Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Курильский рыбак», юридический адрес: 694535, <адрес>, Сахалинская область, почтовый адрес: 693010, Сахалинская область, <адрес>, пер. Алтайский, <адрес>, тел./факс: <***>, (42455) 96-048, 96-095, (4242) 45-63-07, ИНН <***>, КПП 651101001, ОГРН <***>, зарегистрированного в Межрайонной инспекции ФНС России № по Сахалинской области, в течении года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Курильский рыбак» (далее по тексту – ЗАО «Курильский рыбак», Общество), являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного 18 декабря 2014 года Сахалино-Курильским территориальным управлением ФАР, осуществляя прибрежное рыболовство посредством зафрактованного судна СРТМ «Мыс Левенорна», под управлением капитана ФИО3, в Северо-Курильской промысловой зоне (6103), в усредненных географических координатах 50°40' северной широты и 156°10' восточной долготы, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, добыло (выловило) минтая-сырца, в количестве – 1041,387 т, из которого на борту судна СРТМ «Мыс Левенорна» была изготовлена, в том числе мороженая рыбопродукция: «фарш сер брюшк минтая мороженый», в количестве – 25,088 т, «икра минтая яст мороженая зрел сорт», в количестве – 56,749 т, «молоки минтая мороженые», в количестве – 17,933 т, которая ДД.ММ.ГГГГ, в усредненных географических координатах 50°38,7' северной широты и 156°08,8' восточной долготы в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (район 6105.4), по коносаменту №Т была перегружена судну ТР «Петергоф» и посредством указанного судна ДД.ММ.ГГГГ доставлена в порт Пусан (Южная Корея) и выгружена по коносаменту №Т от ДД.ММ.ГГГГ предприятию GLOBAL STAR LOGISTICS CO..LTD, в связи с чем Обществом не была обеспечена доставка и выгрузка на территорию прибрежных субъектов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Российской Федерации рыбопродукции, изготовленной из уловов добытых в рамках прибрежного рыболовства.

Законный представитель ЗАО «Курильский рыбак» участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Понятие «прибрежное рыболовство» раскрыто в пункте 10.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и означает предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации были определены места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, не являющийся территорией Российской Федерации порт Пусан (Южная Корея), в указанный перечень не входит.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в отношении ЗАО «Курильский рыбак» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 1-4).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили полученные ДД.ММ.ГГГГ, из отдела по охране морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району сведений о совершении ЗАО «Курильский рыбак» административного правонарушения, в котором указано, что ЗАО «Курильский рыбак» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя прибрежное рыболовство, по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, посредством судна СРТМ «Мыс Левенорна», не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию прибрежных субъектов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Российской Федерации (л.д. 11-12).

В ходе административного расследования, в отношении ЗАО «Курильский рыбак», было установлено следующее:

Собственником рыболовного судна СРТМ «Мыс Левенорна» является ООО «ПО Сахалинрыбаксоюз», что подтверждается свидетельствами о праве собственности на судно МР-IV № от ДД.ММ.ГГГГ и о праве плавания под государственным флагом РФ МР-II № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 17).

На основании договора фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) № КР-СРС/1214 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ПО Сахалинрыбаксоюз», передало ЗАО «Курильский рыбак» во временное пользование в аренду на определенный срок укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СРТМ «Мыс Левенорна» с целью ведения ЗАО «Курильский рыбак» рыбопромысловой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

ЗАО «Курильский рыбак» осуществляло прибрежное рыболовство в Северо-Курильской зоне в части добычи (вылова) кальмара командорского и минтая на основании разрешения №, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему (л.д. 20, 21, 22).

Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Согласно учредительным документам ЗАО «Курильский рыбак», арендатор судна СРТМ «Мыс Левенорна» и пользователь водными биоресурсами, зарегистрировано по юридическому адресу: 694535, <адрес>, Сахалинская область. Указанный адрес является территорией Сахалинской области, являющейся субъектом Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью Тихого океана и Охотского моря (Северо-Курильская (6103) промысловая подзона)) и относится к району осуществления судном СРТМ «Мыс Левенорна» прибрежного рыболовства (л.д. 68-92).

Как следует из ССД судна СРТМ «Мыс Левенорна» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Курильский рыбак», посредством судна СРТМ «Мыс Левенорна», на основании разрешения № на добычу (вылов) водных биоресурсов (прибрежное рыболовство) выданному ДД.ММ.ГГГГ Сахалино-Курильским территориальным управлением ФАР, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в усредненных географических координатах 50°40' северной широты и 156°10' восточной долготы в Северо-Курильской промысловой зоне (район 6103) выловило (добыло) минтая сырца, в количестве – 1041,387 т, из которого на борту судна СРТМ «Мыс Левенорна» была изготовлена мороженая рыбопродукция, в том числе: «фарш сер брюшк минтая мороженый», в количестве – 25,088 т, «икра минтая яст мороженая зрел сорт», в количестве – 56,749 т, «молоки минтая мороженые», в количестве – 17,933 т и которая ДД.ММ.ГГГГ по коносаменту №Т, для доставки в <адрес>, п Южно-Курильск была перегружена на судно ТР «Петергоф», что также подтверждается ССД судна ТР «Петергоф» за 02 апреля, актом № регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбопродукции и иной продукции при перегрузке судном от ДД.ММ.ГГГГ, аналитической справкой сдачи рыбопродукции и указанным коносаментом (л.д.13, 38, 40, 41, 59, 61-62).

Согласно ССД судна ТР «Петергоф» за ДД.ММ.ГГГГ, отгруженная ДД.ММ.ГГГГ с судна СРТМ «Мыс Левенорна» рыбопродукция: «фарш сер брюшк минтая мороженый», в количестве – 25,088 т, «икра минтая яст мороженая зрел сорт», в количестве – 56,749 т, «молоки минтая мороженые», в количестве – 17,933 т, была доставлена в порт Пусан и по коносаменту №Т от ДД.ММ.ГГГГ отгружена предприятию GLOBAL STAR LOGISTICS CO..LTD, что также подтверждается аналитической справкой сдачи рыбопродукции (л.д. 49, 51-52).

Из изложенного следует, что ЗАО «Курильский рыбак», являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № (прибрежное рыболовство) выданному ДД.ММ.ГГГГ Сахалино-Курильским территориальным управлением ФАР, при осуществлении прибрежного рыболовства, посредством зафрахтованного судна СРТМ «Мыс Левенорна», в нарушение действующего законодательства РФ не обеспечило доставку и выгрузку рыбопродукции изготовленной из уловов водных биоресурсов, выловленных (добытых) по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № № (прибрежное рыболовство) судном СРТМ «Мыс Левенорна» на территорию прибрежных субъектов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Российской Федерации.

По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Курильский рыбак» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 111-121).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ЗАО «Курильский рыбак» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, доказанной.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

ЗАО «Курильский рыбак» осуществляло прибрежное рыболовство посредством судна СРТМ «Мыс Левенорна» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением ФАР ДД.ММ.ГГГГ, пользователем водными биологическими ресурсами в котором указано ЗАО «Курильский рыбак», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна СРТМ «Мыс Левенорна» ФИО3 (л.д. 20).

Согласно ст.ст. 8, 71, ч.ч. 1, 2 ст. 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании; капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца; капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна; для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Судно СРТМ «Мыс Левенорна» принадлежащее на праве собственности ООО «ПО Сахалинрыбаксоюз» по договору фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) № КР-СРС/1214 от ДД.ММ.ГГГГ передано ЗАО «Курильский рыбак» во временное в пользование в аренду на определенный срок укомплектованное экипажем с целью ведения ЗАО «Курильский рыбак» рыбопромысловой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№) и условий разрешения, соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих прибрежное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ЗАО «Курильский рыбак», являющегося судовладельцем (фрахтователем) судна СРТМ «Мыс Левенорна».

Из вышеизложенного следует, что ответственным за доставку уловов водных биологических ресурсов на территорию Российской Федерации в места, определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, является ЗАО «Курильский рыбак», которое является пользователем водными биоресурсами по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением ФАР ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с регистрационной карточкой предприятия и выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Курильский рыбак» является самостоятельным действующим юридическим лицом. Руководство деятельностью ЗАО «Курильский рыбак осуществляет генеральный директор ФИО4 (л.д. 54, 68-92).

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п/п «б,в,ж» п. 5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изм.), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела капитаном судна СРТМ «Мыс Левенорна» являлся ФИО3 (л.д. 20).

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ЗАО «Курильский рыбак» обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к деятельности судна СРТМ «Мыс Левенорна» и экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения помысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ЗАО «Курильский рыбак» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ЗАО «Курильский рыбак», согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, ЗАО «Курильский рыбак», постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в сумме 100000 (ста тысяч) рублей. Штраф по указанному постановлению оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-67).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение ЗАО «Курильский рыбак» однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении наказания ЗАО «Курильский рыбак», учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, совокупность представленных в материалах дела доказательств, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом положений ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СРТМ «Мыс Левенорна».

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Курильский рыбак» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 410101001, УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40№, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140.