Гражданский кодекс часть 1

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «РТБ-Групп» (ООО «РТБ-Групп»), зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, юридический адрес: <адрес> помещение <данные изъяты>, комната <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РТБ-Групп» не задекларировал подлежащий обязательному декларированию товар:

1. Бревна из сосны, диаметр одной из сторон которых менее 15 см, длиной 2 м и 4 м, общим объёмом - 14,247 м3, общим весом - 8 702 кг.

2. Бревна из сосны, диаметр одной из сторон которых равен или более 15 см, длиной 2 м и 4 м, общим объёмом - 18,074 м3, общим весом - 12 205 кг.

Данное правонарушение ООО «РТБ-Групп» совершил при следующих обстоятельствах:

06.11.2018 в 10 часов 20 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, со стороны России, прибыл автомобиль «VOLVO», государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом «ДСАН», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением гражданина Украины ФИО2 - водителя перевозчика ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» (Украина, <адрес>).

Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах: декларация на товары №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копии лицензий №№ <данные изъяты>, документ на транспортировку древесины <данные изъяты>, в грузовом отделении полуприцепа «ДСАН» находится товар - лесоматериалы (бревна) из сосны обыкновенной диаметром менее 15 см, длиной 2-6 м, код товара ТНВЭД ЕАЭС - 4403221000, объем - 30,00 м3, вес брутто 23500,00 кг. Отправитель и декларант товара - ООО «<данные изъяты>», получатель - ФЛП ФИО3 (Украина).

В результате проведенного таможенного досмотра, оконченного 10.11.2018, установлено, что в грузовом отделении полуприцепа «ДСАН» находится товар вышеуказанный незадекларированный товар.

Общий объём товара, перемещаемого в грузовом отделении полуприцепа «ДСАН» составил 32,3 м3, что, с учётом применяемой погрешности (+/- 10%, предусмотренной используемой методикой измерения объёма партии круглых лесоматериалов), не превышает объём товара - 30,00 м3, указанного в CMR № от 01.11.2018, инвойсе № <данные изъяты> от 01.11.2018.

Общий вес товара, перемещаемого в грузовом отделении полуприцепа «ДСАН», составил 20 907,00 кг, что не превышает вес брутто - 23 500,00 кг, указанный в представленных товаросопроводительных документах.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «РТБ-Групп». Защитник Общества по доверенности Шумов С.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения, в которых выражено несогласие с квалификацией деяния Общества, и просьба прекратить производство по делу, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Защитник обращает внимание на то, что таможенный досмотр, измерение объема лесоматериалов и применение Методики расчета объема лесоматериалов ФР.1.27.2011.10632 происходило с грубыми нарушениями, в связи с чем, результаты таможенного досмотра не могут быть приняты для определения объема лесоматериалов и, соответственно. Возбуждения дела об административном правонарушении. Так, таможенный досмотр происходил в начале ноября при температуре воздуха около 0 градусов по Цельсию, т.е. существенно отличающейся от 20 градусов С, однако при применении Методики ФР.1.27.2011.10632 измерений и расчетов не был учтен обязательный поправочный температурный коэффициент линейного расширения материала измерительной рулетки, поэтому акт таможенного досмотра № не может быть применен для целей таможенного контроля и для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку в нем неверно отражен объем лесоматериалов.

Защита считает, что ООО «РТБ-Групп» неверно определен в качестве субъекта административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2РФ., указывая на то, что документы и сведения для таможенного оформления переданы ООО «РТБ Групп» представителем отправителя – ООО «<данные изъяты>

По мнению защитника Шумова С.В., возбуждение дела об административном правонарушении в связи с тем, что выявленный в результате таможенного досмотра лесоматериалов, диаметр которых превышает диаметр, указанный в таможенной декларации. Объем задекларированного в таможенной декларации товара (лесоматериалы из сосны диаметром менее 15 см) с учетом абсолютной погрешности уменьшился практически на аналогичный объем, выявленный в качестве незадекларированного таможенным органом. Но данной обстоятельство таможенным органом во внимание не принято.

В соответствии с положениями ГОСТ 9463-2016 «Лесоматериалы круглые хвойных пород» п.3,1- лесоматериалы круглые в зависимости от качества древесины подразделяются на сорта — 1, 2, 3, 4. Т.е., качественной характеристикой лесоматериалов круглых хвойных пород является их сортность.

По сведениям, заявленным в гр. 31 ДТ <данные изъяты> заявлены лесоматериалы из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида «PINUS SYLVESTR1S сорта 1-2, что в соответствии с ГОСТ 9463-2016, указывает, что качественные характеристики задекларированных товаров и установленных таможенным органом соответствуют.

В оспариваемом ООО «РТБ-Групп» случае в ДТ № <данные изъяты> наименование товаров не изменились; общие количественные характеристики товара вес брутто и количество штук (бревен) не изменились, общий объем товара с учетом погрешности измерений соответствует заявленному (что подтверждается таможенным органом), а изменились только характеристики товара, в части диаметра наибольшего поперечного сечения.

Вина ООО «РТБ-Групп» в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- объяснением водителя ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на лесоторговой базе, автомобиль «VOLVO» с полуприцепом «ДСАН» загружен товаром: лесоматериалы круглые хвойных пород из сосны обыкновенной», согласно товаросопроводительных документов (CMR <данные изъяты>, инвойс <данные изъяты>, лицензия № <данные изъяты>, сопроводительный документ на транспортировку древесины А-0135, декларация на товары <данные изъяты>). Вышеперечисленные товаросопроводительные документы переданы ему после загрузки товара представителем фирмы отправителя. Во время погрузки, в его присутствии, товар перемерялся представителем фирмы отправителя частично, он в данном процессе не участвовал, методика замера объема данного товара ему не известна.

Декларация на товары № подана на Азовский таможенный пост ФИО1 таможни, на товар «лесоматериалы (бревна) из сосны (PINUS SPP) обыкновенной вида (PINUS SYLVESTRIS L.), необработанные, неокоренные с обрубленными ветвями, не брусованные, не обработанные консервантами и антисептическими средствами, немаркированные, ГОСТ <данные изъяты>, СОРТ 1-2, диаметром менее 15 см... и длиной 2-6 метров», общий объем - 120 м3, общий вес брутто 94 000,00 кг.

- актом таможенного досмотра № о том, что в грузовом отделении полуприцепа «ДСАН» находится товар :

- служебной запиской ОТО и ТК таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни от 12.11.2018 товар, из которой следует, что «бревна из сосны, наибольшее поперечное сечение которых равно 15 см или более 15 см, общим количеством 18,074 м3, общим весом 12 205 кг (длиной 4м- 206 штук, длиной 2 м - 4 штуки)» не соответствует коду ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4403221000, заявленному в ДТ №.

- служебной запиской ОТН и ПТ ФИО1 таможни от 21.11.2018, согласно которой указанный товар следует классифицировать кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС – 4403211100, в связи с чем, подлежит отдельному декларированию по установленной форме.

- протоколом изъятия вещей и документов о том, что у ООО «РТБ-Групп» изъят незадекларированный товар, и помещен на хранение в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Новошахтинск ФИО1 таможни по адресу: ФИО1<адрес> 876 <данные изъяты>-19.

- показаниями свидетеля главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК № Азовского таможенного поста ФИО8 о том, что 01.11.2018 в 10:17 час. таможенным органом зарегистрирована ДТ №. Согласно графе 14 ДТ декларантом выступает ООО «<данные изъяты>». В графе 54 ДТ (сведения о лице, заполнившем ДТ) указан специалист по таможенному оформлению таможенного представителя ООО «РТБ-Групп» ФИО4 В графе 31 ДТ указаны сведения о товаре: лесоматериалы (бревна) из сосны (pinus spp.) обыкновенной вида (pinus sylvestris 1.), необработанные, неокоренные с обрубленными ветвями, не брусованные, не обработаны консервантами и антисептическими средствами, не маркированные, ГОСТ 9463- 2016, вес брутто 94 000 кг, объем 120 м3, код товара ЕТН ВЭД ТС - 4403221000.

При подаче ДТ представлены документы, сведения о которых указаны в графе 44 ДТ, в том числе внешнеторговый контракт № от 20.09.2018, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ с ФЛП ФИО3, лицензия МИНПРОДТОРГА РФ № <данные изъяты> от 09.10.2018 по 30.12.2018, CMR №, <данные изъяты> от 01.11.2018, инвойсы К-<данные изъяты>-09-<данные изъяты> от 01.11.2018, декларации о сделках с древесиной <данные изъяты>, <данные изъяты> и другие документы.

Таможенный контроль товара, заявленного в ДТ №, проводился в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. Начало документального контроля 01.11.2018 в 10:18, завершение документального контроля - 02.11.2018 в 10:12, выпуск товара - 02.11.2018 в 10:31. В результате анализа поданной декларации на товары установлено, что таможенному органу заявлены сведения о товаре № - «лесоматериалы (бревна) из сосны (pinus spp.) обыкновенной вида (pinus sylvestris 1.), не обработанные, не окоренные с обрубленными ветвями, не брусованные, не обработаны консервантами и антисептическими средствами, не маркированные, ГОСТ 9463-2016», классифицируемый декларантом в подсубпозиции <данные изъяты> ТН ВЭД ЕАЭС. При изучении пакета документов по ДТ № выявлено, что идентичный товар ранее заявлен в ДТ №, по которой выявлен профиль риска 12/10000/05092018/94126, меры по минимизации которого предусматривают проведение таможенного досмотра (мера 109) и принятие структурными подразделениями таможни решения, при проверке таможенной декларации, по направлению организации таможенных процедур и таможенного контроля (мера 604).

По ДТ № выписано поручение на досмотр ПД <данные изъяты>, но товар не был предъявлен к досмотру. Выпуск ДТ не осуществлен, декларация находилась на этапе контроля ФЛК.

Таким образом, в силу выявленных признаков, предложено расценивать данную ситуацию, как рисковую. ФИО8 посчитал необходимым минимизировать данную рисковую ситуацию посредством применения мер по минимизации: 109 - таможенный досмотр товаров; 604 - принятие структурными подразделениями таможни решения, при проверке таможенной декларации, по направлению организации таможенных процедур и таможенного контроля. Результаты применения мер по минимизации риска повлияют на выполнение КПЭД № «Результативность целевых профилей рисков». С учетом изложенного, в ОПСУР ФИО1 таможни направлено предложение по проекту ЦПР от 01.11.2018 №. В ходе документального контроля ДТ № выявлены признаки занижения таможенной стоимости товара.

01.11.2018 декларанту был направлен запрос документов и сведений для подтверждения таможенной стоимости и расчет обеспечения уплаты таможенных платежей. После получения ответа на запрос документов и их анализа было принято решение о корректировке таможенной стоимости, направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, принята откорректированная таможенная стоимость. Таможенный досмотр товара Азовским таможенным постом ФИО1 таможни до выпуска ДТ № не осуществлялся.

- показаниями допрошенного в качестве свидетеля в ходе административного расследования специалиста по таможенным операциям филиала ООО «РТБ-Групп» ФИО4, который пояснил, что 31.10-ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты им от ООО «Сибирь-СВ» получены сведения и документы, необходимые для заполнения ДТ №. Перед подачей таможенной декларации проводился осмотр товара для подтверждения достоверности сведений о товаре. Товар, загруженный перед его декларированием в т/с <данные изъяты>, измерен и задекларирован в соответствии с таможенным законодательством, без каких-либо нарушений. На момент декларирования товара не было никаких нарушений, товар выпущен в соответствии с таможенной процедурой «экспорт». Для выполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством о таможенном деле, им принимались меры по проверке сведений в документах, и осмотру товара. После декларирования и выпуска товара в соответствии с таможенной процедурой экспорта у таможенного представителя отсутствуют физические и законодательные возможности для контроля его перемещения по территории России до его убытия с территории России (ЕАЭС), так как транспортное средство с товаром при таможенной процедуре экспорта не пломбируется, имеется возможность свободного доступа к товару, как людей, так и возможность влияния природных факторов (например, воздействие осадков и солнца, приводящее к существенному изменению веса, усушке, разбуханию, изменению геометрических параметров древесины). Таким образом, таможенный представитель не имеет никакой возможности контролировать состояние (изменение состояния товара, а также его наличие или отсутствие) в транспортном средстве после выпуска товара, при его убытии.

При повторном опросе с ходе административного расследования специалист по таможенным операциям филиала ООО «РТБ-Групп» ФИО4 сообщил, что осмотр и фотографирование товара перед подачей таможенной декларации проводил представитель ООО «<данные изъяты>», предположительно в <адрес>. Насколько ему известно, измерения проводились штабельным методом в соответствии с ГОСТ 32594-2013, с помощью металлической рулетки. Сведения о наличии паспорта измерительного инструмента и свидетельства о поверке у него отсутствуют.

Представленными ФИО4 в ходе опроса документами:

- копией договора на оказание услуг таможенного представителя и комплексного таможенного оформления № ВБС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен между ООО «<данные изъяты>» («Декларант»), филиалом ООО «<данные изъяты>» в <адрес> «<данные изъяты>» (Таможенный представитель) и ИП ФИО4 («Исполнитель»).

- копиями доверенностей № Ф<данные изъяты>2018 от ДД.ММ.ГГГГ и № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на право ФИО4 осуществлять юридически значимые действия от имени ООО «РТБ-Групп» и филиала данного юридического лица в <адрес> «<данные изъяты>

-копией приказа о принятии ФИО4 на работу 29.08.2016 в филиал ООО «<данные изъяты>» в <адрес> «<данные изъяты>» в качестве менеджера по таможенным операциям;

- копией приказа от 27.11.2017 о переводе менеджера по таможенным операциям филиала ООО «РТБ-Групп» в <адрес> «<данные изъяты>» ФИО4 на должность специалиста по таможенным операциям филиала ООО «РТБ- Групп» в <адрес> «<данные изъяты>»,

- копией свидетельства № о включении в Реестр таможенных представителей ООО «РТБ-Групп», с местом нахождения: <адрес> ИНН <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ включено в Реестр таможенных представителей. Данные об указанном свидетельстве внесены в графу 54 ДТ <данные изъяты>.

- заключением эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость партии товара - бревна из сосны с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более, общим объемом 18,074 м3, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 64060,04 руб.

- протоколом об административном правонарушении № от 04.06.2019г.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенные процедуры либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта и иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государств - члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС).

ООО «РТБ-Групп» включено в реестр таможенных представителей (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от 30.05.2018). ООО «<данные изъяты>» заключило с ООО «РТБ-Групп» Договор таможенного представителя с декларантом №<данные изъяты>(РСТ)/2016 от 30.09.2016.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с положениями подл. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 5 ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 6 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Согласно подл. 29 п. 15 указанной выше Инструкции в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26.04.2012 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257», к описанию товаров классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 4403 (кроме 4403 41 000 0, 4403 49, 4403 99 590 1), при заявлении таможенной процедуры экспорта, устанавливаются специальные требования, а именно, в графу 31 ДТ подлежит обязательному внесению информация: лесоматериалы необработанные, наименование лесоматериалов и порода древесины (например, пиловочник березовый, балансы сосны обыкновенной “Pinus sylvestris L.”); наличие обработки (например, неокоренные, необработанные, окоренные); наличие обработки консервантом (например, краской, травителями, креозотом или иными веществами); сорт лесоматериалов; размеры лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов, длина лесоматериалов с учетом максимального припуска на распиловку (м), диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце и в нижнем торце (см); объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальной длины и без учета коры (м3); объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры (м3).

Следовательно, в случае перемещения товара - бревна одного наименования и вида, но имеющих различный диапазон диаметров (толщин) и классифицируемых в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС разными кодами, данные товары подлежат декларированию как различные товары.

Таким образом, «бревна из сосны, наибольшее поперечное сечение которых равно 15 см или более 15 см, общим количеством 18,074 м3, общим весом 12 205 кг (длиной 4м- 206 штук, длиной 2 м - 4 штуки)» не соответствует коду ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4403221000, заявленному в ДТ №, его следует классифицировать кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4403211100 в связи с чем, подлежит отдельному декларированию по установленной форме.

ООО «РТБ-Групп» в нарушение ст. 105 ТК ЕАЭС не задекларировал данный товар.

В соответствии с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает: наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность определяется отсутствием объективных препятствий для ее выполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от обязанного лица. Подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П).

Судья квалифицирует действия ООО «РТБ-Групп» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (письменной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Довод ООО «РТБ-Групп» о том, что таможенный досмотр происходил в начале ноября при температуре воздуха около 0 градусов С, т.е. существенно отличающейся от 20 градусов С, однако при применении Методики ФР.1.27.2011.10632 измерений и расчетов не был учтен обязательный поправочный температурный коэффициент линейного расширения материала измерительной рулетки, поэтому акт таможенного досмотра № не может быть применен для целей таможенного контроля и для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку в нем неверно отражен объем лесоматериалов, несостоятелен и отклоняется. В ходатайстве о прекращении производства по делу защитник указывает на то, что общий объем товара, с учетом погрешности измерений, соответствует заявленному, что свидетельствует правильности измерений и фактическом согласии Общества с результатами измерений.

Несостоятельны доводы защиты о том, что ООО «РТБ-Групп» не является субъектом данного административного правонарушения, по следующим основаниям

Субъектом административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, является лицо, подавшее таможенную декларацию, в том числе таможенный представитель, поскольку именно он совершает таможенные операции от имени и по поручению декларанта

ООО «РТБ-Групп» является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку в ходе административного расследования достоверно установлено, что именно данное общество является таможенным представителем.

В соответствии с разъяснениями по квалификации административных правонарушений по статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленными в таможенные органы письмом ФТС России № от 30 апреля 2015 года «О направлении разъяснений»:

Критерием отграничения недекларирования товаров от их недостоверного декларирования является характер заявляемых сведений. Так, недекларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом либо таможенным представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем), то есть не заявляется весь товар либо его часть.

При недостоверном декларировании декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации заявляются не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей. Качественными характеристиками товаров являются как их первичные или природные свойства (например, физические - размер монитора компьютера, химические - наличие в веществе примесей, влияющих на его классификацию по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ТС (ЕТН ВЭД ТС), биологические - мясо птицы, животных, и прочие свойства), так и вторичные или общественные свойства (стоимость, происхождение и др.).

Таким образом, если общее количество и общее наименование заявленного товара соответствует действительности, то есть отсутствуют признаки недекларирования товаров, но внутри партии товара обнаруживается пересортица (например, декларируется 40 велосипедов, из которых 30 - с колесами 15 см, 10 - с колесами 20 см, а фактически обнаруживается 40 велосипедов, из которых 10 - с колесами 15 см, 30 - с колесами 20 см), либо несоответствие точного наименования товара (например, декларируется 40 курток женских, а фактически обнаруживается 40 курток детских), влекущие освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо неприменение запретов и (или) ограничений, то лицо подлежит ответственности по частям 2,3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факты недекларирования товара имеют место в случаях, когда количество задекларированных товаров совпадает, а при проведении таможенного контроля установлена пересортица.

Например, в таможенной декларации (ДТ) заявлены лесоматериалы хвойных пород - сосна кедровая 10 м3 и сосна обыкновенная 10 м3. В ходе таможенного досмотра таможенным органом установлено, что фактически вывозятся лесоматериалы хвойных пород - сосна кедровая 12 м3 и сосна обыкновенная 8 м3. Код товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС различается на уровне подсубпозиции, ставка по платежам одинаковая».

Таким образом, довод ООО «РТБ-Групп» о неверной квалификации совершенного им административного правонарушения не состоятелен. Квалификация деяния ООО «РТБ-Групп» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не противоречит п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не установлено.

При назначении наказания ООО «РТБ-Групп» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «РТБ-Групп», судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения ( п.2ч.1 ст.4.3 КоАП РФ) (л.д.192-193).

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, количества товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС, судья считает возможным назначить ООО «РТБ-Групп» наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "РТБ-Групп" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 32 030 руб. 02 коп.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>,

Банк получателя: «Операционный департамент Банка России»

<адрес>, 701, № счета – № 2901;

БИК <данные изъяты>

КБК 15№,

ОКТМО <данные изъяты>

очередность платежа – 5.

В поле 101 платежного поручения указывать:

06- участник ВЭД юр. лицо.

В поле 107 платежного поручения указывать – <данные изъяты>

В графе «Назначение платежа» указывать: код 7024 – «штраф»,

для ФИО1 таможни, ( код таможни <данные изъяты>).

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа

15№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Вещественные доказательства, находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, перечисленные ниже, возвратить ООО "РТБ-Групп" после вступления постановления в законную силу и уплаты административного штрафа:

Бревна из сосны, наибольшее поперечное сечение которых равно 15 см и более 15 см, общим количеством 18,074 куб.м ( длиной 4м – 206 шт., длиной 2 м – 4 штуки).

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо непосредственно в Ростовский областной суд в тот же срок.

Судья О.В. Галаганова