Гражданский кодекс часть 1

18 февраля 2013 года специалистом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» ФИО2. Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении, директор ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, она не выполнила в срок предписание руководителя Территориального управления в РТ о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса от 28 мая 2012 года №65.

Должностное лицо – директор Государственного бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» ФИО2 вину в административном правонарушении признала, указала, что из-за смены главного бухгалтера Центра не проконтролировала своевременность исполнения предписания. Кроме того при смене версии программы «1С бухгалтерия» сохранились не все данные, поэтому пришлось часть из них восстанавливать. В настоящее время предписание исполнено полностью. Ее представитель ФИО6 просила производство по делу прекратить из-за неполноты представленных материалов, а именно отсутствием должностной инструкции.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть протокол без его участия, привлечь должностное лицо к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Изучив представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, прохожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в представлении руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РТ от 28 мая 2012 года № директору Государственного бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» ФИО2 предложено рассмотреть указанное представление и принять меры по недопущению нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации. О результатах рассмотрения указанного представления проинформировать Территориальное управление не позднее 30 дней с даты получения представления с обязательным приложением документов, подтверждающих надлежащее рассмотрение (в том числе план мероприятий по принятию мер для недопущения совершения выявленных нарушений).

Согласно почтовому уведомлению указанное представление от 28 мая 2012 года получено 31 мая 2012 года работником ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» ФИО3

Представление внесено по результатам проверки, отраженным в акте № от 05 мая 2012 года.

По результатам проверки, проведенной 05 мая 2012 года выявлены нарушения несоблюдения методологии применения плана счетов бюджетного учета и порядка отражения операции по исполнению бюджета в результате неоприходования путевок на соответствующий счет бюджетного учета № «денежные документы» на сумму 462604,5 рублей; отсутствие учетных регистром Журнал операций № по прочим операциям и Главной книги, на сумму 476600 рублей.

Приказом министра труда и социальной политики Республики Тыва от 04 мая 2009 года ФИО2 принята на работу в ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» в качестве директора.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено директору ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» ФИО2 28 января 2013 года исх.№. Согласно почтового уведомления данное письмо получено 01 февраля 2013 года ФИО4 Протокол об административном правонарушении от 18 февраля 2013 года составлен в отсутствии должностного лица – директора ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» ФИО2

Согласно почтовому уведомлению копия протокола об административном правонарушении от 18 февраля 2013 года получена 20 февраля 2013 года.

В соответствии с ч.2 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 18 февраля 2013 года составлен в присутствии юриста ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» ФИО5, полномочия которой определены доверенностью от 15 февраля 2013 года, выданной руководителем ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» ФИО2

Таким образом, в действиях должностного лица – директора ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Вина директора ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» ФИО2 объективно подтверждается представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.02.2013 года; представлением о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 кожууна» от 28.05.2012 №; актом проверки от 05.05.02012 года №.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя о том, что производство по делу подлежит прекращению ввиду неполноты представленных материалов, суд считает несостоятельными, так как указанная инструкция предоставлена по запросу суда ФИО2

Обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Также суд учитывает наличие у ФИО2 двоих несовершеннолетних детей и одного совершеннолетнего ребенка-инвалида.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

С учетом выше изложенного, полагаю возможным назначить директору ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 района» ФИО2 административное наказание по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. ст. 19.5 ч.1, 29.9- 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора Государственного бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям ФИО1 района» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Штраф зачислить на счет: УФК по РТ (ТУ ФСФБН в РТ) ИНН <***> код ОКАТО 93401000000 счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК 049304001 КПП 170101001 Код доходов 151 1 16 18010 01 0000 140. Назначение платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Судья С.А. Чернова