Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тенор», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

08.12.2017г. Находкинской таможней в отношении ООО «Тенор» составлен протокол № 10714000-835/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, из которого следует, что 06.10.2017г. ООО «Тенор» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10714040/061017/0033943 заявило в т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни недостоверные сведения об изготовителе товаров № 1 – 8, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

В суде защитник ООО «Тенор» на основании доверенности ФИО2 пояснил, что ООО «Тенор» представило в таможенный орган нотариально заверенный перевод с китайского на русский язык патента ведения хозяйственной деятельности, согласно которому название компании изложено в трёх вариантах, в связи с чем, изготовитель ввезённой продукции, маркировка о котором имелась на товаре, является тем же лицом, сведения о котором изначально указаны в декларации и сертификатах соответствия. В связи с чем, состав вменяемого правонарушения в действиях Общества отсутствует. Просил производство по делу прекратить.

Представитель административного органа - Находкинской таможни на основании доверенности – ФИО3 с доводами защитника не согласилась, пояснив, что в сведениях об изготовителе, указанных на товаре и в представленных сертификатах соответствия, предоставленных в таможенный орган одновременно с подачей ДТ, выявлены различия, в связи с чем, указанные документы соответствия невозможно отнести к фактически ввезённым товарам. К тому же, даже при наличии патента на ведение хозяйственной деятельности органы по сертификации сообщили, что сертификаты соответствия, представленные при таможенном оформлении товаров распространяются на продукцию «Игрушки для детей…, изготовитель «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi». В связи с чем, довод Общества о том, что наименования компаний идентичны, является несостоятельным. Кроме того, информация о том, что изготовитель имеет разные написания не отражено в сертификатах соответствия.

Судья, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, в силу ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

Согласно ст. 203 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств – членом Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Статьей 179 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров либо для иных целей, установленных в соответствии с ТК ТС.

Из материалов дела установлено, что 06.10.2017г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни директором ООО «Тенор» ФИО4, действующей на основании приказа № 11003/2/1 от 30.06.2017, была подана ДТ № 10714040/061017/0033943 с документами, в которой в графе 31 заявлен:

Товар № 1 – игрушки для детей старше 3-х лет, из пластмассы, в наборах, упакованы в индивидуальную упаковку для розничной продажи, марок: «Xinletong», «Keyly Toys», «Bai Bang», «Hong Chuan Shneg», «JJ», «Jinyongda», «HT/TM», «Nanteng/R», «Nahai», «Li Tian», «Hao Shun Yuan Toys», «LGX», «Hong Jia», «Tongde/R» - набор доктора, количество: 252 шт.; набор рыцарей, количество: 924 шт.; игровой набор строительных документов, количество: 744 шт.; набор «автотрек с машинками», количество: 378 шт.; набор «красоты», количество: 108 шт.; набор «автотрек с животными», количество: 60 шт.; набор пирата, количество: 306 шт.; набор пиратов, количество: 72 шт.; набор полицейского, количество: 192 шт.; набор ковбоя, количество: 240 шт.; набор пожарников, количество: 108 шт.; игровой набор «доска с буквами», количество: 6 шт.; набор детский развивающий коврик с тематическими игрушками, количество: 24 шт.; игровой набор «машинка в виде животного с горкой», количество: 120 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС 9503007000;

Товар № 2 – игрушки для детей старше 3-х лет из пластмассы, изображающие животных, не имеют механических и электрических элементов, упакованы в индивидуальную упаковку для розничной продажи: динозавр, количество: 36 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС 9503004900;

Товар № 3 – игрушки для детей старше 3-х лет из пластмассы, устройства музыкальные игрушечные, упакованы в индивидуальную упаковку для розничной продажи: музыкальный вертолет, количество: 72 шт.; музыкальный паровоз, количество: 36 шт.; пингвиненок, количество: 18 шт., черепах, количество: 24 шт.; музыкальная игрушка «яблоко», количество: 108 шт.; книжка-планшет, количество: 72 шт.; мышка, количество: 60 шт.; музыкальный проектор «грибочек», количество: 18 шт.; синтезатор, количество: 12 шт.; дикобраз, количество: 48 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС 9503005500;

Товар № 4 – игрушки для детей старше 3-х лет из пластмассы, игрушечное оружие, упакованы в индивидуальную упаковку для розничной продажи, марок: «Jia Fa Toys», «Le Mei Si Toys», «Yuan Di», «Fengfa», «Jiaxiang/R», «Chuang Lian», «Kai Jia En», Licu», «Renxiang Toys», «Ys Fei Xiang», «Lesheng/TM»: автомат, количество: 1782 шт.; пистолет, количество: 396 шт.; пистолет в комплекте с пластмассовыми пулями, количество: 342 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС 9503008100;

Товар № 5 – игрушки для детского творчества старше 3-х лет из формирующихся пластичных масс (воск), без механизмов: паста для лепки марки (маркировки) «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi», упакованы в индивидуальную упаковку для розничной продажи: паста для лепки, количество: 60 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС 3407000000;

Товар № 6 – игрушки для детей старше 3-х лет из пластмассы, не имеющие встроенный двигатель, игрушки транспортные, марки «Fengda», упакованы в индивидуальную упаковку для розничной продажи: экскаватор, количество: 28 шт.; самосвал, количество: 24 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС 9503009500;

Товар № 7 – игрушки для детей старше 3-х лет из пластмассы, со встроенным двигателем, радиоуправляемые и не радиоуправляемые, марок: «Jiaming Toys», «Kaiminghong», упакованы в индивидуальную упаковку для розничной продажи: машинка радиоуправляемая со встроенным двигателем, количество: 180 шт.; машинка не радиоуправляемая со встроенным двигателем, количество: 648 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС 9503007500;

Товар № 8 – игрушки для детей старше 3-х лет из пластмассы, модель поезда в уменьшенном виде, упакованы в индивидуальную упаковку для розничной продажи: игрушечная модель поезда, количество: 204 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС 9503003000.

Производитель «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi», товарный знак – не обозначен, находящимся в контейнере TCLU6743526, ввезённом 25.09.2017 в порт Восточный РФ на борту т/x «Hyundai» по коносаменту № SHZ2239586 от 15.09.2017, инвойсу № 22.08.17/3 от 22.08.2017, контракту № 01 от 01.07.2017, получателем которого является ООО «Тенор».

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 ст. 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются запреты и ограничения, действующие на день регистрации таможенной декларации.

В силу требований ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу предоставляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

Пунктом 3 ст. 4 ТК ТС определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза, до их выпуска таможенными органами. Из указанного определения следует, что вывод о том, что фактическое пересечение товарами таможенной границы находится в неразрывной связи с последующими предусмотренными ТК ТС действиями с товарами до их выпуска.

Так, ч. 1 ст. 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-участников таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-участников таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, среди прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (ч. 1 ст. 183 ТК ТС).

Представление таможенным органам одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям осуществляется для помещения товаров, в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Статьей 174 ТК ТС установлено, что товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС одним из условий выпуска товаров является предоставление таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств-членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска (ст. 200 ТК ТС).

Пунктом 1 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со ст. 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (таможенную границу Евразийского экономического союза), меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, и радиационные требования.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 «О Положении порядка ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которых устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» определен перечень продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенной декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 № 11, продукция сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011): п. 7. Инструменты и устройства музыкальные игрушечные код товара 9503 00 550 0 ТН ВЭД ЕАЭС; п. 6. Игрушки, изображающие животных и других существ, кроме людей код товара 9503 00 490 0 ТН ВЭД ЕАЭС; п. 9. Игрушки в наборах или комплектах прочие код товара 9503 00 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС; п. 11. Игрушки прочие код товара 9503008100, 9503009500 ТН ВЭД ЕАЭС; п. 1. Пасты для лепки, включая пластилин для детской лепки корд товара 3407000000 ТН ВЭД ЕАЭС; п. 10. Игрушки и модели, имеющие встроенный двигатель, прочие код товара 9503007500 ТН ВЭД ЕАЭС; п. 5. Наборы конструкторские и игрушки для конструирования прочие код товара 9503003000 ТН ВЭД ЕАЭС и сопровождается представлением сертификата соответствия.

Согласно ст. 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 данный технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации (п. 1 ст. 1 ТР ТС 008/2011).

Данный технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности (п. 3 ст. 1 ТР ТС 008/2011).

Игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 008/2011, а также других техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 данного технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется (п. 1 ст. 3 ТР ТС 008/2011).

Согласно п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) выпуск продукции в обращение – это поставка или ввоз продукции (в том числе распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации. Маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером. Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (прим необходимости); условия хранения при необходимости.

В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке.

Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 (Так, на функциональную игрушку или ее упаковку должна быть нанесена предупредительная надпись «Внимание! Использовать только под непосредственным наблюдением взрослых».

Маркировка и техническая документация, поставляемые в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке (п. 6 ст. 4 технического регламента ТР ТС 008/2011).

В целях соблюдения запретов и ограничений, установленных правом ЕАЭС и законодательством РФ в области таможенного дела, при подаче ДТ № 10714040/061017/0033943 в таможенный орган ООО «Тенор» предоставлены сертификаты соответствия № TC RU C-CN.АЛ14.В.08737 от 11.09.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02230 от 04.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02001 от 25.09.2017 на продукцию игрушки для детей старше трех лет из пластмассы, дерева, в том числе с элементами из металла, текстильных материалов, без механизмов, механические (инерционный механизм), в том числе электротехнические, электромеханические, с питанием от химических источников тока (батарейки), на радиоуправлении, со световыми и звуковыми эффектами различных марок, производитель «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi».

В результате проведения таможенного досмотра (АТД № 1074040/131017/002618 установлено, что сведения об изготовителе товаров № 1-8 (графа № 31), заявленных в ДТ № 10714040/061017/0033943, указаны декларантом неверно. Представленные при подаче ДТ № 10714040/061017/0033943 сертификаты соответствия № TC RU C-CN.АЛ14.В.08737 от 11.09.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02230 от 04.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02001 от 25.09.2017 не распространяют действие на ввезенную продукцию (игрушки детские).16.10.2017 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10714040/061017/0033943 по следующим основаниям: п. 1 ст. 201 ТК ТС при проведении фактического контроля выявлены нарушения (АТД № 1074040/131017/002618), влияющие на соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров № 1-8 в соответствии со ст. 191 ТК ТС внесение изменений недопустимо.

По данному товару ООО «Тенор» в Находкинскую таможню подана новая ДТ № 10714040/031117/0036669, в которой на товары в гр. 31 вместо изготовителя «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi» заявлен изготовитель «Guangzhou Honglifeng Company Limited». Также в гр. 44, заявленных в ДТ № 10714040/031117/0036669 товаров указаны сертификаты соответствия № TC RU C-CN.АБ93.В.02646 от 26.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02598 от 25.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02566 от 24.10.2017, выданные на продукцию: игрушки для детей старше тех лет из пластмассы, дерева, текстильных материалов, в том числе с элементами из металла, картона, резины, с жидким наполнителем, с закрепленными магнитными элементами, с мягконабивными элементами, с набивкой из синтетических волокон, в том числе несущие на себе массу тела ребенка и предназначенные для езды, в том числе в комплекте с фломастерами, без механизмов, механические (инерционный механизм), электротехнические, электромеханические, с питанием от химических источников тока (батарейки, аккумулятор), в том числе со световыми и звуковыми эффектами, на радиоуправлении, в наборах и отдельными предметами (без указания маркировки); изготовитель «Guangzhou Honglifeng Company Limited».

В соответствии со служебной запиской отдела торговых ограничений и экспортного контроля (ОТО и ЭК) Находкинской таможни № 18-14/00883 от 23.11.2017, исходя из заявленных при подаче ДТ № 10714040/061017/0033943 кодов ЕТН ВЭД ЕАЭС продукция, заявленная в гр. 31 товаров № 1-8, включена в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011) и подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме Сертификата соответствия.

В целях соблюдения запретов и ограничений, установленных ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле, одновременно при подаче ДТ ООО «Тенор» на товары № 1-8 в таможенный орган представлены сертификаты соответствия № TC RU C-CN.АБ93.В.02646 от 26.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02598 от 25.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02566 от 24.10.2017, выданные на продукцию «Игрушки для детей…, изготовитель «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi».

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25.12.2012 установлена единая форма сертификата соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила его оформления. В соответствии с установленной формой в гр. 7 сертификата соответствия указывается полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) – для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) – для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. При значительном объеме информации, указываемой в полях 7 – 9, 11 и 12 сертификата, такая информация приводится в приложении к сертификату, которое оформляется на бланке приложения и является неотъемлемой частью сертификата. При этом в соответствующих полях сертификата приводится ссылка на приложение (с указанием типографского номера бланка приложения).

В представленных в таможенный орган сертификатах соответствия в гр. «Изготовитель» отсутствуют ссылки на наличие приложений к документам о соответствии с дополнительными сведениями о филиалах или заводах-изготовителях.

По результатам таможенного досмотра установлено, что наличие на товарах № 1-8 маркировки, предусмотренной ТР ТС 008/2011, которая содержит сведения об изготовителе товаров «Guangzhou Honglifeng Company Limited».

В связи с выявленными различиями в сведениях об изготовителе, указанных в товарах и в представленных документах о соответствии, представленные в таможенный орган одновременно при подаче ДТ № 10714040/061017/0033943 сертификаты соответствия № TC RU C-CN.АЛ14.В.08737 от 11.09.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02230 от 04.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02001 от 25.09.2017 невозможно отнести к фактически ввезенным товарам.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росаккредитации в национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия, оформленных по единой форме продукции, ООО «Тенор» на фактически ввезенную продукцию получили в органе по сертификации продукции ООО «Сертификационный центр в области машиностроения» сертификаты соответствия № TC RU C-CN.АБ93.В.02646 от 26.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02598 от 25.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02566 от 24.10.2017.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В данном случае декларантом ООО «Тенор» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10714040/061017/0033943 заявлены недостоверные сведения об изготовителе товара, что могло повлечь несоблюдение запретов и ограничений установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 №, соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011).

Для соблюдения установленных таможенным законодательством требований ООО «Тенор» не приняты достаточные меры по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством Таможенного союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении декларантом своих обязанностей по декларированию товаров (ст. 181, 188 ТК ТС) и предоставлению в таможенный орган документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенного союза.

Доводы защитника ООО «Тенор» о том, что маркировка на ввезенном товаре имеет 3 наименования: на китайском (1), «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi» (2), «Guangzhou Honglifeng Company Limited» (3), в переводе 1 и 2 звучит как «Торговая компания с ограниченной ответственностью «Хунлифэн» города Гуанчжоу, что на английском языке означает «Guangzhou Honglifeng Company Limited» (3) на русский язык как «Гуанчжоу Хунлифэн Компании Лимитед. В связи с чем, три наименования принадлежат одной и той же компании - «Торговой компании с ограниченной ответственностью «Хунлифэн» города Гуанчжоу», несостоятельны.

В ДТ № 10714040/061017/0033943 в графе № 31 товаров 1 -8 декларантом указан изготовитель «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi». При подаче указанной ДТ представлены сертификаты соответствия № TC RU C-CN.АЛ14.В.08737 от 11.09.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02230 от 04.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02001 от 25.09.2017 на продукцию игрушки для детей старше трех лет из пластмассы, дерева, в том числе с элементами из металла, текстильных материалов, без механизмов, механические (инерционный механизм), в том числе электротехнические, электромеханические, с питанием от химических источников тока (батарейки), на радиоуправлении, со световыми и звуковыми эффектами различных марок, производитель «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi».

Изготовителем ввезенного товара на упаковке указана компания «Guangzhou Honglifeng Company Limited», тогда как в сертификатах соответствия № TC RU C-CN.АЛ14.В.08737 от 11.09.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02230 от 04.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02001 от 25.09.2017 и ДТ № 10714040/061017/0033943 значится иной изготовитель «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi».

По результатам таможенного досмотра (АТД № 10714040/131017/002618) установлено, что фактически в контейнере находится товар – игрушки детские, изготовитель: «Guangzhou Honglifeng Company Limited».

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке (п. 6 ст. 4 технического регламента ТР ТС 008/2011).

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О Единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского Экономического Союза и правилах их оформления» в поле 7 сертификата указываются, в числе прочих, полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются).

Следовательно, товар ввезенный в адрес ООО «Тенор» (изготовитель «Guangzhou Honglifeng Company Limited»), не соответствует требованиям Технического регламента ТР ТС 008/2011, а представленные при декларировании сертификаты соответствия не распространяют на товар свое действие.

Указанные названия не тождественны, так отсутствие в наименовании «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi» слова «Guangzhou» свидетельствует о невозможности соотношения 2-х изготовителей: «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi» и «Guangzhou Honglifeng Company Limited».

Факт наличия в обоих наименованиях совпадающих слов не свидетельствует о том, что ООО «Тенор» соблюдены требования таможенного законодательства.

Документ, подтверждающий запреты и ограничения признается действительным только в том случае, если в нем отражены сведения о производителе, которыми маркирован ввозимый товар. Обязанность подтверждения соответствия товаров установленным требованиям возложена на декларанта (ст. 195, ст. 205 ТК ТС).

При этом, сопоставляя надписи изготовителя «Guangzhou Honglifeng Company Limited» (на упаковке товара), изготовителя «Honglifeng Maoyi Youxian Gongsi» (в сертификатах соответствия, представленных при декларировании товара) имеется отличие, а именно отсутствует у последнего в названии слова Guangzhou, город Гуанчжоу.

Следовательно, при сравнении 2-х изготовителей (организаций) имеется явное разночтение в их наименовании.

Более того, ООО «Тенор» в Находкинскую таможню подана новая ДТ № 10714040/031117/0036669, в которой в гр. 31 заявленных товаров указан изготовитель «Guangzhou Honglifeng Company Limited», представлены сертификаты соответствия № TC RU C-CN.АБ93.В.02646 от 26.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02598 от 25.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02566 от 24.10.2017, выданные на продукцию «игрушки для детей старше трех лет…», изготовитель «Guangzhou Honglifeng Company Limited».

Таким образом, в действиях ООО «Тенор» содержится состав административного правонарушения, выразившийся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об изготовителе товаров № 1-8 ДТ № 10714040/061017/0033943, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Тенор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10714040/061017/0033943; коносаментом № SHZ2239586 от 15.09.2017, инвойсом № 22.08.17/3 от 22.08.2017, контрактом № 01 от 01.07.2017; сертификатами соответствия № TC RU C-CN.АЛ14.В.08737 от 11.09.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02230 от 04.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02001 от 25.09.2017; поручением на таможенный досмотр № 10714040/061017/002618; актом таможенного досмотра № 10714040/131017/002618; протоколом изъятия вещей и документов от 09.11.2017; служебной запиской ОТО и ЭК Находкинской таможни № 18-14/00883 от 23.11.2017; письмом ООО «Тенор» от 29.11.2017; ДТ № 10714040/031117/0036669; сертификатами соответствия № TC RU C-CN.АБ93.В.02646 от 26.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02598 от 25.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02566 от 24.10.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Тенор» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст. 155 ТК ТС; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В связи с этим ООО «Тенор» могло провести предварительный осмотр товара, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза по коносаменту № SHZ2239586 от 15.09.2017, в ходе которого обнаружить, что на упаковке товара содержатся сведения об ином изготовителе товара, чем указанном в гр. 31 товаров 1-8 ДТ № 10714040/061017/0033943, своевременно получить разрешительные документы на товар.

При установлении данных сведений Общество могло воздержаться от совершения действий, направленных на выпуск товаров в свободное обращение, а именно воздержаться от подачи декларации на товары с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Также ООО «Тенор» до подачи ДТ № 10714040/061017/0033943 в таможенный орган могло запросить у отправителя подробное описание (в том числе о маркировках, нанесенных на товар) и фотографии, направляемого в адрес Общества товара, его упаковки и маркировок, а также направить своих работников в КНР для контроля загрузки товаров в контейнер и нанесения соответствующих маркировок.

Однако, данные меры не были приняты Обществом в целях заявления достоверных сведений о товарах в таможенной декларации и представления соответствующих разрешительных документов.

В ходе производства по делу об административном правонарушении какие-либо непреодолимые обстоятельства либо непредвиденные препятствия, находящиеся вне контроля ООО «Тенор», при соблюдении определенной степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, выявлены не были.

Изложенное указывает на пренебрежительное отношение ООО «Тенор» к своим обязанностям по соблюдению требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

ООО «Тенор» имело возможность выполнить требования таможенного законодательства Таможенного союза надлежащим образом, однако, надлежащие меры пол соблюдению ограничений на ввоз товара и предоставлению действительных разрешительных документов на него (сертификаты соответствия) не приняло, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Тенор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Санкция ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ – характер допущенных ООО «Тенор» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле, сведения об имущественном и финансовом положении Общества.

Также судьей учитывается наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (получение в уполномоченном органе сертификатов соответствия № TC RU C-CN.АБ93.В.02646 от 26.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02598 от 25.10.2017, № TC RU C-CN.АБ93.В.02566 от 24.10.2017 на товары, заявленные в ДТ № 10714040/061017/0033943), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Тенор».

С учётом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Тенор» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16. 2 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На часть товара (игрового набора «машинка в виде животного с горкой» с маркировкой «Вспыш и чудо-машинки», артикул В1563069, количество: 120 штук, 2 коробки (грузовые места), который является предметом административного правонарушения, как по данному делу об АП № 10714000-835/2017, 18.01.2018 по делу об АП № 10714000-030/2018, возбужденному 18.01.2018 в отношении ООО «Тенор» по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ.

Товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.11.2017 и акту приёма-передачи имущества от 09.11.2017, игрушки для детей, в количестве 7714 штук, 254 коробки (грузовых мест), находящийся на ответственном хранении в ПЗТК ООО «Атлантик ДВ», подлежит возврату ООО «Тенор».

Издержек по данному делу нет.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Тенор», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве, ИНН 2508025320, КПП 250801001 (Находкинская таможня), банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва, БИК 044583001, номер счета 40 314 810 900 000 000 007; КБК 153 1 16 04000 01 6000 140, ОКТМО 45328000, код Находкинской таможни 10714000, код платежа 77, уникальный идентификатор начислений для оплаты штрафа 15310107140000835172.

Изъятый товар: игрушки для детей, в количестве 7714 штук, 254 коробки (грузовых мест), находящийся на ответственном хранении в ПЗТК ООО «Атлантик ДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: г. Находка, ул. Молодежная, 9, возвратить ООО «Тенор».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.