах, Петропавловск-Командорской подзоне (район 6102.2) на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020420, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 22 января 2018 года (прибрежное рыболовство), добыла (выловила) треску тихоокеанскую с превышением выделенных квот (объемов) добычи (вылова) (том 1 л.д. 1-4).

Так, 23 мая 2018 года в период времени с 18 часов 00 минут до 18 часов 30 минут (камчатское время) должностным лицом ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с участием капитана судна РС «Отборный» ФИО6 был произведен осмотр указанного судна, принадлежащего ИП ФИО1, в ходе которого на борту обнаружено 14 500 кг рыбы сырца, а именно: минтай в количестве 14 350 кг, бычки в количестве 150 кг, а также должностным лицом сделано заключение о вылове капитаном ФИО6 трески с превышением выделенных ИП ФИО1 квот (объемов) добычи (вылова). Данные сведения зафиксированы в акте осмотра судна, от участников которого каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в акте сведений не поступило (том 1 л.д. 14).

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018020420, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 22 января 2018 года (прибрежное рыболовство), ИП ФИО1 посредством принадлежащего ей судна РС «Отборный» под руководством капитана ФИО5 в период с 22 января 2018 года по 1 декабря 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) трески в количестве 2,684 т, минтая – 5,388 т, камбалы дальневосточной – 5, 391 т.

Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Прибрежное рыболовство допускается осуществлять во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, а также в определенных Правительством Российской Федерации районах континентального шельфа Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации (том 1 л.д. 48, 226).

Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 13 февраля 2018 года были внесены изменения в указанное разрешение, согласно которым капитаном судна РС «Отборный» следовало считать ФИО6 (том 1 л.д. 49).

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018020693, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 20 марта 2018 года (прибрежное рыболовство), ИП ФИО1 посредством судна РС «Отборный» под руководством капитана ФИО6 в период с 20 марта 2018 года по 1 декабря 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) терпуги в количестве 24,0 т.

В рамках производства по настоящему делу 24 мая 2018 года был опрошен капитан судна РС «Отборный» ФИО6, который указал, что в должности капитана судна РС «Отборный» состоит с 15 февраля 2018 года. Учет добычи улова осуществляется лично им. В порту во время выгрузки улова водных биологических ресурсов подсчет ведет грузовой помощник, назначенное им лицо. Учет добытой рыбы сырца на промысле осуществляется по количеству при помощи динамометра путем взвешивания кутка с рыбой. По видовому составу путем рассортировки улова по «парамушкам» членами палубной команды. Добыча рыбы сырца осуществлялась судном РС «Отборный» 23 мая 2018 года в Авачинском заливе во внутренних морских водах Российской Федерации (район 6102.2) снюрреводом 44.2/43.6 (куток 22 см). Заполнение промысловых журналов по окончанию промысловых операций осуществляется лично им. На судне имелось разрешение на осуществление вылова трески № 412018020420, однако по состоянию на 23 мая 2018 года остаток квоты по данному разрешению составляло 4 кг. Также на судне имелось еще разрешение № 412018010421 (промышленное рыболовство) в исключительной экономической зоне. Других разрешений на добычу (вылов) трески на судне не было. 23 мая 2018 года были осуществлены две промысловые операции. Первое промысловое усилие с 09 часов 30 минут по 10 часов 30 минут по разрешению № 412018020420, второе усилие с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут по разрешению № 412018020693. Вылов трески не был отражен в промысловой документации судна РС «Отборный» им в виду алкогольного опьянения. Обязанности по ведению учета добытого улова в случае плохого самочувствия капитана никто на себя из членов экипажа не принимает. Решение о прекращении ведения промысла и следовании судна в порт Петропавловск-Камчатский на сдачу улова было принято им по причине выхода из строя рулевого устройства судна (том 1 л.д. 27-31).

Согласно протоколу опроса ФИО6 от 16 июля 2018 года, в которых подтвердил правильность данных им объяснений 24 мая 2018 года, однако дополнительно указал, что 23 мая 2018 года судно PC «Отборный» под его руководством осуществляло прибрежное рыболовство в Авачинском заливе во внутренних морских водах Петропавловск-Командорской промысловой подзоны на основании имеющихся на борту разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020420 и № 412018020693. Он знал о том, что по состоянию на 23 мая 2018 года остаток квоты на добычу (вылов) трески по разрешению № 412018020420 составлял всего 4 кг. Однако по вышеуказанным разрешениям имелись квоты на добычу минтая, камбалы и терпуга в достаточном количестве. 23 мая 2018 года судно PC «Отборный» под его руководством прибыло в район промысла ориентировочно в 05 часов 00 минут (камчатского времени) и он приступил к поиску скоплений рыбы донно-пищевых видов. Ориентировочно в 09 часов 30 минут было обнаружено скопление рыбы, он дал указание членам экипажа судна приступить к постановке орудия добычи (вылова) - снюрревода для осуществления промысловой операции. Так, 23 мая 2018 года в период с 09 часов 00 минут по 10 часов 30 минут была осуществлена первая промысловая операция, а именно: в 09 часов 00 минут в координатах 52°55"8 северной широты и 158°59"5 восточной долготы был осуществлен спуск (постановка) снюрревода, в 10 часов 30 минут в координатах 52°56"1 северной широты и 158°57"4 восточной долготы был осуществлен подъем (выборка) снюрревода. В результате указанной промысловой операции было добыто около 8 000 кг рыбы-сырца. В данном улове преобладал сырец минтая, однако также присутствовал сырец трески, терпуга и камбалы. Визуально им было определено количество сырца трески в данном улове, которое составило около 10 процентов от всего улова, то есть около 800 кг. Камбалы в улове было совсем немного, около 100-150 кг. У него, как капитана судна, достаточно опыта для визуального определения процентного соотношения рыбы-сырца в улове по видовому составу. Добытая рыба-сырец была помещена в трюм судна, при этом он не давал указаний экипажу судна вернуть сырец трески в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями. В дальнейшем он снова приступил к поиску скоплений рыбы, и такое скопление было обнаружено примерно в 11 часов 00 минут, в связи с чем он дал указание членам экипажа судна снова приступить к постановке снюрревода для осуществления второй промысловой операции. Так, 23 мая 2018 года в период с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут была осуществлена вторая промысловая операция, а именно: в 11 часов 00 минут в координатах 52°55"7 северной широты и 158°59"9 восточной долготы был осуществлен спуск (постановка) снюрревода, в 12 часов 00 минут в координатах 52°55"3 северной широты и 158°57"8 восточной долготы был осуществлен подъем (выборка) снюрревода. В результате указанной промысловой операции также было добыто около 8 000 кг рыбы-сырца. В данном улове также преобладал сырец минтая, но присутствовал и сырец трески, терпуга и камбалы. Визуально им было определено количество сырца трески в данном улове, которое также составило около 10 процентов от всего улова, то есть около 800 кг. Камбалы в улове также было немного, около 100-150 кг. Добытая в результате второй промысловой операции рыба-сырец также была помещена в трюм судна, при этом он не давал указаний экипажу судна вернуть сырец трески в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями. Таким образом, 23 мая 2018 года в результате осуществления двух промысловых операций им было добыто около 16 000 кг рыбы-сырца донно-пищевых видов, из которых, помимо минтая и терпуга, сырца трески было около 1 600 кг, а сырца камбалы - около 200-300 кг. Осознавая, что остаток квоты на добычу (вылов) трески по разрешению № 412018020420 составлял всего 4 кг и что им осуществлена добыча трески с превышением выделенной квоты, он принял решение вовсе не указывать в промысловых журналах сведения о добыче (вылове) трески за 23 мая 2018 года, в связи с чем в промысловом журнале № 41- 550/2018 указал сведения о том, что в результате первой промысловой операции по разрешению № 412018020420 было добыто минтая в количестве 14 350 кг и бычков в количестве 150 кг. В промысловом журнале № 41-655/2018 он указал сведения о том, что в результате второй промысловой операции по разрешению № 412018020693 было добыто терпугов в количестве 1 500 кг. Сведения о добыче трески в промысловых журналах он не указывал. Также он не указал в промысловых журналах сведения о добыче сырца камбалы по причине усталости. Во время осуществления второй промысловой операции 23 мая 2018 года на судне PC «Отборный» произошла поломка рулевого управления, и им было принято решение о следовании в порт Петропавловск-Камчатский для выгрузки уловов и проведения ремонта, что и было сделано. ФИО2 «Отборный» прибыло в порт примерно в 18 часов 00 минут 23 мая 2018 года и ошвартовалось у пирса № 9 ООО «Нацрыбресурс». Как только судно PC «Отборный» ошвартовалось у пирса, на борт поднялся сотрудник Пограничного управления ФИО7 и начал проведение контрольно-проверочных мероприятий на судне. Примерно через 30-40 минут с помощью автокрана началась выгрузка уловов с судна PC «Отборный» в кузов автомобиля «КАМАЗ» зеленого цвета государственный номер <***>. Выгрузка уловов производилась с использованием каплера и динамометра. 23 мая 2018 года с судна был выгружен всего один каплер с рыбой в автомобиль «КАМАЗ», после чего произошла поломка автокрана и выгрузка была приостановлена до 24 мая 2018 года. Выгрузка рыбы-сырца с судна PC «Отборный» в автомобиль «КАМАЗ» была продолжена в 09 часов 00 минут 24 мая 2018 года и продолжалась примерно до 11 часов 00 минут 24 мая 2018 года, в результате чего в кузов автомобиля «КАМАЗ» с борта судна было отгружено еще три каплера с сырцом рыбы донно-пищевых видов. В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий должностным лицом Пограничного управления был выявлен факт нахождения на борту судна PC «Отборный» сырца трески, не учтенной в промысловых журналах и добытой с превышением выделенной квоты, в связи с чем в отношении судовладельца ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. После выявления правонарушения 24 мая 2018 года на борт судна прибыли сотрудники полиции и также начали проводить процессуальные действия (отбор у членов экипажа объяснений, осмотр места происшествия и т.д.). На момент начала проведения сотрудниками полиции осмотра места происшествия - судна PC «Отборный» вся рыба-сырец была выгружена с борта судна в «КАМАЗ», промысловые журналы еще не были изъяты. При выгрузке уловов с судна 23-24 мая 2018 года взвешивание уловов производилось с использованием динамометра ДПУ-50-2. По окончании выгрузки с судна рыбы-сырца был установлен вес рыбы-сырца по видам, а именно: минтая - 12 334 кг, терпугов - 1 500 кг, бычков - 150 кг, итого - 13 984 кг. Именно эти данные были указаны в накладной № 23 от 24 мая 2018 года, а также в изначально поданных 24 мая 2018 года судовых суточных донесениях за 23 мая 2018 года. В дальнейшем корректировки в ССД за 23 мая 2018 года подавались 24 мая 2018 года, но в них сведения об улове трески и камбалы также указаны не были. 26 мая 2018 года также были поданы корректировки в ССД за 23 мая 2018 года, в которых уже было указано о вылове камбалы, но только в количестве 100 кг. И только 29 мая 2018 года в ССД за 23 мая 2018 года были поданы окончательные корректировки, в соответствии с которыми вылов за 23 мая 2018 года составил: минтая - 14 100 кг, терпугов - 1 500 кг, камбалы - 250 кг, бычков - 150 кг. Сведений о добыче (вылове) трески 23 мая 2018 года в корректировках ССД им указано не было. Таким образом, 23 мая 2018 года он осуществил добычу сырца трески с превышением выделенной квоты и сокрыл его от учета в промысловых журналах и от контролирующих органов (не подал сведения в ССД), тем самым имел на борту судна PC «Отборный» уловы сырца трески под видом уловов сырца минтая. Кроме того, он вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением видового состава улова, чем нарушил Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. 23 мая 2018 года в период промыслового рейса он не употреблял ни алкогольные напитки, ни какие-либо наркотические или психотропные вещества, в связи с чем в полной мере осознавал возможные последствия своих действий. 24 мая 2018 года в объяснении госинспектору ФИО7 он указал, что не отразил в промысловых журналах вылов трески в связи с тем, что находился в алкогольном опьянении. Это не соответствует действительности и в тот момент (при даче объяснений) он оговорил себя, так как сказал первое, что пришло в голову. 8 июня 2018 года он прибыл в Пограничное управление к дознавателю и добровольно сообщил о совершенном им преступлении при вышеизложенных обстоятельствах, о чем был составлен протокол явки с повинной от 8 июня 2018 года, а 13 июня 2018 года в отношении него возбуждено уголовное дело по ст. 256 УК РФ. В содеянном он раскаялся (том 1 л.д. 207-210).

Из объяснений, содержащихся в протоколах опроса свидетелей ФИО8 и ФИО14 от 24 мая 2018 года, отобранных в рамках проведения административного расследования, следует, что они заполняют все графы машинного журнала теплохода самостоятельно в соответствии с показаниями контрольно-измерительных приборов. Дизель генератор ДГ № 1 на судне подает электропитание на тралловую лебедку ЛЭТР-5, которая выполняет постановку и выборку снюрревода. Назначением на судне дизель генератора ДГ № 2 является обеспечение электроэнергией судовых потребителей в связи с малой мощностью использоваться для работы с тралловой лебедкой ЛЭТР-5 не может. Питание на лебедку ЛЭТР-5 согласно машинному журналу было осуществлено в период с 09 часов 30 минут по 11 часов 00 минут 23 мая 2018 года, что указывает на выполнение операции снюрреводом 23 мая 2018 года. Прекращение промысла 23 мая 2018 года и возвращение судна РС «Отборный» в порт Петропавловск-Камчатский в связи с выходом из строя механизма управления судна. Поломка произошла ориентировочно в 13 часов 40 минут 23 мая 2018 года. Данные, отраженные в машинном журнале, заверяют капитан судна ФИО6 и старший механик ФИО8 в течение суток (том 1 л.д. 20-26).

Из протокола опроса государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО7 от 5 июля 2018 года следует, что 23 мая 2018 года он в соответствии со своими должностными обязанностями исполнял функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов. Получив команду от своего руководства, он, ориентировочно в 18 часов 00 минут 23 мая 2018 года прибыл на причал № 9 (ООО «Нацрыбресурс»), расположенный в Морском торговом порту в г. Петропавловске-Камчатском, для осуществления контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна PC «Отборный», которое в это время ошвартовывалось к указанному причалу. Как только судно ошвартовалось у причала, он поднялся на борт и приступил к выполнению своих обязанностей. Примерно в это же время на указанный причал подъехал автокран и грузовой автомобиль «КАМАЗ», государственный регистрационный номер <***>. В ходе проведения им контрольно-проверочных мероприятий капитан судна PC «Отборный» ФИО6 пояснил ему, что 23 мая 2018 года он (ФИО32) осуществил две промысловые операции с использованием снюрревода и добыл всего около 16 тонн рыбы-сырца, которые находятся в трюме судна PC «Отборный» в свежем виде. При этом, первая промысловая операция была осуществлена по разрешению № 412018020420, в результате которой была добыта рыба-сырец, указанная в промысловом журнале № 41-550/2018, а именно: минтай в количестве 14 350 кг и бычки в количестве 150 кг. Вторая промысловая операция была осуществлена по разрешению № 412017020693, в результате которой была добыта рыба-сырец, указанная в промысловом журнале № 41-655/2018, а именно терпуг в количестве 1 500 кг. Кроме того, капитан ФИО25 предоставил подписанную им справку о вылове рыбы-сырца судном PC «Отборный», в которой помимо прочего было указано, что остаток квоты на вылов трески по разрешению № 412018020420 составляет 4 кг. Вместе с тем, при визуальном осмотре находящегося в трюме судна PC «Отборный» улова донно-пищевых видов рыб им (ФИО3) было установлено, что в улове преимущественно преобладает минтай, а также имеется треска, терпуг и камбала. Однако, сведений о добыче трески и камбалы в промысловых журналах указано не было. При этом, количество сырца трески в улове значительно превышало 4 кг, разрешенные к вылову по разрешению № 412018020420, что свидетельствовало о вылове капитаном судна PC «Отборный» ФИО6B. сырца трески с превышением выделенных квот, и указывало на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса об административных правонарушениях, о чем было им указано в акте осмотра судна PC «Отборный» от 23 мая 2018 года. После того, как он сообщил капитану судна PC «Отборный» ФИО6B. о том, что он добыл треску с превышением квот, он (ФИО32) сообщил об этом судовладельцу по телефону. Ориентировочно в 18 часов 30 минут 23 мая 2018 года началась выгрузка рыбы-сырца с судна PC «Отборный» в кузов автомобиля «КАМАЗ» с помощью автокрана. При этом, рыба-сырец из трюма судна сначала поднималась на палубу, а затем помещалась в каплер, к которому был прикреплен динамометр для определения веса улова. При выливке улова на палубу было отчетливо видно, что трески в улове гораздо больше, чем 4 кг, а именно около 10 процентов от всего улова. Камбалы было меньше. 23 мая 2018 года после выгрузки одного каплера с рыбой-сырцом с борта судна PC «Отборный» в автомобиль «КАМАЗ» оказалось, что автокран, якобы, сломался. Кроме того, ему поступила информация о том, что рыбоперерабатывающий завод, на который планировалось доставить рыбу на переработку, не готов в настоящее время принять сырец на переработку, в связи с чем выгрузка была приостановлена. Таким образом, большая часть улова осталась в трюме судна, а часть была уже перегружена в автомобиль «КАМАЗ», который оставался на причале возле судна. На период приостановки выгрузки рыбы-сырца была обеспечена охрана судна PC «Отборный» и уловов, находящихся на его борту, а также в кузове автомобиля «КАМАЗ». Выгрузка рыбы-сырца с судна PC «Отборный» в автомобиль «КАМАЗ» была продолжена ориентировочно в 09 часов 00 минут 24 мая 2018 года, в результате чего в кузов автомобиля марки «КАМАЗ» с борта вышеуказанного судна было отгружено еще 3 каплера с сырцом рыбы донно-пищевых видов. При выгрузке также визуально наблюдалось, что добытый объем рыбы-сырца донно-пищевых видов состоит из минтая, трески, камбалы и терпуга. 24 мая 2018 года по факту выявленных нарушений природоохранного законодательства им было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, являющейся судовладельцем судна PC «Отборный» и пользователем водных биоресурсов согласно разрешениям № 412018020420 и № 412018020693 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса об административных правонарушениях. Примерно через 1-1,5 часа после окончания выгрузки с судна рыбы-сырца на борт судна PC «Отборный» прибыли сотрудники УЭБ и ПК УМВД по Камчатскому краю и также начали изучать промысловую документацию, после чего они сказали, что в отношении капитана судна PC «Отборный» проводятся оперативно-розыскные и доследственные мероприятия, в связи с чем вся рыба-сырец, а также промысловая документация будут изыматься ими. Таким образом, капитан ФИО26 после окончания выгрузки рыбы-сырца и до изъятия промысловых журналов сотрудниками полиции имел возможность внести в них сведения о добыче 23 мая 2018 года трески и камбалы, тем более он уже достоверно знал об их количестве в улове. После этого, он (ФИО3) в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 начал проводить опросы членов экипажа судна PC «Отборный» по обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу. Также им был наложен арест на снюрревод, используемый капитаном судна PC «Отборный» 23 мая 2018 года для осуществления добычи рыбы-сырца, который был передан на ответственное хранение капитану судна ФИО6, о чем составлен соответствующий протокол. После окончания проведения процессуальных мероприятий на судне PC «Отборный» он совместно с сотрудниками полиции убыл на рыбоперерабатывающий завод ООО «Морозко», куда была доставлена выгруженная с судна PC «Отборный» рыба-сырец для переработки, и находился на заводе до окончания переработки рыбы, т.е. до 26 мая 2018 года. В период всего проведения осмотра места происшествия сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю, также им фиксировался весь процесс переработки рыбы-сырца, поступившей с судна PC «Отборный» 24 мая 2018 года, о чем подробно указано в протоколе осмотра места происшествия, в котором имеется его подпись. За период проведения осмотра места происшествия иная рыба-сырец, в том числе с других судов, на завод не поступала. Количество и видовой состав рыбопродукции, изготовленной из поступившей 24 мая 2018 года с судна PC «Отборный» рыбы-сырца, также указан в протоколе осмотра места происшествия. В ходе осмотра места происшествия вся рыбопродукция, изготовленная на заводе из поступившей 24 мая 2018 года с судна PC «Отборный» рыбы-сырца, была изъята. Часть изъятой рыбопродукции в виде «минтая без головы» и «терпуга неразделанного», как не имеющая отношения к правонарушению, была передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «Морозко» ФИО9 Другая часть рыбопродукции в виде «трески без головы» и «камбалы без головы», имеющая доказательственное значение по делу, была передана на ответственное хранение в ООО «Ист-Трейдинг». Впоследствии, насколько ему (ФИО3) известно, доследственные материалы в отношении капитана судна PC «Отборный» ФИО27 были переданы сотрудниками полиции в Пограничное управление, сотрудники которого возбудили в отношении ФИО6 уголовное дело (том 1 л.д. 193-196).

Согласно протоколу опроса оперуполномоченного отдела № 3 УИБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю ФИО10 от 9 июля 2018 года, 23 мая 2018 года в соответствии со ст.ст. 6-8, 9 Федерального закона от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ им проведено оперативно-розыскное мероприятие «Наблюдение» с целью документирования преступной деятельности капитана судна PC «Отборный» ФИО6, который осуществляет незаконную добычу сырца рыб донно-пищевых видов. Оперативно-розыскное мероприятие «Наблюдение» проводилось им в период с 16 часов 30 минут 23 мая 2018 года до 11 часов 20 минут 24 мая 2018 года. Так, в 16 часов 30 минут 23 мая 2018 года им установлено наблюдение за пирсом № 9 (ООО «Нацрыбресурс»), расположенным в Морском торговом порту в г. Петропавловске-Камчатском. Место наблюдения было выбрано таким образом, чтобы можно было осуществлять полный визуальный контроль за указанным пирсом. В 18 часов 15 минут 23 мая 2018 года в акватории Авачинской бухты визуально наблюдалось судно, готовящееся к ошвартовке к вышеуказанному пирсу. Одновременно, в указанное время в район пирса прибыл автомобиль марки «КАМАЗ» зеленого цвета и автокран синего цвета. Как только судно PC «Отборный» ошвартовалось к пирсу, на борт судна поднялся сотрудник береговой охраны ФСБ России. В 18 часов 35 минут 23 мая 2018 года из грузового трюма судна PC «Отборный» сначала на палубу, а в дальнейшем в каплер, при помощи установленного на борту специального грузового оборудования была перегружена рыба-сырец донно-пищевых видов. В 18 часов 45 минут в автомашину «КАМАЗ» погружен один каплер с рыбой-сырцом донно-пищевых видов. После чего выгрузка была остановлена. В период с 19 часов 00 минут 23 мая 2018 года по 09 часов 00 минут 24 мая 2018 года выгрузка рыбы-сырца с борта судна PC «Отборный» не осуществлялась, грузовой автомобиль марки «КАМАЗ» все это время оставался припаркованным на вышеуказанном пирсе. Выгрузка рыбы-сырца с судна PC «Отборный» в автомобиль «КАМАЗ» была продолжена в 09 часов 00 минут 24 мая 2018 года и продолжалась до 11 часов 10 минут 24 мая 2018 года, в результате чего в кузов автомобиля марки «КАМАЗ» с борта вышеуказанного судна было отгружено 3 каплера с сырцом рыбы донно-пищевых видов. В ходе визуального наблюдения установлено, что добытый объем рыбы сырца донно-пищевых видов состоит из минтая, трески, камбалы, терпуга и бычка. В 11 часов 20 минут 24 мая 2018 года проведение оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение» было окончено, после чего он прибыл на судно PC «Отборный» с целью проведения дальнейших оперативно-розыскных мероприятий. Так, 24 мая 2018 года им было взято объяснение у капитана PC «Отборный» ФИО6, в ходе которого ФИО6 помимо прочего пояснил, что контроль за всеми промысловыми операциями, проводимыми судном PC «Отборный», осуществляет он лично, в том числе контроль за процессом добычи, количеством добытых уловов и определением видового состава рыбы-сырца в уловах. Также капитан ФИО6 пояснил, что сведения о добыче (вылове) 23 мая 2018 года трески в количестве около 1,5 тонн, на которую у него закончились квоты еще 4 мая 2018 года, он не внес в промысловый журнал по причине усталости. Тем самым, ФИО6 признал факт осуществления добычи (вылова) трески с превышением выделенных квот, указанных в разрешении № 412018020420 (том 1 л.д. 197-199).

Протоколом опроса старшего оперуполномоченного отдела № 3 УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю ФИО11 от 9 июля 2018 года установлено, что в период с 23 мая по 26 мая 2018 года в соответствии со ст.ст. 6-8, 9 Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю, в том числе и им, проводился комплекс оперативно-розыскных мероприятий, а также мероприятий, проводимых в рамках доследственной проверки, с целью документирования преступной деятельности капитана судна PC «Отборный» ФИО6, который осуществляет незаконную добычу сырца рыб донно-пищевых видов. Так, в период с 11 часов 50 минут до 14 часов 00 минут 24 мая 2018 года он проводил осмотр места происшествия - судна PC «Отборный», ошвартованного у пирса № 9 Морского торгового порта г. Петропавловска-Камчатского. Осмотр проводился с участием понятых ФИО12 и ФИО14, госинспектора Пограничного управления ФИО7, а также капитана PC «Отборный» ФИО28 Результаты проведения осмотра судна PC «Отборный» изложены в протоколе осмотра места происшествия от 24 мая 2018 года. В ходе проведения осмотра места происшествия были изъяты судовые и промысловые документы, а также каплер и динамометр. На момент начала проведения осмотра места происшествия 24 мая 2018 года вся рыба-сырец с судна PC «Отборный» была уже выгружена на автомобиль «КАМАЗ». После окончания проведения осмотра места происшествия (судна PC «Отборный») он приступил к проведению опросов членов экипажа указанного судна. Им были опрошены следующие члены экипажа: ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 Показания, данные вышеуказанными членами экипажа судна PC «Отборный», в целом, совпадали по хронологии и обстоятельствам осуществления промысловой деятельности 23 мая 2018 года, дополняли друг друга и сводились к тому, что 23 мая 2018 года судном PC «Отборный» были осуществлены две промысловые операции по добыче (вылову) водных биологических ресурсов с использованием снюрревода. Всего за две промысловые операции было добыто около 15 тонн рыбы-сырца донно-пищевых видов рыб. В результате, как первой, так и второй промысловых операций в уловах наблюдался преимущественно минтай, а также в улове была треска, камбала, терпуг и бычок. За всем процессом добычи (вылова), равно как и за количеством (объемом) добытого улова и его видовым составом, контроль осуществлял лично капитан ФИО32 ФИО29 который 23 мая 2018 года находился в обычном (адекватном) состоянии и давал все указания членам экипажа судна по осуществлению промысла. Во время второго промыслового усилия произошла поломка рулевого управления и капитаном ФИО30 было принято решение следовать в порт Петропавловск-Камчатский, что и было сделано. 23 мая 2018 года по прибытии судна PC «Отборный» в порт, оно ошвартовалось у пирса ООО «Нацрыбресурс», где приступило к выгрузке улова с судна на автомобиль «КАМАЗ» зеленого цвета государственный номер <данные изъяты> с использованием динамометра и автокрана. 23 мая 2018 года с судна был выгружен один каплер с рыбой весом около трех тонн на «КАМАЗ», после чего произошла поломка автокрана, и выгрузка была приостановлена, и продолжилась только 24 мая 2018 года. Все это время грузовой автомобиль марки «КАМАЗ» оставался припаркованным на вышеуказанном пирсе. 24 мая 2018 года с борта PC «Отборный» в автомобиль «КАМАЗ» была выгружена оставшаяся часть рыбы-сырца. В последствие «КАМАЗ» увез рыбу-сырец в неизвестном направлении. После проведения опросов вышеуказанных членов экипажа он, в период с 21 часа 45 минут 24 мая 2018 года до 13 часов 00 минут 26 мая 2018 года, принимал участие в осмотре места происшествия - рыбоперерабатывающего завода ООО «Морозко», расположенного на территории бывшей птицефабрики «Восточная» в п. Нагорном Елизовского района Камчатского края. В указанный период времени на заводе осуществлялась переработка рыбы-сырца, поступившей с судна PC «Отборный» 24 мая 2018 года, и изготовление из нее рыбопродукции. На момент начала осмотра в приемном бункере и на линии переработки завода какая-либо рыба- сырец отсутствовала. Около 22 часов 00 минут 24 мая 2018 года в приемный бункер завода из кузова грузового автомобиля марки «КАМАЗ» была выгружена рыба-сырец донно-пищевых видов, поступившая, со слов мастера смены ФИО19, с судна PC «Отборный». Далее в период всего проведения осмотра места происшествия (завода) сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю, в том числе и им, фиксировался весь процесс переработки рыбы-сырца, поступившей с судна PC «Отборный» 24 мая 2018 года, о чем подробно указано в протоколе осмотра места происшествия, в котором имеется его подпись. За период проведения осмотра места происшествия иная рыба-сырец, в том числе с других судов, на завод не поступала. Количество и видовой состав рыбопродукции, изготовленной из поступившей 24 мая 2018 года с судна PC «Отборный» рыбы-сырца, также указан в протоколе осмотра места происшествия. В ходе осмотра места происшествия вся рыбопродукция, изготовленная на заводе из поступившей 24 мая 2018 года с судна PC «Отборный» рыбы-сырца, была изъята. Часть изъятой рыбопродукции в виде «минтая без головы» и «терпуга неразделанного» была передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «Морозко» ФИО9 Другая часть рыбопродукции в виде «трески без головы» в количестве 37 мест по 22 кг каждое и «камбалы без головы» в количестве 6,5 мест общим весом 184 кг была передана на ответственное хранение в ООО «Ист-Трейдинг» (том 1 л.д. 200-202).

Из протокола опроса электрика судна РС «Отборный» ФИО13 следует, что в данной должности он работает с марта 2018 года по настоящее время. В ООО «Морозко» устроился на основании трудового договора. ФИО2 «Отборный» является рыбодобывающим судном. Капитаном судна является ФИО6 23 мая 2018 года примерно в 00 часов 00 минут судно PC «Отборный» вышло в промысловый рейс. Примерно с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут судно под руководством капитана ФИО32 произвело первое промысловое усилие с использованием снюрревода и добыло (выловило) около 7 тонн рыбы-сырца донно-пищевых видов. В улове преобладал минтай, но также единично в улове наблюдалась треска, камбала, терпуг, бычок. Вся добытая с первого промыслового усилия рыба была помещена в трюм судна, после чего судно продолжило промысловый рейс. Примерно с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут была осуществлена вторая промысловая операция снюрреводом, в результате которой было добыто также около 7 тонн рыбы-сырца донно-пищевых видов. В улове также преобладал минтай и единично наблюдалась треска, камбала, терпуг, бычок. Добытая рыба также была помещена в трюм судна. Во время обоих промысловых усилий капитан ФИО6 с ходовой рубки, а также с палубы судна осуществлял визуальный контроль за количеством и видовым составом улова. Во время второго промыслового усилия произошла поломка рулевого управления, и капитаном ФИО6 было принято решение следовать в порт Петропавловск-Камчатский, что и было сделано. ФИО2 «Отборный» прибыло в порт примерно в 18 часов 00 минут 23 мая 2018 года и ошвартовалось на пирсе в районе «Нацрыбресурса», где приступило к выгрузке улова с судна на автомобиль «КАМАЗ» зеленого цвета государственный номер <***> с использованием динамометра и автокрана. 23 мая 2018 года с судна был выгружен один каплер с рыбой на «КАМАЗ», после чего произошла поломка автокрана и выгрузка была приостановлена до 24 мая 2018 года. При выгрузке улова он также наблюдал небольшое присутствие в улове трески, камбалы, терпуга и бычка, но в основном был минтай (том 1 л.д. 203-205).

Оснований не доверять показаниям указанных лиц не имеется, свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно записям в промысловом журнале рег. № 41-550/2018, начатом 15 февраля 2018 года, 23 мая 2018 года в период с 09 часов 30 минут по 10 часов 30 минут в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 6102.2) по разрешению № 412018020420 была осуществлена первая промысловая операция, а именно: в 09 часов 30 минут в географических координатах 52°55"8 северной широты и 158°59"5 восточной долготы был осуществлен спуск (постановка) снюрревода, в 10 часов 30 минут в географических координатах 52°56"1 северной широты и 158°57"4 восточной долготы был осуществлен подъем снюрревода. В результате указанной промысловой операции добыто (выловлено) минтай в количестве 14 350 кг и бычки в количестве 150 кг (том 1 л.д. 59-61).

Согласно записям в промысловом журнале рег. № 41-655/2018, начатом 23 мая 2018 года, 23 мая 2018 года в период с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 6102.2) по разрешению № 412018020693 была осуществлена вторая промысловая операция, а именно: в 11 часов 00 минут в географических координатах 52°55"7 северной широты и 158°59"9 восточной долготы был осуществлен спуск (постановка) снюрревода, в 12 часов 00 минут в географических координатах 52°55"3 северной широты и 158°57"8 восточной долготы был осуществлен подъем снюрревода. В результате данной промысловой операции было добыто (выловлено) терпуги в количестве 1 500 кг (том 1 л.д. 62-64).

Согласно сведениям из накладной № 23 следует, что капитан судна РС «Отборный» ФИО6 24 мая 2018 года сдал на рыбоперерабатывающий завод ООО «Морозко» рыбу сырец, а именно: минтай в количестве 12 334 кг, терпуг в количестве 1500 кг, бычок в количестве 150 кг, в общем количестве 13 984 кг (том 1 л.д. 34).

Как следует из справки о вылове сырца судна РС «Отборный» от 23 мая 2018 года, а также информации о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, представленной Северо-Восточным территориальным управлением Росрыболовства по состоянию на 23 мая 2018 года остаток квоты на добычу (вылов) трески по разрешению № 412018020420 составлял 4 кг (том 1 л.д. 15-16, 234).

В судовых суточных донесениях за 23 мая 2018 года, первоначально поданных 24 мая 2018 года в 13 часов 17 минут (камчатского времени), то есть после окончания выгрузки с судна рыбы-сырца и до изъятия промысловых журналов, капитан ФИО6 не отразил сведения о добыче сырца камбалы.

В дальнейшем в судовые суточные донесения за 23 мая 2018 года были поданы корректировки 24 мая 2018 года в 14 часов 44 минуты (камчатского времени), но в них сведения о добыче камбалы также не были отражены.

26 мая 2018 года в 13 часов 01 минуту (камчатского времени) в судовые суточные донесения за 23 мая 2018 года были поданы корректировки, однако в них было указано о добыче (вылове) 100 кг камбалы.

Корректировки в судовые суточные донесения за 23 мая 2018 года о добыче 250 кг камбалы капитан ФИО6 подал лишь 29 мая 2018 года в 16 часов 42 минуты (камчатского времени).

В судовые суточные донесения сведений о добыче (вылове) трески тихоокеанской капитаном судна РС «Отборный» ФИО6 за 23 мая 2018 года не вносились (том 1 л.д. 238-244).

Определением старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 5 июля 2018 года установлена необходимость в истребовании у старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления заверенных надлежащим образом копий имеющихся в материалах уголовного дела № 11811300001000017 в отношении капитана судна РС «Отборный» ФИО6 документов, свидетельствующих:

- о проведении сотрудниками отдела № 3 УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю оперативно-розыскных и доследственных мероприятий в отношении капитана судна PC «Отборный» ФИО6;

- о проведении в отношении изъятой рыбопродукции, изготовленной из рыбы-сырца, добытой 23 мая 2018 года капитаном PC «Отборный» ФИО6 каких-либо экспертиз по установлению ее видового состава, определению количества и качества рыбопродукции и рыбы-сырца, затраченной на ее изготовление;

- о проведении допросов свидетелей (том 1 л.д. 85-86).

Согласно постановлению врио начальника УМВД России по Камчатскому краю от 4 июня 2018 года материал проверки КУСП № 155 от 24 мая 2018 года передан по подследственности в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, из содержания которого усматривается, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что в период времени с 09 часов 30 минут по 12 часов 00 минут 23 мая 2018 года капитан судна PC «Отборный» ФИО6 осуществил незаконную добычу рыбы донно-пищевых видов, путем сокрытия от учета, указав недостоверные сведения о вылове (добыче) в промысловой документации, а именно: не отразил вылов 241,2 кг камбалы, 1 449,7 кг трески и 1 880,7 кг минтая, а также исказил (превысил) количество добытого терпуга в количестве 927,2 кг (том 1 л.д. 98-99).

Из протокола явки с повинной от 8 июня 2018 года, составленного в присутствии защитника ФИО4, следует, что ФИО6 23 мая 2018 года при осуществлении прибрежного рыболовства в Авачинском заливе на судне PC «Отборный», во внутренних морских водах Российской Федерации в районе 6102.2 незаконно выловил треску в объеме около 1 300 кг. При этом он осознавал, что по действующим разрешениям на вылов (добычу) водных биологических ресурсов оставался лимит только 4 кг. Этот улов в промысловой документации он отразил как минтай, лимит на который по разрешению у него оставался. В содеянном искренне раскаивался, готов был возместить причиненный водным биологическим ресурсам ущерб (том 1 л.д. 93).

Постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 13 июня 2018 года в отношении капитана судна РС «Отборный» ФИО6 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ, выразившегося в том, что он, находясь в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) во внутренних морских водах Российской Федерации, с использованием своего служебного положения, управляя технически исправным и надлежащим образом оснащенным навигационными приборами и промысловым оборудованием самоходным транспортным плавающим средством – судном PC «Отборный» и находящимся на его борту снюрреводом, 23 мая 2018 года в средних географических координатах 52°56" северной широты 158°58" восточной долготы осуществил незаконную добычу 1 449,7 кг трески, 241,2 кг камбалы дальневосточной, скрыв их от учета контролирующих органов. Указанными действиями ФИО6 причинен ущерб водным биологическим ресурсам территориального моря Российской Федерации на сумму 57 400 рублей (том 1 л.д. 89-90).

24 мая 2018 года в рамках проверки КУСП № 1555 от 24 мая 2018 в период времени с 11 часов 50 минут по 14 часов 00 минут был произведен осмотр принадлежащего ИП ФИО1 судна РС «Отборный», находящийся у 9-го причала Рыбного порта в г. Петропавловске-Камчатском с участием государственного участкового инспектора ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО7, капитана судна РС «Отборный» ФИО6 в присутствии понятых, по результатам которого составлен протокол с подробным указанием имеющегося на борту судна оборудования и судовой документации. В ходе осмотра судна РС «Отборный» проводилась фотосъемка, результаты которой приобщены к протоколу осмотра в виде фототаблицы (том 1 л.д. 108-113, 114-119).

Согласно протоколу осмотра места происшествия, составленному старшим оперуполномоченным отдела № 3 УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю, в рамках проверки КУСП № 1555 от 24 мая 2018 года, в период с 21 часа 45 минут 24 мая 2018 года по 13 часов 00 минут 26 мая 2018 года был проведен осмотр рыбоперерабатывающего завода ООО «Морозко», расположенного в пос. Нагорный Елизовского района Камчатского края.

В указанном протоколе подробно изложен процесс изготовления рыбной продукции из поступившей на завод рыбы-сырца с судна PC «Отборный». Также в протоколе указано, что в период переработки рыбы-сырца, поступившей 24 мая 2018 года с судна PC «Отборный», иная рыба-сырец на завод не поступала. В ходе осмотра установлено, что на рыбоперерабатывающем заводе ООО «Морозко» из поступившего в обработку с судна PC «Отборный» сырца донно-пищевых видов рыб изготовлена и в последующем изъята следующая рыбопродукция: минтай б/г (без головы) «М» - 187 мест по 24 кг нетто каждое; минтай б/г (без головы) «S» - 32 места по 24 кг нетто каждое; минтай б/г (без головы) «L» - 92 места по 24 кг нетто каждое; минтай б/г (без головы) «2L» - 24 места по 24 кг нетто каждое; терпуг н/р (неразделанный) - 5 мест по 24 кг нетто каждое; камбала б/г (без головы) - 6,5 мест общим весом 184 кг нетто каждое; треска б/г (без головы) - 37 мест по 22 кг нетто каждое.

В ходе осмотра территории рыбоперерабатывающего завода ООО «Морозко» проводилась фотосъемка, результаты которой приобщены к протоколу осмотра в виде фототаблицы (том 1 л.д. 121-128, 129-138).

Часть изъятой актом приема-передачи рыбопродукции в виде «трески без головы (средняя)» в количестве 37 мест по 22 кг нетто каждое и «камбалы без головы (средняя)» в количестве 6,5 мест общим весом 184 кг была передана на ответственное хранение директору рыбоперерабатывающего завода ООО «Ист-Трейдинг», находящегося по адресу: <...>, ФИО20, оставшаяся часть в виде «минтая б/г «М» (без головы) в количестве 187 мест по 24 кг нетто каждое; «минтай б/г «S» (без головы) в количестве 32 места по 24 кг нетто каждое; «минтай б/г «L» (без головы) в количестве 92 места по 24 кг нетто каждое; «минтай б/г «2L» (без головы) в количестве 24 места по 24 кг нетто каждое; «терпуг н/р (неразделанный)» в количестве 5 мест по 24 кг нетто каждое; рыба «минтай без головы» в количестве 10 противней по 12 кг нетто каждое и «терпуг неразделанный» в количестве 45 противней по 12 кг нетто, каждое находящаяся на заморозке, была передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «Морозко» ФИО9 (том 1 л.д. 141-142).

Допрошенные в рамках уголовного дела № 11811300001000013 в качестве свидетелей старший помощник капитана судна РС «Отборный» ФИО21, старший механик судна РС «Отборный» ФИО18, матрос судна РС «Отборный» ФИО22 пояснили, что во время промысла всегда производилась рассортировка водных биологических ресурсов по видовому составу и их взвешивание до помещения в трюм судна. За рассортировку и взвешивание уловов отвечает лично капитан ФИО31 (том 1 л.д. 158-160, 161-163, 164-166).

Из протокола допроса с участием защитника ФИО23 ИП ФИО1 следует, что ей на праве собственности принадлежит судно РС «Отборный». Она работает по договору с ООО «Морозко», согласно которому она передала судно во временное пользование, трудоустройством членов экипажа занимается ООО «Морозко». Никакого отношения к осуществлению непосредственным руководством членами экипажа судна РС «Отборный» не имеет. В период с 24 по 26 марта и 23 мая 2018 года какие-либо указания капитану судна РС «Отборный» не давала. Ей не известно, кто является капитаном судно РС «Отборный» (том 1 л.д. 168-170).

В ходе расследования уголовного дела № 11811300001000013, возбужденного в отношении капитана PC «Отборный» ФИО6 по ч. 3 ст. 256 УК РФ, постановлением от 18 июня 2018 года была назначена и проведена производственно-технологическая судебная экспертиза с целью установления фактического размера улова сырца трески и камбалы, добытого 23 мая 2018 года капитаном судна PC «Отборный» ФИО6 и не указанного в промысловых журналах, а также количества произведенной из улова рыбопродукции по видам (том 1 л.д. 171-173).

Согласно заключению эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО24 от 4 июля 2018 года № 071/18-Э, определено точное количество рыбы-сырца, использованного для производства продукции, а именно: треска тихоокеанская в количестве 1 622 штуки, камбала дальневосточная в количестве 703 штуки. Вся предъявленная эксперту продукция изготовлена из трески тихоокеанской и камбалы дальневосточной. Определена точная масса рыбы-сырца, использованной для производства продукции, а именно: треска тихоокеанская в количестве 1 683,9 кг, камбала дальневосточная в количестве 261,6 кг. Рыночная стоимость водных биологических ресурсов по состоянию на май 2018 года составила: 1 кг трески тихоокеанской - 19,80 рублей, 1 кг камбалы дальневосточной - 18 рублей (том 1 л.д. 177-192).

Не доверять изложенным экспертом в заключении выводам оснований не имеется, поскольку перед дачей заключения эксперту разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УПК РФ, выводы эксперта, приведенные в заключении, достаточно мотивированы и подробны.

Протоколом об аресте от 24 мая 2018 года в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении с участием капитана ФИО6 в присутствии понятых на борту судна РС «Отборный» в Авачинской губе на снюрревод 44,2/43,6 вооруженный с кутком 22 м длина верхней подборы 44,2 м, длина нижней подборы 40 м, дэль зеленого цвета, размер ячеи на крыльях 100 мм, кутец 60 мм, мотня 50 мм, броня (второе покрытие) 100 мм, кодировка снюрревода по ССД-514 был наложен арест, который в дальнейшем по акту приема-передачи от 24 мая 2018 года передан на ответственное хранение капитану судна РС «Отборный» ФИО6 От участников каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (том 1 л.д. 5-9).

В рамках производства по настоящему делу в присутствии понятых в ООО «Ист-Трейдинг», находящемся по адресу: <...>, был наложен арест на рыбопродукцию, изготовленную в период с 24 по 26 мая 2018 года на рыбоперерабатывающем заводе ООО «Морозко» из сырца трески в количестве 1 683,9 кг и камбалы в количестве 261,6 кг, добытых капитаном судна РС «Отборный» ФИО6 23 мая 2018 года, находящуюся на ответственном хранении у директора ООО «Ист-Трейдинг» ФИО20, принадлежащую ИП ФИО1, а именно:

- треска тихоокеанская обезглавленая мороженая в количестве 968,290 кг нетто, 37 транспортных мест, упакованных в бумажные мешки с внутренней ламинированной поверхностью, горловины мешков зашиты машинным способом. В каждом мешке по два блока продукции. Согласно маркировке изготовителя в мешках по 22 кг и 24 кг рыбопродукции. Вес продукции в мешках с маркировкой 22 кг – индивидуальный и значительно превышает 22 кг;

- камбала дальневосточная обезглавленная мороженая в количестве 194,630 кг нетто, 7 транспортных мест (мешков), упакованных в бумажные мешки с внутренней ламинированной поверхностью, горловины мешков зашиты машинным способом. В шести мешках по два блока продукции, в одном мешке – один блок продукции. Вес каждого места индивидуальный и не соответствует указанному в маркировке 22 кг.

Всего два наименования общей массой 1 162,920 кг нетто. Арестованная рыбопродукция оставлена на ответственном хранении у директора ООО «Ист-Трейдинг» ФИО20 по адресу места хранения: <...>. От участников процессуальных действий каких-либо замечаний, дополнений не поступило (том 2 л.д. 12-15).

Протоколом от 13 июля 2018 года в рамках производства по настоящему делу на рыболовное судно РС «Отборный», находящееся у причала № 4 ООО «Терминал Сероглазка» г. Петропавловск-Камчатский, со всем механическим, электрическим, радионавигационным, промысловым и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой наложен арест, судно в дальнейшем передано на ответственное хранение капитану судна РС «Отборный» ФИО6 От лиц, присутствующих при проведении данного процессуального действия, замечаний и заявлений не поступило (том 2 л.д. 16-22).

По итогам проведенного административного расследования 24 июля 2018 года в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что ИП ФИО1 при осуществлении прибрежного рыболовства посредством принадлежащего ей судна РС «Отборный» под управлением капитана ФИО6 23 мая 2018 года во внутренних морских водах Российской Федерации, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2), на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №№ 412018020420 и 412018020693, выданных Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, было осуществлено две промысловые операции, а именно:

- в 09 часов 30 минут в географических координатах 52°55"8 северной широты и 158°59"5 восточной долготы произвела спуск (постановку) снюрревода, в 10 часов 30 минут в географических координатах 52°56"1 северной широты и 158°57"4 восточной долготы произвела подъем (выборку) снюрревода;

- в 11 часов 00 минут в географических координатах 52°55"7 северной широты и 158°59"9 восточной долготы произвела спуск (постановку) снюрревода, в 12 часов 00 минут в географических координатах 52°55"3 северной широты и 158°57"8 восточной долготы произвела подъем (выборку) снюрревода.

В результате промысловых операций ИП ФИО1 помимо сырца минтая и терпуга было добыто (выловлено) трески тихоокеанской в количестве 1 683,9 кг и камбалы дальневосточной в количестве 261,6 кг с сокрытием данных сведений от учета путем не внесения сведений о вылове в промысловые журналы, без указания в судовых суточных донесениях за 23 мая 2018 года, а также без подачи в контролирующий орган сведения о добыче (вылове) трески тихоокеанской - 1 683,9 кг и камбалы дальневосточной - 261,6 кг, с осуществлением при этом добычи (вылова) сырца трески тихоокеанской с превышением выделенной квоты по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020420 на 1 679,9 кг, что является нарушением требований п.п. 29.1, 29.8, 31.1, 31.2, 31.3, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (том 2 л.д. 49-69).

ФИО1 участия в составлении протокола не принимала, о месте и времени производства данного процессуального действия была уведомлена надлежащим образом, заявлением от 22 июля 2018 года просила составить протокол без ее участия, в связи с чем составление протокола без участия ФИО1 соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (том 2 л.д. 46-47, 49-69). Защитник Слащилина О.А., принимавшая участие в составлении протокола, указала, что ИП ФИО1 вину в содеянном признала полностью, раскаялась, намерена погасить причиненный ущерб.

С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 нарушены требования п.п. 29.1, 29.8, 31.1, 31.2, 31.2, 31.3, 31.4 Правил рыболовства, согласно которым при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) в промысловом журнале и других отчетных документах (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами); капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК и осуществляющего рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии) копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи»; при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова; принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом экономической деятельности которого является «Рыболовство морское» (том 2 л.д. 28-33).

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, свидетельству о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, свидетельству о соответствии ТСК собственником судна РС «Отборный», 1972 года постройки, идентификационный номер <***>, позывной сигнал УГФД является ИП ФИО1 (том 1 л.д. 45-47, том 2 л.д. 3-5).

В материалах дела представлен договор фрахтования судна на время (тайм-чартер) № РС-300/02 от 25 декабря 2017 года и акт передачи судна РС «Отборный» к договору, согласно которым крестьянское (фермерское) хозяйство «Казанцевых» в лице главы ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя («Судовладелец») предоставило, а ООО «Морозко» («Фрахтователь») приняло морское рыболовное судно РС «Отборный» в мореходном, технически исправном состоянии, полностью укомплектованным экипажем судна во временное пользование с целью использования для вылова водных биологических ресурсов в Петропавловск-Командорской подзоне в соответствии с имеющимися на судне разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (том 1 л.д. 36-40).

Вместе с тем, данный договор правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет в связи со следующим.

В соответствии со ст. 1 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ (далее – КТМ), данный Кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания.

Согласно ст. 2 КТМ, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства.

В соответствии со ст. 8 КТМ РФ под судовладельцем в данном Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В силу ст. 13 КТМ собственник судна вправе по своему усмотрению совершать в отношении судна любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам Российской Федерации и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать судно в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения судном, устанавливать ипотеку судна и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено материалами дела, ИП ФИО1 является собственником судна РС «Отборный».

Согласно требованиям статей 11, 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов обязательно и удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания в определенных районах промысла и (или) рыбопромысловых участках.

Согласно п. 1 ст. 35 указанного Федерального закона в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны, в том числе сведения о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из материалов дела усматривается, что пользователем квот (объемов) добычи (вылова) водных биологических ресурсов по разрешениям №№ 412018020420 и 412018020693, по которым 23 мая 2-18 года судном РС «Отборный» осуществлялось рыболовство, является ИП ФИО1

Таким образом, ИП ФИО1 как судовладелец и пользователь водными биологическими ресурсами, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должна не только знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании вышеизложенного установлено, что на момент совершения административного правонарушения ИП ФИО1 обладала всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна РС «Отборный» и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, была обязана принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений правил рыболовства, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ИП ФИО1 имела правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, но не предприняла к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую ее действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил и требований, регламентирующих осуществление рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Давая оценку доводам защитника Слащилиной О.А. при рассмотрении дела о малозначительности совершенного деяния, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.

Малозначительным административным правонарушением допустимо признать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, оно имеет своей целью сохранение водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, открытого моря.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий.

В данном случае общественная опасность совершенного административного правонарушения заключается в ненадлежащем отношении привлекаемого к административной ответственности лица к возложенным на него обязанностям.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный порядок охраняемых законом общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и сохранения водных биологических ресурсов, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу не усматриваю.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, также не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины в содеянном, выраженное защитником при рассмотрении дела, совершение административного правонарушения впервые (том 2 л.д. 27).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к вышеуказанной статье следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения по настоящему делу является добытая с нарушением правил, регламентирующих рыболовство, камбала дальневосточная в количестве 261,6 кг и треска тихоокеанская в количестве 1 683,9 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно заключению эксперта от 4 июля 2018 года № 071/18-Э среднерыночная стоимость 1 кг рыбы-сырца в Камчатском крае по состоянию на май 2018 года составляла:

треска тихоокеанская – 19 рублей 80 копеек;

камбала дальневосточная – 18 рублей.

На основании изложенного расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: (1 683,9 (кг сырца трески тихоокеанской) х 19,80 (стоимость 1 кг сырца)) + (261,6 (кг сырца камбалы дальневосточной) х 18 (стоимость 1 кг сырца) = 38 050 рублей 02 копейки.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В ходе административного расследования по настоящему делу протоколами от 24 мая 2018 года, от 12 и от 13 июля 2018 года наложен арест на снюрревод 44,2/43,6 м вооруженный с кутком 22 м, на судно РС «Отборный» со всем механическим, электрическим, радионавигационным, промысловым и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом, а также на рыбную продукцию – треску тихоокеанскую обезглавленную мороженую в количестве 968,290 кг нетто, камбалу дальневосточную обезглавленную мороженую в количестве 194,630 кг нетто (том 1 л.д. 5-7, том 2 л.д. 12-19).

В связи с чем по вступлении настоящего постановления в законную силу арест, наложенный протоколами от 24 мая 2018 года, от 12 и от 13 июля 2018 года на судно РС «Отборный» со всем механическим, электрическим, радионавигационным, промысловым и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом, на снюрревод 44,2/43,6 м вооруженный с кутком 22 м, а также на рыбную продукцию – треску тихоокеанскую обезглавленную мороженую в количестве 968,290 кг нетто, камбалу дальневосточную обезглавленную мороженую в количестве 194,630 кг нетто подлежат снятию.

При снятии ареста с рыбной продукции судья не разрешает вопрос о ее дальнейшей судьбе, поскольку указанная продукция признана в качестве вещественного доказательства в рамках возбужденного в отношении капитана судна РС «Отборный» ФИО32 уголовного дела, в связи с чем вопросы по указанной продукции подлежат разрешению в рамках уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 38 050 (тридцать восемь тысяч пятьдесят рублей) рублей 02 копейки.

По вступлении настоящего постановления в законную силу:

- снять арест, наложенный протоколом от 13 июля 2018 года, с судна РС «Отборный» со всем механическим, электрическим, радионавигационным, промысловым и иным находящимся на судне оборудованием и имуществом;

- снять арест, наложенный протоколом от 24 мая 2018 года, со снюрревода 44,2/43,6 вооруженного с кутком 22 м;

- снять арест, наложенный протоколом от 12 июля 2018 года, с рыбной продукции: трески тихоокеанской обезглавленной мороженой в количестве 968,290 кг нетто, камбалы дальневосточной обезглавленной мороженой в количестве 194,630 кг нетто.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № <***>, КБК 189 116 13 0000 17 000 140, ОКТМО 30701000.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков