Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь капитаном судна РТМС «Мыс Екатерины», принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Экарма-Сахалин» (далее - ООО «Экарма-Сахалин»), допустил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выразившееся в том, что в период со 2 по 4 июля 2018 года при осуществлении промышленного рыболовства в части специализированного промысла минтая посредством указанного судна, оборудованного для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в средних географических координатах 61°17,6" северной широты и 179°43,2" восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее – ИЭЗ РФ), в Западно-Беринговоморской промысловой подзоне (6101) на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652018010358, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 29 декабря 2017 года, добыл (выловил) 151 462 кг сырца минтая запрещенным при специализированном промысле минтая во всех районах добычи (вылова) орудием лова - разноглубинным тралом без селективной вставки с квадратным расположением ячеи, устанавливаемой между мотенной частью трала и траловым мешком.

ФИО1 участия в рассмотрении дела не принимал, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием защитника по причине невозможности явки, поскольку находится в море, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В поступивших в суд до рассмотрения дела письменных пояснениях защитник Масякин И.А. просил учесть деятельное раскаяние ФИО1, совершение им административного правонарушения впервые, наличие иждивенца (несовершеннолетнего сына), отсутствие причинения ущерба водным биологическим ресурсам, невысокую заработную плату и применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определив размер административного штрафа менее минимального размера санкции ч. 2 ст. 8.17 данного Кодекса (л.д. 193-195).

Защитник Масякин И.А., действующий на основании доверенности от 9 июля 2018 года, в судебном заседании поддержал вышеприведенную позицию. Дополнительно пояснил, что ФИО1 полностью признает свою вину в содеянном. Просил учесть при назначении наказания соразмерность вины и наказания за содеянное. Полагал, что уплата чрезмерно большого штрафа с учетом дохода ФИО1 растянется на несколько лет, чем значительно ухудшится материальное положение его, а также членов его семьи. Просил при назначении наказания учесть личность привлекаемого к ответственности лица, его имущественное положение и, применив положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административный штраф в размере менее минимального размера санкции ч. 2 ст. 8.17 данного Кодекса.

Выслушав защитника Масякина И.А., исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 1 части 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.

Таким образом, соблюдение правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 18.3 Правил рыболовства запрещается применять при специализированном промысле минтая во всех районах добычи (вылова) разноглубинные тралы без селективной вставки с квадратным расположением ячеи, устанавливаемой между мотенной частью трала и траловым мешком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 5 июля 2018 года, поводом для возбуждения дела в отношении капитана судна РТМС «Мыс Екатерины» ФИО1 явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в результате контрольно-проверочных мероприятий судна РТМС «Мыс Екатерины», проведенных 5 июля 2018 года, установлено, что в период с 9 июня 2018 года по 5 июля 2018 года посредством судна РТМС «Мыс Екатерины», которое под руководством капитана ФИО1 осуществляло промышленное рыболовство в части специализированного промысла минтая на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652018010358, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 29 декабря 2017 года, добыло 1 248 308 кг минтая сырца с помощью орудия добычи (вылова) – трала пелагического 84.2м/540м KT-MR-20R, не соответствующего требованиям Правил рыболовства при осуществлении специализированного промысла минтая, а именно: разноглубинный трал без селективной вставки между мотенной частью трала и траловым мешком (л.д. 15-18).

Так, 5 июля 2018 года в период времени с 06 часов 30 минут до 11 часов 30 минут (камчатское время) в Беринговом море в исключительной экономической зоне Российской Федерации в средних географических координатах 63°35,3? северной широты 179° 28,9? восточной долготы должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с участием капитана судна РТМС «Мыс Екатерины» ФИО1 в присутствии понятых был произведен досмотр указанного судна, принадлежащего ООО «Экарма-Сахалин», в ходе которого на промысловой палубе судна РТМС «Мыс Екатерины» обнаружено орудие добычи (вылова) - трал пелагический 84.2м/540м KT-MR-20R с остатками рыбы сырца внутри тралового мешка, с размерами - длина селективной вставки фактически составляет 9 метров; расположение ячеи селективной вставки не имеет квадратного расположения ячеи, а имеет ромбовидное расположение ячеи; покрытие тралового мешка занимает всю его площадь, что не соответствует требованиям Правил рыболовства при специализированном промысле минтая во всех районах добычи (вылова). Данным орудием было добыто (выловлено) 1 248 308 кг минтая сырца. Данные сведения зафиксированы в протоколе досмотра транспортного средства РТМС «Мыс Екатерины», от участников которого каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (л.д. 1-5).

В ходе досмотра судна РТМС «Мыс Екатерины» проводилась фотосъемка, результаты которой зафиксированы в фототаблице № 1 от 5 июля 2018 года (л.д. 6-8).

Актом осмотра судна от 5 июля 2018 года также установлено, что на момент осмотра судна РТМС «Мыс Екатерины» было добыто (выловлено) минтая в количестве 1 248 308 кг и трески в количестве 79 368 кг. В ходе осмотра также обнаружены трал р/гл 84.2м/540м KT-MR-20R в количестве двух штук, трал донный 58.8/41.5 м в количестве двух штук, распорные доски, промысловое вооружение на штатных местах, морозильные шкафы, весы в количестве восьми штук. В результате осмотра судна должностным лицом, проводившим осмотр, сделано заключение, что в деятельности капитана указанного судна выявлены нарушения обязательных требований к рыболовству, а именно абз. 3, 5 п.п. 18.3 п. 18 Правил рыболовства. Копию акта осмотра капитан ФИО1 получил, в акте осмотра указал, что с вмененным пунктом не согласен, нарушений не наблюдал (л.д. 9-9 об.).

16 июля 2018 года определением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району заверенные копии материалов дела об административном правонарушении № 9862/672-18, возбужденного в отношении ООО «Экарма-Сахалин» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса об административных правонарушениях, были приобщены к настоящему делу (л.д. 125-126).

Так, протоколом об аресте от 5 июля 2018 года с участием капитана ФИО1 в присутствии понятых в Беринговом море, ИЭЗ РФ, в средних географических координатах 63°35,3? северной широты и 179°28,9? восточной долготы на борту судна РТМС «Мыс Екатерины» в рамках производства по делу № 9862/672-18 на трал пелагический 84.2м/540м KT-MR-20R, состоящий из тралового мешка длиной 40 метров, размера (шага) ячей 110 миллиметров, с покрытием, занимающим ? площади тралового мешка, с размером (шагом) ячеи вдвое большим, чем размер (шаг) ячеи тралового мешка и 9,8 метров сшитого с траловым мешком сетного полотна, цилиндрической формы с размером (шагом) ячеи 110 мм, принадлежащий ООО «Экарма-Сахалин», был наложен арест с объявлением о запрете распоряжаться, а в случае необходимости и пользоваться, который сложен на кормовой части промысловой палубы и обвязан тросом серого цвета, изготовленного из материалов растительного происхождения. В дальнейшем данное имущество передано на ответственное хранение капитану судна РТМС «Мыс Екатерины» ФИО1 От участников каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (л.д. 127-129).

Из протокола об аресте от 6 июля 2018 года и приложенной к нему фототаблице № 1 следует, что в Беринговом море, Западно-Беринговоморская подзона (6101), ИЭЗ РФ, в средних географических координатах 63°35,5? северной широты и 179°23,4? восточной долготы на борту судна РТМС «Мыс Екатерины» с участием капитана судна ФИО1 в присутствии понятых в рамках производства по делу № 9862/672-18 был наложен арест на селективную вставку зеленого цвета длиной 9 метров 90 сантиметров, расположение ячей квадратное с размером (шагом) ячеи равной 120 мм, ширина селективной вставки 2 метра 50 сантиметров, количество ячей в длину селективной вставки 167 штук, принадлежащую ООО «Экарма-Сахалин», с объявлением о запрете распоряжаться, а в случае необходимости и пользоваться, которая сложена и перевязана тросом из материалов растительного происхождения, помещена в трюм № 1 судна «Мыс Екатерины» для ее хранения. В дальнейшем данное имущество передано на ответственное хранение капитану судна ФИО1 и находится в морозильном трюме № 1 судна РТМС «Мыс Екатерины». От участвующих лиц заявлений и замечаний при проведении данного процессуального действия не поступили (л.д. 130-134).

Из акта приема-передачи от 12 июля 2018 года следует, что на основании письменного ходатайства законного представителя ООО «Экарма-Сахалин» ФИО5 трал пелагический 84.2м/540м KT-MR-20R (мотенная часть 84.2м/540м KT-MR-20R, траловый мешок КТ-С-99R6S-1) в количестве 1 штуки, селективная вставка зеленного цвета № КТ-С-75R, длиной 9 метров 90 сантиметров, расположение ячеи квадратное с размером ячеи 120 мм, ширина селективной – 2 метра 50 сантиметров, количество ячей в длину селективной вставки 167 штук в количестве 1 штуки переданы генеральному директору ООО «Русь» ФИО6 и находятся по адресу: г. Елизово, склад 25 км трассы Петропавловск-Елизово (л.д. 135).

Согласно представленным в деле протоколам от 11 июля 2018 года, в рамках производства по делу № 9862/672-18 судно РТМС «Мыс Екатерины» 11 июля 2018 года было доставлено в порт Петропавловск-Камчатский и задержано. Капитан указанного судна ФИО1 заявлений и замечаний по поводу произведенных в его присутствии данных процессуальных действий не имел (л.д. 140-141, 142).

Протоколом об аресте от 12 июля 2018 года на борту судна РТМС «Мыс Екатерины», находящегося у причала № 4 морского порта Петропавловск-Камчатский, в присутствии законного представителя ООО «Экарма-Сахалин» ФИО5 и понятых в рамках производства по делу № 9862/672-18 был наложен арест на рыбную продукцию - минтай неразделанный мороженый 1 сорт в количестве 149 962 кг нетто (6 975 мест по 21,5 кг каждое), находящийся в морозильном трюме судна РТМС «Мыс Екатерины», принадлежащий ООО «Экарма-Сахалин», с объявлением о запрете распоряжаться, переданный на ответственное хранение генеральному директору ООО «Экарма-Сахалин» ФИО5 и помещенный на склад ООО «Хладокомбинат» по адресу: <адрес> Перед началом, в ходе, а также по окончании данного процессуального действия от участвующих лиц заявления не поступили (л.д. 143-145).

Согласно акту приема-передачи от 16 июля 2018 года рыбная продукция - минтай неразделанный мороженый 1 сорт, 6 975 мест в общем количестве 149 962 кг нетто на основании ходатайства законного представителя ООО «Экарма-Сахалин» ФИО5 передана генеральному директору ООО «Русь» ФИО6 и находится по адресу: <адрес> (л.д. 150).

Протоколом об аресте от 12 июля 2018 года на борту судна РТМС «Мыс Екатерины», находящегося на причале № 4 морского порта Петропавловск-Камчатский, в присутствии законного представителя ООО «Экарма-Сахалин» ФИО5 и понятых с участием защитника Масякина И.А. в рамках производства по делу № 9862/672-18 был наложен арест на судно РТМС «Мыс Екатерины», принадлежащее ООО «Экарма-Сахалин» со всем судовым, навигационным, механическим оборудованием, с объявлением о запрете распоряжаться им, имущество передано на ответственное хранение генеральному директору ООО «Экарма-Сахалин» ФИО5 От лиц, участвующих в данном процессуальном действии, заявления и замечания не поступили (л.д. 146-149).

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652018010358, выданным Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 29 декабря 2017 года (промышленное рыболовство), ООО «Экарма-Сахалин» посредством судна РТМС «Мыс Екатерины» под руководством капитана ФИО7 в период с 1 января 2018 года по 1 декабря 2018 года была разрешена добыча (вылов) тралом разноглубинным 84.2/540м KT-MR-20R (траловый) в Западно-Беринговоморской промысловой зоне (6101) минтая в количестве 8 700,00 т; тралом донным 58.8/41.5м импортным (Республика Корея) (траловый) в Западно-Беринговоморской промысловой зоне (6101) трески в количестве 150,00 т (л.д. 83).

Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 27 апреля 2018 года были внесены изменения в указанное разрешение, согласно которым капитаном судна РТМС «Мыс Екатерины» следует считать ФИО1 (л.д. 84).

В рамках производства по настоящему делу неоднократно был опрошен капитан судна РТМС «Мыс Екатерины» ФИО1, который первоначально при опросе 5 июля 2018 года указал, что являлся капитаном указанного судна с апреля 2018 года. В рейс вышли из порта Пусан 31 мая 2018 года, начали промысел в Беринговом море 9 июня 2018 года по 5 июля 2018 года. 4 июля 2018 года после выборки трала судно последовало к транспорту на перегруз. 5 июля 2018 года во время проверки судна было обнаружено, что отсутствует селективная вставка разноглубинного трала 84.2/540м KT-MR-20R. При расспрашивании палубной команды им было установлено, что после выборки трала 4 июля 2018 года при следовании к транспорту на перегруз производили профилактический ремонт трала и по предположению забыли пришить вставку. Отсоединенная селективная вставка лежала не на палубе, а рядом в кармане левого борта. Селективная вставка использовалась с начала промысла. Руководство постановкой, выборкой и ремонтом трала руководил трал мастер с Южной Кореи. Он (ФИО1) проверяет наличие, присутствие в трале их детали: трал, ставка, мешок, прибор контроля трала (л.д. 19-24).

Однако из письменных объяснений ФИО1 от 10 июля 2018 года следует, что промышленное рыболовство в части специализированного промысла минтая судном РТМС «Мыс Екатерины» в ИЭЗ РФ Западно-Беринговоморской промысловой зоне (6101) осуществлялось с 9 июня 2018 года. Орудие добычи (вылова), используемое при осуществлении специализированного промысла минтая и обнаруженное должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 5 июля 2018 года на промысловой палубе судна РТМС «Мыс Екатерины», применялось с установленной в нем селективной вставкой с 9 июня 2018 года. Со 2 июля 2018 года данное орудие добычи применялось для осуществления специализированного промысла минтая без селективной вставки. При проведении контрольно-проверочных мероприятий должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 5 июля 2018 года данный трал находился в стадии ремонта и селективная вставка, устанавливаемая между мотенной частью трала и траловым мешком, лежала рядом с тралом в левом кармане, сетная часть трала была притворена к кутцу и селективная вставка в тот момент на трале отсутствовала. В период со 2 июля по 5 июля 2018 года им проверка трала не производилась. При смене объектов промысла 2 июля 2018 года трал донный был заменен пелагическим тралом и селективная вставка в пелагический трал мастером добычи не была установлена, готовность пелагического трала к добыче (вылову) минтая им (ФИО1) не была проконтролирована, он понадеялся на добросовестное исполнение своих должностных обязанностей мастером добычи. Селективная вставка с квадратным расположением ячеи между мотенной частью трала и траловым мешком на пелагическом трале использовалась до 2 июля 2018 года. До указанной даты перед каждой постановкой трала им производился осмотр данного трала. В соответствии с промысловым журналом при осуществлении специализированного промысла минтая в Западно-Беринговоморской промысловой зоне (6101) разноглубинным тралом без селективной вставки было осуществлено 4 промысловых операций (тралений), добыто 151 462 кг минтая-сырца, из которого была произведена рыбопродукция в количестве 149 962 нетто кг минтая неразделанного (л.д. 53-56).

Из письменных объяснений капитана судна РТМС «Мыс Екатерины» ФИО1 от 12 июля 2018 года следует, что первоначально подчиненные ему должностные лица доложили о том, что селективная вставка между мотенной частью и траловым мешком присутствовала на разноглубинном трале, используемом при осуществлении специализированного промысла минтая в период с 9 июня 2018 года по 4 июля 2018 года. В ходе проведенного им разбирательства по факту отсутствия селективной вставки на разноглубинном трале было установлено, что 2 июля 2018 года в ходе проведенных ремонтных работ данная селективная вставка не была установлена, о чем ему своевременно подчиненные должностные лица не доложили. В связи с чем со 2 июля 2018 года при осуществлении специализированного промысла минтая в Западно-Беринговоморской промысловой зоне (6101) было осуществлено 4 промысловых операции разноглубинным тралом без селективной вставки, в результате которых было добыто 151 462 кг минтая-сырца, из которого была произведена продукция в количестве 149 962 кг нетто. Готовность пелагического трала к добыче им (ФИО1) не была проконтролирована в связи со значительной занятостью на судне. Он понадеялся на добросовестность исполнения своих должностных обязанностей мастером добычи. В содеянном раскаялся, свою вину признал (л.д. 66).

Вышеизложенные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО8 от 5 июля 2018 года, он является боцманом на судне РТМС «Мыс Екатерины» с 31 мая 2018 года. 4 июля 2018 года разноглубинный трал, используемый для добычи минтая, ремонтировался, менялась цепь, ремонтировали часть дели, отшвартовывали кутец и селективную вставку (л.д. 26-29).

Из протокола опроса свидетеля ФИО8 от 10 июля 2018 года также следует, что разноглубинный трал с установленной в нем селективной вставкой применялся для осуществления специализированного промысла минтая с 9 июня 2018 года. Со 2 июля 2018 года данное орудие добычи (вылова) применялось для осуществления специализированного промысла минтая без селективной вставки. При проведении контрольно-проверочных мероприятий должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 5 июля 2018 года данный трал находился в стадии ремонта и селективная вставка, устанавливаемая между мотенной частью трала и траловым мешком, лежала рядом с тралом в левом кармане. Сетная часть трала была пришворена к кутцу и селективная вставка в тот момент на трале отсутствовала. Именно 2 июля 2018 года при смене объектов промысла селективная вставка в пелагический трал мастером добычи не была установлена. Селективная вставка с квадратным расположением ячеи между мотенной частью трала и траловым мешком на пелагическом трале использовалась до 2 июля 2018 года (л.д. 45-48).

В протоколе опроса свидетеля боцмана ФИО8 от 12 июля 2018 года следует, что в связи с некомпетентностью в данном вопросе и, не разобравшись в том, что представляет из себя селективная вставка, им было указано, селективная вставка присутствовала при ремонтных работах 4 июля 2018 года. Между тем, в ходе разбирательства, проведенного капитаном судна РТМС «Мыс Екатерины» было установлено, что при ремонтных работах 2 июля 2018 года данная селективная вставка не была установлена, после чего данное орудие добычи применялось при добыче минтая (л.д. 64-65).

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО9 от 5 июля 2018 года, он является матросом на судне РТМС «Мыс Екатерины» с 31 мая 2018 года. Во время постановки и выборки трала пелагического постоянно присутствует на палубе, непосредственно принимает участие в выборке и постановке трала. 4 июля 2018 года производился ремонт трала (л.д. 36-39).

Из протокола опроса свидетеля матроса ФИО9 от 10 июля 2018 года также следует, что с 9 июня 2018 года судном РТМС «Мыс Екатерины» осуществлялось промышленное рыболовство в части специализированного промысла минтая в ИЭЗ РФ Западно-Беринговоморской промысловой зоне (6101). Разноглубинный трал с установленной в нем селективной вставкой применялся для осуществления специализированного промысла минтая с 9 июня 2018 года. Со 2 июля 2018 года данное орудие добычи (вылова) применялось для осуществления специализированного промысла минтая без селективной вставки. При проведении контрольно-проверочных мероприятий должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 5 июля 2018 года данный трал находился в стадии ремонта и селективная вставка, устанавливаемая между мотенной частью трала и траловым мешком, лежала рядом с тралом в кармане. Сетная часть трала была пришворена к кутцу и селективная вставка в тот момент на трале отсутствовала. При смене объектов промысла 2 июля 2018 года трал донный был заменен пелагическим тралом, и селективная вставка в пелагический трал мастером добычи не была установлена (л.д. 49-52).

Оснований не доверять показаниям указанных лиц не имеется, свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно записям промыслового журнала судна РТМС «Мыс Екатерины» рег. № 65-12-961-1/2018, начатого 8 июня 2018 года, в период со 2 июля по 4 июля 2018 года судном РТМС «Мыс Екатерины» были совершены следующие промысловые операции тралом разноглубинным 84.2м/540м KT-MR-20R (траловый) на основании разрешения № 652018010358:

2 июля 2018 года:

- операция № 48 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 15 часов 40 минут в координатах 61°35,5" северной широты и l79°24,6" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 20 часов 00 минут в координатах 61°33,9 северной широты и 179°28,0 восточной долготы, вылов составил минтай-сырец в количестве 21 281 кг;

- операция № 49 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 20 часов 30 минут в координатах 61°35,8? северной широты и 179°18,3" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 07 часов 30 минут 3 июля 2018 года в координатах 61°27,3 северной широты и l79°46,4" восточной долготы, вылов составил минтай сырец в количестве 50 000 кг;

3 июля 2018 года:

- операция № 50 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 08 часов 10 минут в координатах 61°25,4" северной широты и 179°47,4" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 19 часов 30 минут в координатах 61°23,5 северной широты и 179°18,7" восточной долготы, вылов составил минтай сырец в количестве 19 054 кг;

- операция № 51 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 20 часов 00 минут в координатах 61°25,5" северной широты и 179°07,8" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 07 часов 30 минут 4 июля 2018 года в координатах 61°17,6 северной широты и 179°43,2" восточной долготы, вылов составил минтай сырец в количестве 61 127 кг (л.д. 97-102).

Согласно записям технологического журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья судна РТМС «Мыс Екатерины», начатого 9 июня 2018 года, в период со 2 июля 2018 года по 4 июля 2018 года из минтая-сырца в количестве 151 462 кг была изготовлена рыбная продукция в виде минтая неразделанного мороженого в количестве 149 962 кг (л.д. 92-96).

Согласно справке о находящейся рыбной продукции на борту судна «Мыс Екатерины» от 5 июля 2018 года, количество добытого минтая в период лова с 9 июня 2018 года по 4 июля 2018 года составило 1 248 308 тонн, количество трески в период лова с 11 июня 2018 года по 1 июля 2018 года – 79 368 тонн (л.д. 11).

Для определения соответствия орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – трала пелагического 84.2м/540м KT-MR-20R, обнаруженного 5 июля 2018 года на борту судна РТМС «Мыс Екатерины», и арестованного протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 5 июля 2018 года, Правилам рыболовства при осуществлении специализированного промысла минтая в рамках производства по делу № 9862/672-18 определением от 12 июля 2018 года была назначена техническая экспертиза, производство которой было поручено ФИО10, которому в распоряжение был предоставлен обнаруженный и арестованный трал 84.2м/540м KT-MR-20R (л.д. 72-75).

Экспертным заключением от 13 июля 2018 года определены вид орудия добычи (вылова), составные его части: представленный на экспертизу трал является разноглубинным, состоящим из разноглубинного трала, селективной вставки и тралового мешка: разноглубинный трал 84.2м/540м состоит из четырех пластей (верх, низ, бок), имеет канатную и сетную часть общей длиной по топенанту – 184,36 метров; длину верхней и нижней подбор – 84,2 метра; периметр устья – 540 метров. На всех представленных частях траловой системы имеются следы износа в виде частичного истирания канатов, делей, оснастки, а также вытяжки ячей. Представленное эксперту данное орудие добычи (вылова) соответствует технической документации на данный разноглубинный трал. Использование разноглубинного трала без селективной вставки будет являться несоответствием требованиям п. 18.3 Правил рыболовства (л.д. 76-78).

Не доверять изложенным экспертом в заключении выводам оснований не имеется, поскольку эксперту разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы эксперта достаточно мотивированы и подробны.

По итогам проведенного административного расследования 27 июля 2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что ФИО1, являясь капитаном судна РТМС «Мыс Екатерины», принадлежащего ООО «Экарма-Сахалин», в период со 2 по 4 июля 2018 года при осуществлении промышленного рыболовства в части специализированного промысла минтая посредством указанного судна в средних географических координатах 61°17,6" северной широты и 179°43,2" восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Западно-Беринговоморской промысловой зоне (6101) на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652018010358, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 29 декабря 2017 года, добыл (выловил) 151 462 кг сырца минтая запрещенным при специализированном промысле минтая во всех районах добычи (вылова) орудием лова - разноглубинным тралом без селективной вставки с квадратным расположением ячеи, устанавливаемой между мотенной частью трала и траловым мешком, что является нарушением требования п. 18.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (л.д. 163-176).

ФИО1 участия в составлении протокола не принимал, о месте и времени производства данного процессуального действия был уведомлен надлежащим образом, ходатайством от 12 июля 2018 года в связи с нахождением в море просил составить протокол в его отсутствие с участием защитника Масякина И.А., в связи с чем составление протокола без участия ФИО1 соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 63, 123-124).

С учетом изложенных выше обстоятельств на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств прихожу к выводу о том, что ФИО1 нарушены требования п. 18.3 Правил рыболовства, согласно которым при осуществлении рыболовства запрещается применять при специализированном промысле минтая во всех районах добычи (вылова) разноглубинные тралы без селективной вставки с квадратным расположением ячеи, устанавливаемой между мотенной частью трала и траловым мешком.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к вышеуказанной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, свидетельству о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, свидетельству соответствия ТСК, собственником судна РТМС «Мыс Екатерины» является ООО «Экарма-Сахалин» (л.д. 87-91).

Согласно представленным в деле судовой роли, выписки из приказа № 409-л от 5 декабря 2013 года ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ООО «Экарма-Сахалин» в должности капитана-директора судна РТМС «Мыс Екатерины» (л.д. 67-69, 162).

В силу п. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ от 30 августа 1995 года № 140), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач, соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами, никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна. Капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном на основе единоначалия, распоряжения капитана в пределах его полномочий подлежат беспрекословному исполнению всеми находящимися на судне лицами, обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства и других нормативных актов, обязан выполнять правила плавания и ведения промысла.

Исходя из изложенного, капитан судна РТМС «Мыс Екатерины» ФИО1 обладал специальными познаниями в области рыболовства и опытом работы, организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна РТМС «Мыс Екатерины» и его экипажу, имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 возложенных на него обязанностей по соблюдению правил, регламентирующих осуществление рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации при осуществлении специализированного промысла минтая, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ФИО1 имел правовую и реальную возможность выполнить обязанности в соответствии с действующим законодательством, но не предпринял к этому соответствующих, всех зависящих от него мер, не обеспечив надлежащий контроль за соблюдением правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил и требований, регламентирующих осуществление рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, совершение административного правонарушения впервые (л.д. 154, 190, 191).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, положительно характеризующегося по месту работы, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Как установлено по итогам рассмотрения настоящего дела, предметом административного правонарушения по настоящему делу является добытый с нарушением правил, регламентирующих рыболовство, минтай в количестве 151 462 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно справке Торгово-промышленной палаты Камчатского края исх. № 213 от 11 июля 2018 года, средняя рыночная стоимость 1 кг сырца минтая (не прошедшей обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) по состоянию на июнь-июль 2018 года составляла 12 рублей 80 копеек (л.д. 122).

На основании изложенного расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: 151 462 (кг сырца минтая) х 12,80 (стоимость 1 кг сырца минтая) = 1 938 713 рублей 60 копеек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, весь добытый запрещенным орудием добычи (вылова) минтай был учтен капитаном судна РТМС «Мыс Екатерины» в промысловой документации в счет выделенных квот по имеющемуся на борту разрешению и обработан на судне, добыча минтая осуществлялась в разрешенном районе и в разрешенный период.

С учетом изложенных выше правовых положений, принимая во внимание совершение ФИО1 правонарушения впервые, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, отношение привлекаемого к административной ответственности лица к содеянному, значительный размер минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, признавая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, полагаю возможным на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 данного Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы.

Вопросы о судьбе трала пелагического 84.2м/540м KT-MR-20R, селективной вставки зеленного цвета № КТ-С-75R, минтая неразделанного мороженого 1 сорт в количестве 6 975 мест общим весом 149 962 кг нетто, судна РТМС «Мыс Екатерины», на которые протоколами наложен арест, подлежат разрешению в рамках дела об административном правонарушении № 9862/672-18, возбужденного в отношении ООО «Экарма-Сахалин» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 969 356 (девятьсот шестьдесят девять тысяч триста пятьдесят шесть) рублей 80 копеек.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № <***>, КБК 189 116 13 0000 17 000 140, ОКТМО 30701000.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков