Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» (далее ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж»), юридический адрес и фактический адрес: , ИНН , по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в час. мин. государственными инспекторами Сибирского Управления Ростехнадзора на основании решения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 21.03.2022 проведена выездная проверка в рамках федерального энергетического надзора в сфере электроэнергетики в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж».

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил в области федерального энергетического надзора в сфере электроэнергетики, а именно выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов. В связи с названными нарушениями 5.04.2022 в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело направлено на рассмотрение в суд.

В судебном заседании защитник ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» вину в совершении административного правонарушения признал. Поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях. Дополнительно пояснил, что ведется активная работа по устранению нарушений, на момент составления протокола об административном правонарушении пункт 3 и пункт 23 нарушений были устранены. В настоящее время полностью устранены нарушения, указанные в пунктах 15-23 протокола, что подтверждается техническим отчетом по профилактическим испытаниям и электрическим измерениям в электроустановках №52/22/НС, составленным электротехнической лабораторией ООО «Энергоцентр». Нарушения, отраженные в пунктах 1-11 работа по их устранению проводится. ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» предприняты все меры, направленные на устранение нарушений. В связи с тем, что ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» является некоммерческой организацией, основным видом деятельности является осуществление образовательной деятельности по реализации основных программ профессионального обучения, при вынесении постановления просил назначить предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол, - государственный инспектор ФИО13 в судебном заседании настаивал на привлечении ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» к административной ответственности. Вопрос о виде наказания оставил на усмотрение суда, при этом акцентировал внимание, что состав вмененного правонарушения не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения. Подтвердил факт устранения нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в час. мин. государственными инспекторами Сибирского Управления Ростехнадзора на основании решения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального энергетического надзора в сфере электроэнергетики в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» проведена выездная проверка.

Выявлены нарушения, выразившиеся в следующем:

1) Ответственным за электрохозяйство ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» назначен начальник хозяйственного отдела ФИО1 до прохождения проверки знаний и присвоения группы по электробезопасности IV в электроустановках напряжением до 1000 В, как того требует пункт 1.2.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № (далее - ПТЭЭП);

2) Заместителем ответственного за электрохозяйство ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» назначен электромонтер ФИО2 до прохождения проверки знаний и присвоения группы по электробезопасности IV в электроустановках напряжением до 1000 В в соответствии с требованиями пункта 1.2.7 ПТЭЭП;

3) Не обеспечена проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала, а именно: не прошел проверку знаний с присвоением группы III по электробезопасности мастер производственного обучения ФИО3;

4) Не обеспечены обучение и проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала, а именно: не прошел обучение и проверку знаний с присвоением группы III по электробезопасности мастер производственного обучения ФИО4;

5) Не обеспечена проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала, а именно: не прошел проверку знаний с присвоением группы III по электробезопасности мастер производственного обучения ФИО5;

6) Не обеспечена проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала, а именно: не прошел проверку знаний с присвоением группы III по электробезопасности преподаватель ФИО6;

7) Не обеспечена проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала, а именно: не прошел проверку знаний с присвоением группы III по электробезопасности преподаватель ФИО7;

8) Не обеспечена проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала, а именно: не прошел проверку знаний с присвоением группы III по электробезопасности преподаватель ФИО8;

9) Не обеспечена проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала, а именно: не прошел проверку знаний с присвоением группы III по электробезопасности заместитель директора по учебнопроизводственной работе ФИО9;

10) Не обеспечены обучение и проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала, а именно: не прошел обучение и проверку знаний с присвоением группы II по электробезопасности системный администратор ФИО10;

11) Не обеспечена проверка знаний с присвоением группы IV по электробезопасности специалиста по охране труда ФИО11 в соответствии с требованиями пункта 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 № 903н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2020, регистрационный № 61957);

12) He заземлён корпус шкафа вентиляции «ШВ». Устранено до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

13) Заземляющее устройство не соответствует требованиям пунктов 1.7.82, 7.1.87 Правил устройства электроустановок 7-го издания, утверждённых приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 (далее - ПУЭ-7), а именно: не присоединены к главной заземляющей шине трубы отопления в месте их ввода в здание лабораторного корпуса. Устранено до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

14) Заземляющее устройство не соответствует требованиям пунктов 1.7.83, 7.1.88 ПУЭ-7, а именно: не присоединён к системе дополнительного уравнивания потенциалов металлический душевой поддон в помещении № 4. Устранено до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

15) Не обеспечено проведение необходимых испытаний электрооборудования после проведения капитального ремонта электроустановок цокольного этажа лабораторного корпуса, а именно: не проведено определение целостности жил и фазировки силовых кабельных линий в соответствии с требованиями пункта 1.6.11 ПТЭЭП;

16) Не обеспечено проведение необходимых испытаний электрооборудования после проведения капитального ремонта электроустановок цокольного этажа лабораторного корпуса, а именно: не проведено измерение сопротивления изоляции силовых кабельных линий в соответствии с требованиями пункта 1.6.11 ПТЭЭП;

17) Не обеспечено проведение необходимых испытаний электрооборудования, после проведения капитального ремонта электроустановок цокольного этажа лабораторного корпуса, а именно: не проведена проверка соединений заземлителей с заземляемыми элементами, в том числе с естественными заземлителями в соответствии с требованиями пункта 1.6.11 ПТЭЭП;

18) Не обеспечено проведение необходимых испытаний электрооборудования после проведения капитального ремонта электроустановок цокольного этажа лабораторного корпуса, а именно: не проведено измерение сопротивлений заземляющих устройств электроустановок в соответствии с требованиями пункта 1.6.11 ПТЭЭП;

19) Не обеспечено проведение необходимых испытаний электрооборудования после проведения капитального ремонта электроустановок цокольного этажа лабораторного корпуса, а именно: не проведено измерение сопротивления изоляции электропроводки напряжением до 1000 В в соответствии с требованиями пункта 1.6.11 ПТЭЭП;

20) Не обеспечено проведение необходимых испытаний электрооборудования после проведения капитального ремонта электроустановок цокольного этажа лабораторного корпуса, а именно: не проведена проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (TN-C, TN-C-S, TN-S) электропроводки напряжением до 1000 В в соответствии с требованиями пункта 1.6.11 ПТЭЭП;

21) Не обеспечено проведение необходимых испытаний электрооборудования после проведения капитального ремонта электроустановок цокольного этажа лабораторного корпуса, а именно: не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки для электропроводки напряжением до 1000 В в соответствии с требованиями пункта 1.6.11 ПТЭЭП;

22) Не обеспечено проведение необходимых испытаний электрооборудования после проведения капитального ремонта электроустановок цокольного этажа лабораторного корпуса, а именно: не проведена проверка действия расцепителей для электропроводки напряжением до 1000 В в соответствии с требованиями пункта 1.6.11 ПТЭЭП;

23) Не обеспечено проведение необходимых испытаний электрооборудования после проведения капитального ремонта электроустановок цокольного этажа лабораторного корпуса, а именно: не проведена проверка устройств защитного отключения для электропроводки напряжением до 1000 В, как это предусмотрено пунктом 1.6.11 ПТЭЭП.

Названные нарушения послужили основанием для составления 5.04.2022 в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность в соответствии со статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Судья соглашается с названной квалификацией, признает ее верной.

Вина ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

– протоколом №/юл от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» по статье 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

– копией акта внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья признает вину общества в совершении вмененного правонарушения доказанной.

При назначении административного наказания учитываются требования статей 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины, частичное устранение нарушений.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, просил назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что учреждение является некоммерческой организацией, основным видом деятельности которого является осуществление образовательной деятельности по реализации основных программ профессионального обучения. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за средств субсидии из областного бюджета Новосибирской области на выполнение государственного задания утвержденного Учреждению. А также, то обстоятельство, что ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж» привлекается впервые за совершенное правонарушение.

Оценивая данный довод, судья исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях некоммерческим организациям за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил.

Из анализа приведенных норм, следует, что наказание в виде предупреждения к вмененному правонарушению неприменимо, поскольку противоречит части 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о привлекаемом лице, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, финансовое положение учреждения, а также частичное устранение нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – рублей.

Руководствуясь статьей 3.5, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленно-энергетический колледж», ИНН , виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере рублей.

Разъяснить, что сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора), ИНН , КПП , счет получателя , БИК банк-получатель – Сибирское ГУ Банка России, КБК , код ОКТМО .

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд до истечения шестидесяти дней, установленных для уплаты штрафа

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)Н.А. Кишенская

Подлинник постановления находится в деле № 5-751/2022 Ленинского районного суда города Новосибирска.