Гражданский кодекс часть 1

ООО «Таможенный представитель», <данные изъяты>; дата регистрации юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от ДД.ММ.ГГГГ№; юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Таможенный представитель» (далее ООО «ТП») совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ рейсом №SU1480 по авианакладной №, по транзитной декларации № из Швейцарии в <адрес>, в адрес ООО ТД «Легкие металлы», прибыли товары: «нагревательный элемент, реторта, температурный контроллер, держатель образцов, крюк, стержень держателя, опора подвижная, ротаметр, рольтанг смещаемый». Прибывшие товары ДД.ММ.ГГГГ помещены на склад временного хранения ООО «Сибирь Карго Сервис» по документу отчета – ДО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТП», по договору таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГГГ№-КР-916 с ООО ТД «Легкие металлы», путем подачи на таможенный пост Аэропорт Красноярск электронной декларации на товары (далее - ДТ) №, в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявило товар, в том числе, товар №, двух видов: «1.Держатель образцов, артикул: 146-05» в количестве 34 шт.; и «2.Стержень держателя образца, артикул: 151/3-08», в количестве 3 шт.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра, на основании поручения на досмотр № в отношении указанного товара, заявленного в ДТ №, обнаружено превышение количества товара, а именно, фактическое количество товара №, первого вида – «держатель образцов», артикул: 146-05», составило 35 шт., что на 1шт. больше, чем заявлено в ДТ, т.е. ООО «ТП» не продекларировало в установленной форме вышеуказанный товар.

В судебном заседании представитель Красноярской таможни просил признать ООО «ТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с конфискацией изъятого товара.

Представитель ООО «ТП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество было извещено надлежащим образом и своевременно. Представили возражения относительно протокола об административном правонарушении, указав, что в силу ст. 16 ТК ТС на общество не возложена обязанность, которая в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагается на представляемых лиц, общество не является декларантом в силу таможенного законодательства, ст. 15 ТК ТС устанавливает права таможенного представителя, ст. 17 указанного Кодекса предусмотрена ответственность таможенного представителя которые не корреспондируются со ст. 188 указанного Кодекса, устанавливающей обязанность декларанта. Обществом совершены таможенные операции согласно поручению декларанта. Считает, что производство подлежит прекращению, поскольку имеются неустранимые сомнения.

Изучив представленные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.2 ст.12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с п. 6 ст. 12 ТК ТС.

В соответствии со ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом <адрес>, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований;

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза (ч.1 ст.16 ТК ТС).

Согласно п.1 ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Статья 188 ТК ТС предусматривает, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Аэропорт Красноярск ООО «ТП», по договору таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГГГ№-КР-916 с ООО ТД «Легкие металлы» была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" - товар, в том числе, товар №, двух видов: «1.Держатель образцов, артикул: 146-05» в количестве 34 шт.; и «2.Стержень держателя образца, артикул: 151/3-08», в количестве 3 шт.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр №, в результате которого обнаружено превышение количества товара, а именно, фактическое количество товара №, первого вида – «держатель образцов», артикул: 146-05», составило 35 шт., что на 1шт. больше, чем заявлено в ДТ.

Несмотря на непризнание вины обществом, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства, договором таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГГГ№-КР-916, согласно которого таможенный представитель принял на себя обязательство совершать таможенные операции по поручению декларанта в соответствии с таможенным законодательством; электронной декларацией № в которой указано фактическое количество товара № в количестве 34 штуки; актом таможенного досмотра №, которым выявлено несоответствие по количеству товара заявленного в ДТ и представленного в действительности; протоколом об изъятии товаров от ДД.ММ.ГГГГ которым изъят держатель образцов, артикул: 146-05 в количестве 1 шт.; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости указанного держателя; пояснениями свидетеля ГГТИ ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт ФИО3 ФИО1, согласно которых, ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенным операциям ООО «ТП», с использованием системы электронного декларирования таможенному посту Аэропорт Красноярск представлена декларация на товары (далее – ДТ), №, по которой для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлены товары: «нагревательный элемент, реторта, температурный контроллер, держатель образцов, крюк, стержень держателя, опора подвижная, ротаметр, рольтанг смещаемый». При регистрации ДТ выявлен профиль риска с обязательной к применению меры – таможенный досмотр в отношении товара №.

Показаниями свидетеля ГГТИ ОПЭТ таможенного поста Аэропорт ФИО4 ФИО8, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ согласно поручению на таможенный досмотр от ДД.ММ.ГГГГ№, проведен таможенный досмотр товаров, заявленных таможенным представителем - ООО «Таможенный представитель» к таможенному декларированию по ДТ №. При проведении таможенного досмотра товаров присутствовал менеджер ООО «Легкие металлы» (грузополучатель) ФИО5. В ходе проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ, обнаружено превышение количества товара №, а именно, фактическое количество товара №, первого вида – «держатель образцов», артикул: 146-05», составило 35шт., что на 1шт. больше, чем заявлено в ДТ. 05.08.2016г. от представителя грузополучателя – менеджера ООО «Легкие металлы» ФИО5, получено письменное объяснение, в котором он пояснил о том, что ему неизвестно по какой причине фактическое количество товара № - «держатель образцов», артикул: 146-05», составило 35шт., больше на 1шт., чем заявлено в ДТ №.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения «держатель образцов», артикул: 146-05», в количестве 1шт. изъят, возбуждено дело об административном правонарушении №.

Показаниями специалиста по таможенным операциям ООО «ТП» ФИО6 согласно которых ООО Торговый дом «Легкие металлы» работает с ООО «ТП» давно. Сведения о товарах и планируемых поставках ТД «Легкие металлы» направляет по электронной почте. До настоящего времени случаев предоставления не достоверной информации ТД «Легкие металлы» не возникало. Информацию по товарам заявленным в ДТ № предоставлял по электронной почте менеджер по ВЭД ТД ООО ТД «Легкие металлы» ФИО9. Учитывая длительный положительный опыт совместной работы, предположений о возможности предоставления недостоверных сведений о количестве товара, у ФИО6 как специалиста по таможенным операциям не возникало, в связи с чем, не предпринимались никакие предварительные проверочные мероприятия и действия. Сведения о товаре в ДТ заявлены на основании представленных документов, инвойс №SO-1238 от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист №SO-1238 от 21.07.2016г, приложения № от ДД.ММ.ГГГГг. к контракту №TD/10.16.Р от 22.06.2016г, авианакладной, а также Транзитной декларации № выпущенной Шереметьевской таможней. Во всех выше указанных документах товар «Держатель образцов» указан в количестве 34 шт. Так же отсутствовало расхождения в весе партии товара, включающий и данный товар. Товар выгружался и помещался на СВХ в Шереметьево, потом на СВХ «Сибирь Карго Сервис» в Красноярске. Разночтений с документами по количеству мест и весу на указанных СВХ не возникало.

Показаниями свидетеля менеджера по ВЭД ТД ООО ТД «Легкие металлы» ФИО7 согласно которых, в его должностные обязанности входит в том числе курирование контракта №TD/10.16.Р от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО ДТ «Легкие металлы» с фирмой R&D CarbonLtd.Сьер, Швейцария, являющейся изготовителем поставляемого по указанному контракту товара. Работа по указанному контракту включает в себя следующее: получение информации по изготовлению заказа от инопартнера, обеспечение доставки товара на территорию России, в том числе заключение договора с транспортной компанией, получение и подготовка документов на товар, для проведения его таможенного декларирования. ФИО7 частично известны требования таможенного законодательства, в части порядка проведения таможенного оформления товаров, в том числе право декларанта провести предварительный осмотр товаров, до подачи таможенной декларации. ДД.ММ.ГГГГ рейсом №SU1480 по авианакладной №, по транзитной декларации № из Швейцарии по контракту №TD/10.16.Р от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в адрес ООО ТД «Легкие металлы», прибыли товары: «нагревательный элемент, реторта, температурный контроллер, держатель образцов, крюк, стержень держателя, опора подвижная, ротаметр, рольтанг смещаемый». Прибывшие товары ДД.ММ.ГГГГ помещены перевозчиком на склад временного хранения ООО «Сибирь Карго Сервис». Таможенные операции по декларированию товара проводились таможенным представителем ООО «ТП», по договору таможенного представителя с ООО ТД «Легкие металлы» от ДД.ММ.ГГГГ№-КР-916. Документы для проведения таможенного оформления товара были подготовлены лично ФИО7 и переданы по электронной почте для работы специалисту по таможенным операциям ООО «ТП» ФИО6: инвойс №SO-1238 от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист №SO-1238 от ДД.ММ.ГГГГ, контракт №TD/10.16.Р от ДД.ММ.ГГГГ, приложение № от ДД.ММ.ГГГГг. к контракту №TD/10.16.Р от ДД.ММ.ГГГГ, авианакладная, транзитная декларация №, описание товара, документы об оплате, документы по транспортному договору и его оплате. Предварительный осмотр товара и сверка его фактического наличия по количеству с данными указанными о товаре, в представленных инопартнером документах, не проводилась, так как с данным инопартнером ООО ТД «Легкие металлы» работает длительное время и ранее расхождений по товарам не было, в связи с чем, считали не целесообразным проводить предварительный осмотр товара, также таможенный представитель ООО «ТП» не обращался к ООО ТД «Легкие металлы» с предложением провести предварительный осмотр товара, до подачи на него таможенной декларации. Во всех представленных инопартнером документах товар: «Держатель образцов», указан в количестве 34 шт., такое количество данного товара должно было поставляться по условиям контракта №TD/10.16.Р от ДД.ММ.ГГГГ - приложение № от ДД.ММ.ГГГГг. к контракту №TD/10.16.Р от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе переговоров с инопартнером - фирмой R&D CarbonLtd.Сьер, Швейцария, было установлено, что произошла ошибка при упаковке заказа и вместо 34-х держателей образцов инопартнером отправлено 35 штук.

Представленные доказательства, содержащиеся в материалах дела сомнений у суда не вызывают и являются достаточными для установления вины в правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Согласно ст.ст.180,181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Статьей 181 ТК ТС определено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п.п.6 п.1 ст.4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п.2,7 ст.190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую сведения о декларируемом товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.183 ТК ТС.

Декларант несет ответственность за достоверность сведений заявленных о товаре в таможенной декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 12 ТК ТС установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Одной из основных целей деятельности таможенного представителя является оказание публичных услуг участнику ВЭД в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, условиями заключенного договора, то есть оказание помощи по соблюдению таможенного законодательства и повышение эффективности таможенного контроля за счет профессиональных действий таможенного представителя при организации и проведении таможенных операций, с акцентом на их качество.

Таможенный представитель выступает перед государством в лице таможенных органов, как гарант своевременного и полного выполнения всех требований процедуры таможенного оформления, и, следовательно, соблюдения таможенного законодательства.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом <данные изъяты>, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований Таможенного кодекса Таможенного союза.

Доводы представителя общества о том, что обязанность должен нести декларант в силу таможенного законодательства, является несостоятельным и основан на ошибочном толковании норм права. Правовая обязанность таможенного представителя ООО «ТП», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст. 179, 180, 181, 187, 188 ТК ТС, а также договора от ДД.ММ.ГГГГ. Субъектом вменяемого правонарушения является общество как лицо, обязанное произвести надлежащее таможенное декларирование товара. Приняв на себя такую обязанность, общество не использовало все предоставленные ему права для надлежащего их исполнения, имея на то возможность. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства не имеется.

При получении доказательств, процессуальных нарушений допущено не было. Обстоятельств, порочащих письменные документы как доказательства, судом не установлено. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины, также не имеется.

Таким образом, анализируя вышеуказанные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает вину ООО «Таможенный представитель» доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При определении вида и меры наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер правонарушения, сведения о личности виновного, характер наступивших последствий.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил. В качестве отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, суд полагает признать повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание, что санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить ООО «Таможенный представитель» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Таможенный представитель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – «держатель образцов», артикул: 146-05, код ТНВЭД ЕАЭС 7326909808, в количестве 1шт.

Возложить исполнение данного постановления на Красноярскую таможню Федеральной таможенной службы.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его получения.

Срок предъявления 2 года.

Постановление имеет силу исполнительного документа.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н. И. Кемаева