Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении компании «Unibottle Ltd» (79 Merrion Square South, Dublin, Ireland) / «Юниботтл Лтд» (79 Меррион Сквер Саут, Дублин, Ирландия) по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении от 07 мая 2019 года компания «Unibottle Ltd»/«Юниботтл Лтд» обвиняется в том, что 02.07.2018 на судне «NJORD» по коносаменту № прибыл товар «стеклянные бутылки» количеством 26 грузовых мест, весом брутто 19091 кг.

По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург вышеуказанный товар был помещен в ПЗТК АО «Морской порт Санкт-Петербург».

Согласно сведениям, заявленным в коносаменте № №

- Отправитель товара: компания «Dijkstra Vereenigde BV» (Нидерланды) по поручению компании «Unibottle» (Ирландия);

- Получатель товара: ООО «Русджам Стеклотара Холдинг» <адрес>

- Морской перевозчик: компания «SEA CONNECT»

В соответствии с требованиями ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

06.11.2018. срок временного хранения товара истёк, однако он не был помещен под какую-либо таможенную процедуру.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России, 07.11.2018 должностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10216000-2683/2018 и проведении административного расследования.

14.01.2019 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар «стеклянные бутылки» в количестве в количестве 84447 шт. изъят. Товар передан на ответственное хранение <адрес>

23.01.2019 в Балтийскую таможню в ответ на определение об истребовании сведений поступил ответ ООО «ЭсСиЭс Раша» (агент морского перевозчика компания «SEA CONNECT» в Санкт-Петербурге), подписанный генеральным директором А.В. Ларкиным, из содержания которого следует, что 16.05.2018 при погрузке на судно контейнер № для отправки в порт Роттердам по коносаменту №, был поврежден, однако погружен на судно и направлен в адрес получателя товара в Нидерланды. Получатель товара компания «Юниботтл Лтд» отказался принимать товар «бутылки», товар был отправлен обратно на терминал АО «Морской порт Санкт-Петербург». Сведениями о номинировании экспедитора товара Общество не обладает.

21.11.2018 в соответствии со ст. 25.6 КоАП России проведен опрос начальника отдела логистики ООО «Русджам Стеклотара Холдинг» С.В. Овчеренко, который сообщил, что ООО «Русджам Стеклотара Холдинг» занимается производством стеклянной тары в том числе на экспорт. Общество импортирует только оборудование для своего производства. ООО «Русджам Стеклотара Холдинг» стало известно о поставке товара «стеклянные бутылки» в контейнере № только при получении письма таможенного поста Лесной порт (письмо № 47-10/1323 от 10.10.2018). Уведомлении о прибытии контейнера от контейнерной линии Общество не получало. ООО «Русджам Стеклотара Холдинг» не заключало внешнеэкономический контракт на поставку товара «стеклянные бутылки» в контейнере №. Общество состоит в договорных отношениях с компанией «Юниботтл Лтд», договор № в соответствии с которым Общество поставляет в адрес указанной компании стеклянную тару на условия FCA. С компанией «Dijkstra Vereenidge B.V.» в договорных отношениях Общество не состоит. Общество не обращалось на таможенный пост в связи с тем, что не имеет полномочий в отношении товара «стеклянные бутылки» прибывшего в контейнере № По каким причинам ООО «Русджам Стеклотара Холдинг» указано в качестве получателя товара в коносаменте № ему не известно, как и о причинах направления данного товара в адрес ООО «Русджам Стеклотара Холдинг». После того как стало известно из письма таможенного поста Лесной порт о поставке товара «стеклянные бутылки» прибывшего в контейнере № в адрес «Юниботтл Лтд» был направлен запрос, ответ в настоящий момент не поступил. В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 договора № поставка товара осуществляется на условиях FCA Кириши и моментом перехода права собственности товара является дата подписания накладной об отгрузке товара со склада ООО «Русджам Стеклотара Холдинг». Какими-либо документами для помещения товара «стеклянные бутылки» в контейнере № под таможенную процедуру Общество не обладает.

25.01.2019 в адрес отправителя товара компании «Dijkstra Vereenigde BV» повторно направлен запрос с целью получения сведений об обстоятельствах поставки товара «стеклянные бутылки» на территорию ЕАЭС, а также о собственнике данного товара. 13.02.2019 в Балтийскую таможню поступил ответ компании «Dijkstra Vereenigde BV» которая сообщила, что не экспортировала товары «бутылки» в Россию.

25.01.2019 в адрес компании «Unibottle Ltd» направлен запрос с целью получения сведений об обстоятельствах поставки товара «стеклянные бутылки» на территорию ЕАЭС, а также о собственнике данного товара.

13.02.2019 в Балтийскую таможню поступил ответ компании «Unibottle Ltd» из которого следует, что контейнер № был отгружен в г. Кириши, Россия. Доставку данного контейнера организовывала компания «WLS World Logistics» по поручению компании «Unibottle Ltd» на условиях FCA г. Кириши, Россия – город Лелистад, Нидерланды. 17.05.2019 компания «WLS World Logistics» известила компанию «Unibottle Ltd» о повреждении контейнера. В связи с невозможностью использования товара компании «Unibottle Ltd» запросила у компании «WLS World Logistics» возмещение стоимости товара и транспортных расходов, а также за утилизацию товара. 11.07.2018 указанные расходы были возмещены. По информации «WLS World Logistics» морской перевозчик товара компания «SEA CONNECT» должна была утилизировать товар.

30.01.2019 в ответ на определение об истребовании документов и сведений в Балтийскую таможню поступило письмо коммерческого директора АО «Морской порт Санкт-Петербург» А.В. Важова который сообщил, что поставка товара в контейнере № № в Санкт-Петербург была проведена по причине отказа грузополучателя от товара. Товаросопроводительных документов Общество не имеет. Возврат товара в контейнере № из порта Роттердам в порт Санкт-Петербург производился на основании претензии компании «WLS World Logistics» (экспедитора). Расходы за перевозку и товар были возмещены АО «Морской порт Санкт-Петербург» компании «SEA CONNECT». АО «Морской порт Санкт-Петербург» также сообщило, что не обладает какими-либо полномочиями и правоустанавливающими документами в отношении данного товара.

07.02.2019 в Балтийскую таможню поступил ответ директора ООО «Русджам Стеклотара Холдинг» К. Балута который сообщил, что переход права собственности в отношении товара «стеклянные бутылки» в контейнере № к компании «Unibottle Ltd» произошел 04.05.2018 в момент подписания товаротранспортной накладной (копия приложена). От компании «Unibottle Ltd» претензионных писем в отношении данного товара не поступало. Оплата товара «стеклянные бутылки» в контейнере № № компанией «Unibottle Ltd» полностью совершена (приложены: swift-сообщение, инвойс).

30.01.2019 в соответствии со ст. 26.10 КоАП России, вынесено и направлено в адрес АО «Денизбанк» определение об истребовании сведений по делу об АП с целью установления сведений об оплате товара «стеклянные бутылки» в контейнере № №. 19.02.2019 в Балтийскую таможню поступил ответ АО «Денизбанк» с приложением ведомости банковского контроля, справок о подтверждающих документах, сведений о валютной операции № 253 от 30.07.2018. Из данных документов следует, что товар «стеклянные бутылки» в контейнере № PVDU1027304 оплачен компанией «Unibottle Ltd».

05.03.2019 в ответ на запрос в Балтийскую таможню поступил ответ компании «WLS Logistics Solutions» подписанный генеральным директором Я.П. Хуландом, из содержания которого следует, что между компанией «WLS Logistics Solutions» и компанией «Unibottle Ltd» заключен договор транспортной экспедиции. В рамках данного договора компания заказала перевозку товара «стеклянные бутылки» в контейнере № № у компании «SEA CONNECT» из г. Кириши (Россия) в город Лелистад (Нидерланды). Компания «SEA CONNECT» информировала компанию «WLS Logistics Solutions» о повреждении контейнера №. Об отправке данного контейнера обратно в Санкт-Петербург Компания «SEA CONNECT» проинформировала после фактической отправки. После получения сведений о повреждении контейнера компания «Unibottle Ltd» отказалась от получения товара и потребовала возмещение его стоимости. Стоимость товара была возмещена полностью. Компания «WLS Logistics Solutions» направила претензию о возмещении стоимости товара и его перевозки в компанию «SEA CONNECT», данные расходы были возмещены, после чего какие-либо распоряжения в отношении товара не давались.

Таким образом, судом не установлен факт заключения российским лицом внешнеэкономического контракта на поставку данного товара на территорию ЕАЭС, получатель, обладающий полномочиями в отношении товара, товара на территории ЕАЭС также не установлен.

Квалифицируя деяние компании «Unibottle Ltd»/«Юниботтл Лтд», выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, по ст. 16.16 КоАП России, 07.05.2019 сотрудником отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении №.

Законный представитель компании «Unibottle Ltd»/«Юниботтл Лтд» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, возражений не представил.

Представитель Балтийской таможни в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что в действиях компании «Unibottle Ltd»/«Юниботтл Лтд» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП Российской Федерации.

Квалифицируя деяние компании «Unibottle Ltd»/«Юниботтл Лтд» выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, по ст. 16.16 КоАП РФ, должностным лицом отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии со п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

В соответствии со ст.16.16 КоАП Российской Федерации нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного наказания.

Срок временного хранения товара «автозапчасти…» истек, однако товар не был помещен под какую-либо таможенную процедуру.

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок временного хранения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Датой и временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута 19.02.2019. Местом совершения административного правонарушения является <адрес>

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП России, является лицо, обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую - либо таможенную процедуру.

В ходе административного расследования из документов и сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что в ходе таможенного контроля факт заключения российским лицом внешнеэкономического контракта на поставку данного товара на территорию ЕАЭС не установлен, следовательно, компания «Auto Korea Motors Co LLC» / «Авто Корея Моторс ЛЛС» была вправе распоряжаться товарами на таможенной территории не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.

Кроме того, в соответствии со ст. 149 Кодекса торгового мореплавания России, предусмотрено право отправителя, в данном случае компании «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд», распоряжаться грузом до выдачи его получателю либо передачи такого права получателю или третьему лицу, потребовать обратной выдачи груза в месте отправления до отхода судна, выдачи груза в промежуточном порту или выдачи его не тому получателю, который указан в перевозочном документе.

Судом установлено, что компания «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд» является отправителем товара по коносаменту № № Также установлено, что переход права собственности в отношении товара «стеклянные бутылки» в контейнере № к компании «Unibottle Ltd» произошел 04.05.2018 в момент подписания товаротранспортной накладной, согласно условиям договора №.

Следовательно, компания «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд» является надлежащим субъектом данного правонарушения.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом может быть иностранное лицо, являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена; имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, - в том числе при заявлении таможенной процедуры реэкспорта.

Компания «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд», поставив товар на таможенную территорию ЕАЭС имела возможность принять меры по своевременному таможенному декларированию товара, например по его помещению под таможенную процедуру «реэкспорт».

Таким образом, совокупность документов и сведений, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, указывает на то, что у компании «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Следовательно, бездействие компании «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд», выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.

В ходе проведения административного расследования таможенным органом предприняты все необходимые меры с целью установления обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что таможенным органом достоверно определен субъект административного правонарушения по делу об АП № 10216000-2683/2018, а именно компания «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд», правомерно составлен протокол в отношении компании «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд», а также собраны достаточные доказательства указывающие на наличие вины компании «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд», в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП России.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совокупность документов и сведений, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, указывает на то, что у компании «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие компании «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд», выразившееся в нарушении сроков временного хранения товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.16 КоАП РФ, и в действиях данной компании имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП Российской Федерации

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ в ходе административного расследования не установлено.

В ходе производства по делу об административном правонарушении были выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, которыми является ненадлежащая организация со стороны руководства компании «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд» контроля за таможенным декларированием товаров.

В соответствии со ст.16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и иных, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств отягчающих наказание в процессе производства по делу установлено не было, сведения о правонарушителе, который ранее не привлекался к административной ответственности, и полагает необходимым подвергнуть компанию «Unibottle Ltd» / «Юниботтл Лтд» наказанию, в соответствии с санкцией статьи 16.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, на основании изложенного, руководствуясь ст.16.16, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать компанию «Unibottle Ltd» (79 Merrion Square South, Dublin, Ireland) / «Юниботтл Лтд» (79 Меррион Сквер Саут, Дублин, Ирландия) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификаций 15311604000016000140,

Назначение платежа (24): оплата штрафа по постановлению № 10216000-2683/2018 для Балтийской таможни (поле 107 – код Балтийской таможни 10216000).

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160002683185.

Конфисковать в доход государства товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: «стеклянные бутылки» количеством 26 грузовых мест, весом брутто 19091 кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» (место хранения: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Федюнинского д.2А, лит. БК).

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/ Носкова Н.В.

Копия верна

Судья Носкова Н.В.