Гражданский кодекс часть 1

представителя Новороссийской таможни - старшего инспектора отдела специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста, действующего на основании доверенности Витвицкого А.С.,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №...... в отношении Цуприк Дмитрия Мироновича по статье 16.3 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Цуприк Д.М. совершил административно-наказуемое деяние – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

04.02.2020 г. в регионе деятельности Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни произведено таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых гражданином РФ Цуприк Д.М. в контейнере № ...... в качестве несопровождаемого багажа, по пассажирской таможенной декларации № ....... Декларируемые товары перечислены в описи товаров б/н от 04.02.2020 г. на 8 листах, прилагаемой к ПТД.

10.02.2020 г. с целью убытия с таможенной территории ЕАЭС, в отдел специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста, экспедитором ООО «......», было представлено поручение на отгрузку товаров № ...... от 10.02.2020 г. - личные вещи б/у, отправитель: Цуприк Д.М. ......, ПТД № ...... на т/х «......», по к/с ......, в контейнере № ......, в адрес: Цуприк Д.М., ......

11.02.2020 г. на Новороссийский юго-восточный таможенный пост поступила служебная записка ...... от 11.02.2020 г., об имеющейся оперативной информации о возможном нарушении таможенного законодательства и о проведении в рамках профиля риска № ...... таможенного досмотра товаров.

19.02.2020 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, на этапе временного хранения (АТД № ......), находящихся в контейнере № ......, должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни А.А., в присутствии лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, экспедитора ООО «......» И.А. было установлено, что кроме личных вещей в указанном контейнере, также находился товар - «книги», а именно художественная литература в количестве 2 штук: «......; (далее – книга № 1), а также «......» (далее – книга № 2).

21.02.2020 г. начальником ОСТП Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, А.Н. было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 21.02.2020 г. № ......, с целью:

- идентифицировать предметы, а так же определить, относятся ли представленные к исследованию предметы к категории культурных ценностей по состоянию на дату вывоза;

- в случае отнесения представленных предметов к категории культурных ценностей, определить рыночную стоимость по состоянию на дату декларирования;

В соответствии с полученным заключением таможенного эксперта от 01.04.2020 г. № ...... установлено, что товары – «книги» относятся к категории культурных ценностей, являются печатными изданиями, созданными более 100 лет назад. Рыночная стоимость, представленных на экспертизу книг с учетом их фактического состояния на 04.02.2020 г. составила: книга № 1 – 816,00 руб., книга № 2 – 1429,00 руб.

Согласно заключению ОТО и ЭК Новороссийской таможни, направленного служебной запиской от 31.08.2020 г. № ...... при вывозе товара - «книги» (художественная литература в количестве 2 штук:«......, а также «......») в качестве товаров для личного пользования в целях соблюдения установленных запретов и ограничений необходимо предоставление заключения (разрешительного документа).

На запрос в Министерство культуры Российской Федерации получен ответ о том, что с 2018 г. по настоящее время заключения (разрешительные документы) на имя Цуприка Дмитрия Мироновича Минкультурой России и его территориальными органами не оформлялись.

На запрос в Краснодарскую таможню получен ответ о том, что при таможенном декларировании товаров в письменной форме для личного пользования, перемещаемых в несопровождаемом багаже по ПТД № ......, гр. Цуприк Д.М. не предоставлял выданное уполномоченным органом заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей.

Согласно объяснению Цуприк Д.М., он не получал данного разрешения, так как не знал, что оно необходимо.

Таким образом, Цуприк Д.М. не представил таможенному органу заключение (разрешительный документ) на товар – «книги», на которые требуется представление заключение (разрешительный документ) для представления в таможенный орган при таможенном декларировании и вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС по ПТД № ......, что повлекло за собой несоблюдение установленных запретов и ограничений, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни - старший инспектор отдела специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста, действующий на основании доверенности Витвицкий А.С. просил признать гражданина Цуприк Д.М. виновным в совершении административного правонарушения и назначить административное наказание в соответствии с санкцией статьи 16.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Цуприк Д.М. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Из электронного письма Цуприк Д.М. от 09 октября 2020 г. следует, что он явиться в судебное заседание не может, так как в настоящее время переехал на постоянное место жительство за пределы РФ, в связи с чем, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, возражает против конфискации изъятых книг, так как они представляют семейную ценность для его семьи.

Выслушав пояснения представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно части 4 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень).

В данный Перечень под пунктом 2.20 включены культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов.

Согласно пункту 2.20 к культурным ценностям относятся, в том числе, печатные издания, созданные 100 лет назад и более.

Также Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. № 30 утверждено Положение о вывозе с таможенной территории культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Согласно части 7 статьи 109 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно заключению ОТО и ЭК Новороссийской таможни, направленного служебной запиской от 31.08.2020 г. № ...... при вывозе товара - «книги» (художественная литература в колличестве 2 штук:«......, а также «......») в качестве товаров для личного пользования в целях соблюдения установленных запретов и ограничений необходимо предоставление заключения (разрешительного документа).

На запрос в Краснодарскую таможню получен ответ о том, что при таможенном декларировании товаров в письменной форме для личного пользования, перемещаемых в несопровождаемом багаже по ПТД № ......, Цуприк Д.М. не предоставлял выданное уполномоченным органом заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей.

Согласно объяснению Цуприк Д.М., он не получал данного разрешения, так как не знал, что оно необходимо.

04.06.2020 г. по факту несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или вывоз из Российской Федерации «книги» при декларировании товаров по ПТД № ......, вывозимых в качестве несопровождаемого багажа, главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни И.А. в отношении Цуприк Д.М. возбуждено дело об административном правонарушении № ...... по статье 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и их декларирования.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации и при их декларировании.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения правил вывоза товара– «книги», относящихся к категории культурных ценностей, которые являются печатными изданиями, созданными более 100 лет назад, включенных в раздел 2.20 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее соответственно единый перечень). В данном случае субъектом является декларант – Цуприк Д.М., являющийся грузоотправителем и декларантом.

Вина Цуприк Д.М. выражается в форме неосторожности, поскольку он не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть. Цуприк Д.М., являясь грузоотправителем и декларантом товаров, мог установить, что товар – «книги», вывозимые им с таможенной территории ЕАЭС, относятся к категории культурных ценностей, являются печатными изданиями, созданными более 100 лет назад. Цуприк Д.М. должен был в целях соблюдения требований действующего таможенного законодательства обратиться в согласующий орган, осуществляющий регулирование вывоза культурных ценностей для получения заключения (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей, а именно: «книги» для представления в таможенный орган при осуществлении таможенных операций, в том числе при декларировании и вывозе, чего им сделано не было.

Непринятие Цуприк Д.М. мер по получению соответствующего заключения на вывоз товара, являющегося культурной ценностью, с таможенной территории ЕАЭС, послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и (или) ограничений, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Объективных причин, препятствующих Д.М. Цуприк исполнить свои обязанности по соблюдению установленных решениями Евразийской экономической комиссии, запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Факт совершения Цуприк Д.М. административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- ПТД № ......, поданной Цуприк Д.М. на вывоз личных вещей, отсутствуют сведения о товарах «книги», на которые не представлен разрешительный документ, необходимый при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Союза культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов, включенных в раздел 2.20 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее соответственно - коллекционные материалы);

- описью личных вещей б/у, составленной, подписанной и представленной Цуприк Д.М. для таможенного декларирования товаров «личные вещи», содержащей недостоверные сведения о подлежащих декларированию товарах, в которой также отсутствовал разрешительный документ на товар – «книги»;

- актом таможенного досмотра № ......, которым установлено, что в контейнере № ...... находятся товары – «книги»;

- актом отбора проб и (или) образцов товаров № ...... от 27.02.2020г., по которому в качестве образцов товаров отобраны, «книги» заявленные в ПТД;

- заключением таможенного эксперта от 01.04.2020 г. № ......, которым установлено, что товары – «книги» относятся к категории культурных ценностей, являются печатными изданиями, созданными более 100 лет назад. Рыночная стоимость, представленных на экспертизу книг с учетом их фактического состояния на 04.02.2020 г. составила: книга № 1 – 816,00 руб., книга № 2 – 1429,00 руб.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2020 г., согласно которому товар - «книги», являются предметом правонарушения по делу об АП № ......, осмотрен и приобщен к делу об АП в качестве вещественных доказательств;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № ...... от 17.06.2020г., согласно которому товар - «книги», является предметом правонарушения по делу об АП № ......, изъят и приобщен к делу об АП №...... в качестве вещественных доказательств;

- письмом Министерства культуры Российской Федерации от 03.08.2020 г. № 3069-05-07, заключения (разрешительные документы) на имя Цуприк Д.М. Минкультурой России и его территориальными органами не оформлялись;

- письмом Краснодарской таможни от 02.07.2020 г. № ......, Цуприк Д.М. не предоставлял заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей;

- служебной запиской ОТО и ЭК Новороссийской таможни от 31.08.2020 г. № ...... в которой сообщается, что при вывозе товара - «книги» (художественная литература в количестве 2 штук:«The ......») в качестве товаров для личного пользования в целях соблюдения установленных запретов и ограничений необходимо предоставление заключения (разрешительного документа);

- письменными пояснениями Цуприк Д.М., проживающий в Израиле пояснил, что он осуществлял таможенное декларирование товаров– «книги», убывающих в контейнере № ......, в его адрес и принадлежащих ему по пассажирской таможенной декларации №....... Он не знал, о необходимости получения заключения (разрешительных документов) при вывозе с таможенной территории Евразийского Экономического союза товара – «книги» и соответственно разрешительных документов он не получал. Разрешительный документ им не был представлен в таможенный орган, в регионе деятельности Краснодарской таможни;

- протоколом опроса свидетеля А.А., старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, проживающего по адресу: ......, который пояснил следующее: в данной должности он работает 05.02.2019. В его должностные обязанности входит, в том числе, проведение таможенного контроля в формах таможенного досмотра/осмотра, а также проведение отбора проб (образцов) товаров. В период с 13.02.2020 г. по 19.02.2020 г. в постоянной зоне таможенного контроля ООО «......» проводился таможенный досмотр товаров «личные вещи», находившихся в контейнере № ...... в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, (АТД № ......) им, в присутствии К.С. старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни, экспедитора ООО «......» И.А. (уполномоченного представителя Цуприк Д.М.) было установлено, что фактически в контейнере № ...... находятся товары, заявленные в ПТД № ....... Кроме товаров, заявленных в ПТД, обнаружены товары, не заявленные в таможенной декларации, а именно художественная литература в количестве 2 штук.: «......» и «......»;

- протоколом опроса свидетеля К.С. оперуполномоченного по особо важным делам отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни, проживающего по адресу: г. ...... пояснил следующее: В постоянной зоне таможенного контроля ООО «......» открытая площадка, он участвовал в проведении таможенного досмотра товаров находившихся в контейнере № ....... В ходе таможенного досмотра (АТД № ......) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни А.А., в его присутствии и присутствии экспедитора ООО «......» И.А. (уполномоченного представителя Цуприк Д.М.) было установлено, что фактически в контейнере № ......, кроме личных вещей, находится товар- «книги» а именно художественная литература в количестве 2 штук: «......»;

- протоколом опроса свидетеля И.А. (уполномоченного представителя Цуприк Д.М.), проживающего по адресу: г. ...... пояснил следующее: В постоянной зоне таможенного контроля ООО «......» открытая площадка, я участвовал в проведении таможенного досмотра товаров находившихся в контейнере № ....... В контейнере № ...... находился товар «личные вещи» отправитель Цуприк Д.М. В ходе таможенного досмотра (АТД№ ......) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни А.А., в его присутствии и присутствии К.С. старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни было установлено, что фактически в контейнере № ......, кроме товаров, заявленных в ПТД имеются следующие незадекларированные товары – художественная литература в количестве 2 штук.: «......»,

оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения: книги - художественная литература в количестве 2 штук.: «......», явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Новороссийской таможне по адресу: г.Новороссийск, ул.Мысхакское шоссе, 61, что подтверждается актом приема-передачи вещественных доказательств, переданных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Новороссийской таможне от 17 июня 2020 г.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на Цуприк Д.М. административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Цуприк Дмитрия Мироновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: сумма административного штрафа перечисляется на депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН 7730176610, КПП 773001001, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя - «Операционный департамент Банка России», г. Москва, 701, БИК 044501002), ОКТМО 45328000 в графе «назначение платежа» указать: «Новороссийская таможня, код 10317000, код бюджетной классификации 15311601161010000140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП №10317000-492/2020. Уникальный идентификатор начисления (УИН) для оплаты штрафа 15310103170000492206.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич