Дело № 5-723/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 ноября 2018 года г. Гуково Ростовской области
Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г.Петриченко,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная»,юридический адрес: <...> ИНН <***>, 02.08.2018 привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Угольная компания «Алмазная» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.
23.11.2018г. в 16.00 часов государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка опасного производственного объекта 1 класса опасности шахты угольной «Алмазная» ОАО «Угольная компания «Алмазная». По результатам проверки обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, в ОАО «Угольная компания «Алмазная» на шахте «Алмазная» на основной промплощадке произведены работы: по перекрытию устья главного ствола, разборке стены здания диффузора вентилятора главного проветривания с открытием доступа в каналы вентилятора главного проветривания при отсутствии проектных решений на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта - шахты угольная «Алмазная», определяющих порядок производства работ по консервации (ликвидации) поверхностных зданий и подземных горных выработок, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
Представитель ОАО «Угольная компания «Алмазная» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «Угольная компания «Алмазная» в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Представитель Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений в ОАО «Угольная компания «Алмазная», просил назначить наказание в виде приостановления работ, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности. А также пояснил, что в протоколе об административном правонарушении им допущена опечатка в дате совершения административного правонарушения, ошибочно указано «23 июля 2018», а следовало указать «23 ноября 2018», 02.08.2018 Общество привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Выслушав представителя Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ОАО «Угольная компания «Алмазная» в его совершении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.11.2018№ 22-08-06; актом проверки Ростехнадзора от 23.11.2018 года № № 22-07-05.1/18-05; протоколом о временном запрете деятельности от 26.11.2018 года № В 22-08-06.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
Согласно Приказу Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах», ликвидацию и консервацию горных выработок шахт проводят в соответствии с «Инструкцией о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами", утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999 г. № 33 и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, содержащими требования к ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами (п.118).
В соответствии с п.11 Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами", утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999 г. № 33 ликвидация или консервация объекта производится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.
Таким образом, суд квалифицирует действия ОАО «Угольная компания «Алмазная» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «Угольная компания «Алмазная», согласно ст.4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ОАО «Угольная компания «Алмазная», согласно ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учетом изложенного, а также обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в ОАО «Угольная компания «Алмазная» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ОАО «Угольная компания «Алмазная» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете ведения работ по демонтажу оборудования, демонтажу стен диффузора вентилятора главного проветривания, перекрытию устья главного ствола на основной промплощадке шахты «Алмазная» ОАО «УК «Алмазная» при отсутствии проектных решений на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта - шахта угольная «Алмазная», определяющих порядок производства работ по консервации (ликвидации) поверхностных зданий и подземных горных выработок, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19.11.2013 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Угольная компания «Алмазная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, заключающегося в запрете ведения работ по демонтажу оборудования, демонтажу стен диффузора вентилятора главного проветривания, перекрытию устья главного ствола на основной промплощадке шахты «Алмазная» ОАО «УК «Алмазная» при отсутствии проектных решений на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта - шахта угольная «Алмазная», определяющих порядок производства работ по консервации (ликвидации) поверхностных зданий и подземных горных выработок, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19.11.2013 года, на 90 (девяносто) суток, с зачетом времени временного запрета деятельности с 16.00 часов 23.11.2018 года.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья И.Г. Петриченко