Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Головач СМ, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженки , зарегистрированного и проживающего , ОГРНИП 321246800134260, ИНН 246411892905, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Головач С.М. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

ИП Головач С.М. осуществляет деятельность в организации по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми ДЦ «Знайка» расположенному в нежилом помещении по адресу г. Красноярск проезд Северный, 10-2, где 01.06.2022г. с 11час. 20мин. до 13час. 30мин. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обнаружено, что:

-не проводится термометрия при ежедневном утреннем приеме детей, фактически журнал отсутствует, что значительно увеличивает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников и сотрудников учреждения, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и является нарушением требований п. 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», п. 3.1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-не обеспечен индивидуальным полотенцем для рук каждый ребенок, фактически на момент осмотра присутствует 20 детей, в ванной комнате имеется 11 полотенец, что ведет к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и не позволяет соблюдать правила личной гигиены, а также создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди детей и не соответствует требованиям п. 3.2.8. СП 2.4.3648-20;

-не представляется возможным оценить сотрудников хозяйствующего субъекта на соответствия требованиям, касающимся прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации, в связи с отсутствием списка сотрудников учреждения с указанием должности в ДЦ «Знайка» и личных медицинских книжек данных сотрудников (не представлены), что не соответствует требованиям п. 1.5. СП 2.4.3648-20;

-допускаются к посещению в ДЦ «Знайка» заболевшие дети, при проведении осмотра в группе находятся дети с респираторными инфекциями (насморк), что является причиной возникновения и распространения инфекционных массовых заболеваний и не соответствует требованиям п. 3.2.5. СП 2.4.3648-20;

-отсутствует место или (шкаф) для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением требований п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20;

-не выделено (не оборудовано) помещение (место) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте, что является нарушением требований п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20;

-не разработано примерное цикличное меню, согласованное с руководителем организации и утвержденное руководителем предприятия общественного питания, на период не менее двух недель, фактически на момент проведения осмотра 01.06.2022г. примерное цикличное меню отсутствует (не представлено), что является нарушением требований п. 8.1.2, п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и не позволяет оценить распределение необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, а так же приводит к несбалансированному питанию. Недостатки в структуре и качестве питания сопровождаются неспособностью защитных систем организма адекватно отвечать на неблагоприятные воздействия окружающей среды, создавая риск многих патологических состояний, таких как анемии, эндемический зоб, ожирение, сахарный диабет, а также снижает сопротивляемость организма к неблагоприятным факторам внешней среды создавая условия, способствующие развитию той или иной патологии;

-не организовано горячее питание в полном объеме при 12-часовом пребывании в учреждении, на момент проведения осмотра 01.06.2022г. завтрак, второй завтрак и обед не был организован, фактически с организатором питания ООО «Губанов» заключен договор на поставку горячего питания - отдельный прием пищи (обед). В ДЦ «Знайка» организован только обед, такое питание не обеспечивает оптимальную количественную и качественную структуру питания, гарантированную достаточность в основных веществах и энергии, физиологически обоснованный режим питания детей, способствует ослаблению организма детей из-за недостатка основных веществ и энергии и создает низкий уровень резистентности организма к инфекционным заболеваниям и является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

-не моются игрушки в специально выделенных для них, промаркированных емкостях, фактически мытье игрушек осуществляется в емкости с маркировкой «для обработки горшков», что не позволяет проводить должную обработку и создает высокий риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников учреждения с причинением вреда жизни и здоровью людей, и не соответствует требованиям п. 2.11.2. СП 2.4.3648-20;

-не обеспечено наличие посуды при организации питьевого режима из количества детей посещающих учреждение, а именно на момент осмотра в учреждении находится 20 детей, фактически используется 7 стаканов для организации питьевого режима, что ведет к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и не позволяет соблюдать правила личной гигиены и может способствовать передаче инфекционных заболеваний контактно-бытовым путем в случаи их наличия, и создает угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний среди детей не соответствует требованиям п. 8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

-не проводится мойка столовой посуды, столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению в конце рабочего дня, фактически дезинфицирующие средства для мытья посуды отсутствуют, что не позволяет проводить должную обработку и не исключает высокий риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников учреждения с причинением вреда жизни и здоровью людей и является нарушением требований п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

-допускается совместное хранение уборочного инвентаря для уборки туалетов с другим инвентарем, что не соответствует требованиям п. 2.11.3. СП 2.4.3648-20 и не обеспечивает санитарно-эпидемиологический режим в ДЦ «Знайка»;

-не обеспечена внутренняя отделка стен на кухне материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеются повреждения, дефекты, что не позволяет обеспечить проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и создает высокий риск возникновения и распространения инфекций, передающихся воздушно-капельным путем, аллергических заболеваний, среди детей и является нарушением требований п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

-не обеспечена текущая дезинфекция при регистрации острой кишечной инфекции - в ДЦ «Знайка» с 20.05.2022г. зарегистрированы случаи острой кишечной инфекции, при этом в детский игровых и спальне находится ковровое покрытие, а также шторы с тюлем и мягкие игрушки, что не позволяет проводить должную текущую дезинфекцию при регистрации случаев острой кишечной инфекции, не исключает высокий риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников и сотрудников учреждения и повлечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и является нарушением пп. 1861, 1885, 1887 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-не обеспечено использование дезинфицирующих средств, эффективных в отношении целевых объектов и безопасных для человека и окружающей среды - в ДЦ «Знайка» для приготовления дезинфицирующих растворов используется дезинфицирующее средство без маркировочного листа на таре производителя, на котором должна быть указана дата изготовления и срок годности, также в приёмной находится антисептик спрей «Аэро-про» для рук и кожных покровов, документы на который не представлены, что не обеспечивает прерывание механизма передачи инфекции и прекращения развития эпидемического процесса, а также не исключает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний и может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей и является нарушением п. 83 СанПиН 3.3686-21;

-не обеспечено проведение генеральных уборок в помещениях не реже одного раза в месяц с применением моющих и дезинфицирующих средств, не представлены графики и журналы проведения генеральных уборок, что значительно увеличивает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний и создает дальнейший риск возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью детей и является нарушением п. 2.11.7. СП 2.4.3648-20.

Выявленные нарушения привели к вспышечной заболеваемости шести малолетних детей и создают высокий риск к возникновению и распространению заболеваемости среди других малолетних детей, посещающих ДЦ «Знайка» г. Красноярск проезд Северный, 10.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю по доверенности Балдин Ю.С. в судебном заседании подтвердил выявленные в деятельности ИП Головач С.М. ДЦ «Знайка» г. Красноярск проезд Северный, 10 нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, дополнил, что согласно протокола лаборатории микробиологических исследований от 07.06.2022г. №991-007, из проб, взятых в спорном ДЦ, установлено наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП). У шести детей посещавших ДЦ «Знайка» г. Красноярск проезд Северный, 10 обратившихся в разные мед.учреждения г. Красноярска обнаружено заболевание – ротавирусный энтерит.

ИП Головач С.М. в судебном заседании частично признала вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку проверка была неожиданная, часть документов было в сейфе и не успели представить проверяющим.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ИП Головач С.М. в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и подтвержденной совокупностью следующих доказательств:

-Головач С.И. согласно выписки из ЕГРИП является индивидуальным предпринимателем с 25.10.2021г.,

-20.10.2021г. Головач С.М. заключен договор аренды нежилого помещения на первом этаже г. Красноярск пр. Северный, 10 -2, общей площадью 110,8кв.м, срок аренды 11 месяцев;

-протоколом об административном правонарушении № от 02.06.2022г. и протокола осмотра места административного правонарушения от 01.06.2022г. в период с 11час. 20мин. до 13час. 30мин. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю из которых следует, что ДЦ «Знайка» г. Красноярск проезд Северный, 10-2, не проводится термометрия при ежедневном утреннем приеме детей, фактически журнал отсутствует; не обеспечен индивидуальным полотенцем для рук каждый ребенок, фактически на момент осмотра присутствует 20 детей, в ванной комнате имеется 11 полотенец; не представляется возможным оценить сотрудников хозяйствующего субъекта на соответствия требованиям, касающимся прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации, в связи с отсутствием списка сотрудников учреждения с указанием должности в ДЦ «Знайка» и личных медицинских книжек данных сотрудников (не представлены); допускаются к посещению в ДЦ «Знайка» заболевшие дети, при проведении осмотра в группе находятся дети с респираторными инфекциями (насморк); отсутствует место или (шкаф) для хранения уборочного инвентаря; не выделено (не оборудовано) помещение (место) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте; не разработано примерное цикличное меню, согласованное с руководителем организации и утвержденное руководителем предприятия общественного питания, на период не менее двух недель, фактически на момент проведения осмотра 01.06.2022г. примерное цикличное меню отсутствует (не представлено), со слов ИП Головач СМ. примерное цикличное меню не разработано; не организовано горячее питание в полном объеме при 12-часовом пребывании в учреждении, на момент проведения осмотра 01.06.2022г. завтрак, второй завтрак и обед не был организован, фактически с организатором питания ООО «Губанов» заключен договор на поставку горячего питания - отдельный прием пищи (обед). В ДЦ «Знайка» со слов ИП Головач СМ. организован только обед, такое питание не обеспечивает оптимальную количественную и качественную структуру питания, гарантированную достаточность в основных веществах и энергии, физиологически обоснованный режим питания детей, способствует ослаблению организма детей из-за недостатка основных веществ и энергии и создает низкий уровень резистентности организма к инфекционным заболеваниям и является нарушением требований п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; не моются игрушки в специально выделенных для них, промаркированных емкостях, фактически мытье игрушек осуществляется в емкости с маркировкой «для обработки горшков»; не обеспечено наличие посуды при организации питьевого режима из количества детей посещающих учреждение, а именно на момент осмотра в учреждении находится 20 детей, фактически используется 7 стаканов для организации питьевого режима; не проводится мойка столовой посуды, столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению в конце рабочего дня, фактически дезинфицирующие средства для мытья посуды отсутствуют; допускается совместное хранение уборочного инвентаря для уборки туалетов с другим инвентарем; не обеспечена внутренняя отделка стен на кухне материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеются повреждения, дефекты, что не позволяет обеспечить проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; не обеспечена текущая дезинфекция при регистрации острой кишечной инфекции в ДЦ «Знайка» с 20.05.2022г. зарегистрированы случаи острой кишечной инфекции, при этом в детский игровых и спальне находится ковровое покрытие, а также шторы с тюлем и мягкие игрушки, что не позволяет проводить должную текущую дезинфекцию при регистрации случаев острой кишечной инфекции; не обеспечено использование дезинфицирующих средств, эффективных в отношении целевых объектов и безопасных для человека и окружающей среды в ДЦ «Знайка» для приготовления дезинфицирующих растворов используется дезинфицирующее средство без маркировочного листа на таре производителя, на котором должна быть указана дата изготовления и срок годности, также в приёмной находится антисептик спрей «Аэро-про» для рук и кожных покровов, документы на который не представлены; не обеспечено проведение генеральных уборок в помещениях не реже одного раза в месяц с применением моющих и дезинфицирующих средств, в ДЦ «Знайка» не представлены графики и журналы проведения генеральных уборок;

-фотофиксация обстановки и помещений ДЦ «Знайка» г. Красноярск пр.Северный, 10-2 от 01.06.2022г. в период проведения проверки сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (не маркированный антисептик, в помещениях в игровых и спальне ковровое покрытие, шторы с тюлем и мягкие игрушки, на кухне шелушащиеся стены, посуда из 16 тарелок и 7 стаканов, 7 полотенце и т.д.);

-договором на услуги питания № от 24.11.2021г. с организатором питания ООО «Губанов» заключен договор на поставку горячего питания - отдельный прием пищи (обед);

-сводной информацией мед.учредений г. Красноярска о поступлении шести малолетних в возрасте от 2,5 до 5 лет, с выявленными заболеваниями в период с 20.05.2022г. по 25.05.2022г., посещавших ДЦ «Знайка» г. Красноярск пр.Северный, 10-2, организованный и осуществляемой деятельности ИП Головач С.М., с установленными диагнозами - ротавирусный энтерит;

-протоколом лаборатории микробиологических исследований от 07.06.2022г. №, из проб взятых ДЦ «Знайка» г. Красноярск пр.Северный, 10-2 01.06.2022г. (смывы с обеденного стола, сетки для сушки кружек, тарелок, смесителя раковины для мытья рук) установлено наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП).

ИП Головач С.М. опровергает ряд выявленных и зафиксированных в соответствии с нормами действующего законодательства нарушений ст. 17, ст. 28, ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно ИП Головач С.М. представляет суду:

-списочный состав сотрудников ДЦ «Знайка», мед.книжки А С.В. (работающей МБДОУ №10), С А.В. (работающей МАОУ «Лицей №3»), Б С.В., -списочный состав детей на 01.06.2022г., -приказ от 01.06.2022г. о закрытии ДЦ «Знайка»,-фото инвентаря, полотенец развешанных на стенах (крючки не номерованные), список детей под номерами, номерованные крючки, стаканов стеклянных и пластиковых, емкостей для хранения и уборки, гелей и мыла, помещений без штор и ковровых покрытий, -цикличное десятидневное меню, -график генеральных уборок, график смены кипяченой воды, -инструкцию по мытью посуды.

Проанализировав представленные ИП Головач С.М. в опровержение выявленных нарушений доказательства, суд приходит к выводу, что они не опровергают совокупность доказательств представленных и собранных в результате проверки 01.06.2022г. ДЦ «Знайка» г. Красноярск пр.Северный, 10-2 административным органом, являются не допустимыми и недостоверными.

Так установлено, что 01.06.2022г. ИП Головач С.М. осуществляла деятельность в организации по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми ДЦ «Знайка» расположенному в нежилом помещении по адресу г. Красноярск проезд Северный, 10-2, где 01.06.2022г. с 11час. 20мин. до 13час. 30мин. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена проверка, отражено присутствие и численность детей, у которых не обеспечено должное питание, нехватка посуды по количеству детей, полотенец по количеству детей, отражены условия временного содержания, нарушения при организации питания, уборки и т.д.. А так же не представляется возможным оценить сотрудников хозяйствующего субъекта на соответствия требованиям, касающимся прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации, в связи с отсутствием списка сотрудников учреждения и т.д., а то обстоятельство, что ряд документов появились позже, не опровергает, а наоборот подтверждает, что выявленные нарушения, поскольку проверка проводилась в присутствии ИП Головач С.М., которой ни что не мешало представить необходимые документы.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд квалифицирует действия ИП Головач С.М. по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершённого административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и считает возможным применить наказание в виде приостановления деятельности ДЦ «Знайка» г. Красноярск пр.Северный, 10-2 на максимальный срок.

01.06.2022г. с 19 час. 40 мин. принято решение о временном приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя Головач С.М. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, помещение ДЦ «Знайка» расположенному в нежилом помещении по адресу г. Красноярск пр.Северный, 10-2, в порядке ч.6 ст. 27.16 КоАП РФ опечатано, наложена пломба В3279891 на входную дверь.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Головач СМ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности заключающегося в запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг населению по дневному уходу за детьми в помещении ДЦ «Знайка» расположенному в нежилом помещении по адресу г. Красноярск пр.Северный, 10-2 на 90 суток, срок наказания исчислять с 10.06.2022г. по 29.08.2022г. включительно.

В срок административного наказания в виде приостановления деятельности включить период приостановления деятельности с 01.06.2022г. по 10.06.2022г. включительно.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья Е.А.Иноземцева