Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, <данные изъяты>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, при следующих обстоятельствах:

17 октября 2020 года около 11 часов 40 минут в магазине «Красное-Белое», принадлежащем ООО «Альфа-Пенза», расположенном по адресу: <...>, деятельность которого не ограничена Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п, в нарушение требования п.1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 14.10.2020 № 541-п), ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФИО1 находился в объекте торговли, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что 17.10.2020 в 11 час. 40 мин. он в магазине «Красное-Белое» не находился (в это время был в ином месте – <адрес>). 17.10.2020 он в 11 час. 47 мин. заходил в магазин «Красное-Белое», расположенный по адресу: <...>. Средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) у него не было, а продавцы магазина отказались обеспечить его маской и не продали ему товар, поскольку он был без маски. Он написал жалобу в «Книгу отзывов и предложений» о том, что нарушены его права потребителя и покинул магазин. В ходе посещения магазина он производил видеозапись на свой телефон. О необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания он знал, но полагает, что Губернатор и Правительство Кировской области не имеют права принимать законы, ущемляющие права граждан; ношение масок носит рекомендательный характер; маски не защищают от вируса, а лишь оказывают неблагоприятное воздействие на организм человека и ущемляют его право на жизнь, кроме того, он, не имея маски, не мог её приобрести, так как «без маски маску не продают». Кроме того, при производстве по административному делу были допущены нарушения КоАП РФ – он не был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола и ему не были разъяснены его права; протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие и ему не вручен, в данном протоколе отсутствуют объяснения «физического лица» (коим он не является, так как является «живым человеком – гражданином СССР»), а также отсутствуют объяснения потерпевшего. Уведомление о необходимости явки для составления протокола он получал, для составления протокола не явился, но направил в органы полиции свое письменное мнение. Кроме того, продавцы магазина сами находились в масках, которые не закрывали органы дыхания, а также нарушили закон «О защите прав потребителей», отказавшись его обслуживать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ПДН МО МВД России «Слободской» ФИО2 указала, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. О дате, месте и времени составления административного протокола ФИО1 был уведомлен надлежащим образом, но для составления протокола не явился, письменных объяснений не представил. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1 и направлен ему простым заказным письмом 18.11.2020.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, свидетелей, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительством Российской Федерации (Постановление от 02.04.2020 № 417) установлены Правила, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Губернатором Кировской области (Указ от 17.03.2020 № 44) в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции от 14.10.2020 № 541-п) до 10.11.2020 включительно гражданам в обязательном порядке необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Граждане Российской Федерации обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (статья 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в сроки, когда он может быть привлечен к административной ответственности, и надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ, ст.28.5,28.7 КоАП РФ (с учетом того, что по делу проводилось административное расследование).

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 06.11.2020; протоколом об административном правонарушении № от 18.11.2020 и фототаблицей к протоколу об административном правонарушении (на фото запечатлен ФИО1, входящий в двери магазина, на его лице отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор); на фото запечатлен лист из Книги отзывов и предложений – запись от 17.10.2020 жалоба ФИО1 на то, что ему отказано в продаже продовольственных товаров; имеется пометка администрации предприятия о том, что отказ произведен в связи с тем, что покупатель был без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор); письменными объяснениями свидетеля Свидетель №1 от 06.11.2020; рапортом начальника ОИАЗ МО МВД России «Слободской» Свидетель №2 от 06.11.2020 (указано, что 06.11.2020 она известила ФИО1 по телефону о необходимости явки в МО МВД России «Слободской» для дачи объяснений по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 06.11.2020 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, копия определения и уведомление о составлении протокола направлены ФИО1 по месту жительства (регистрации) заказной почтовой корреспонденцией); сведениями из БД.

Оснований не доверять сведениям, содержащихся в данных документах, у судьи не имеется.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что работает администратором в магазине «Красное-Белое», расположенном по адресу: <...>. 17.10.2020 около 11 часов 40 минут в данный магазин зашел человек без маски, в настоящее время знает, что это был ФИО1 Она разъяснила ему, что лица, не имеющие средств индивидуальной защиты органов дыхания, не обслуживаются. Мужчина взял товар, подошел к кассе, где ему также сообщили, что не обслужат его без маски. Мужчина попросил книгу жалоб. Через некоторое время он вернул книгу жалоб и ушел из магазина. Позднее она узнала, что мужчину зовут ФИО1 Она передала сотрудникам полиции фото ФИО1 без маски и фото книги жалоб, в которой он сделал запись.

Начальник ОИАЗ МО МВД России «Слободской» Свидетель №2 показала, что 06.11.2020 известила ФИО1 по телефону о необходимости явиться в МО МВД России «Слободской» для дачи объяснений по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 пояснил, что в течение суток не сможет явиться в МО МВД России «Слободской» для дачи объяснений, тогда ею было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 06.11.2020 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, копия определения и уведомление о составлении протокола направлены ФИО1 по месту жительства (регистрации) заказной почтовой корреспонденцией.

Оснований не доверять показаниям должностного лица и свидетелей у судьи не имеется, оснований для оговора ими ФИО1 не установлено.

Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Событие и состав данного административного правонарушения в действиях ФИО1 содержится.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку, согласно вышеуказанному действующему законодательству, ФИО1 был обязан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) при посещении объекта торговли, однако пришел в магазин без них, а после того, как продавцы отказались его обслуживать по причине отсутствия на его лице средств индивидуальной защиты органов дыхания, не покинул помещение магазина, а продолжал находиться в нём, производя запись в «Книгу отзывов и предложений», что свидетельствует об умышленном характере его действий, направленных на не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, игнорирование действующих санитарных норм и ограничений в период пандемии.

Также судья не принимает во внимание, как противоречащие действующему законодательству и основанные на предположении, доводы ФИО1 о том, что Губернатор и Правительство Кировской области не имеют права принимать законы, ущемляющие права граждан; ношение масок носит рекомендательный характер; маски не защищают от вируса, а лишь оказывают неблагоприятное воздействие на организм человека и ущемляют его право на жизнь.

Вопреки доводам ФИО1 существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было - о дате, времени и месте составления протокола ФИО1 был уведомлен надлежащим образом - Уведомление (на обороте данного уведомления перечислены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 51 ФИО3, ст.ст. 24.2,25.1,25.3-25.5,27.15,29.5 КоАП РФ) о необходимости явки 18.11.2020 в 10-30 час. в МО МВД России «Слободской» для составления протокола об административном правонарушении получено ФИО1 11.11.2020. Поскольку ФИО1 для составления протокола не явился, то протокол в соответствии с правилами ч.1 ст.28.2 КоАП РФ был составлен в отсутствие ФИО1, следствием чего явилось отсутствие в протоколе его объяснений. Данные о наличии потерпевшего в деле отсутствуют. Протокол был направлен ФИО1 18.11.2020 простым письмом. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен в Слободском районном суде Кировской области, имел достаточное время для подготовки к его рассмотрению и подачи на него возражений.

Согласно ч.1 ст.1.8 КоАП РФ (действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве) лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1, он, как совершивший административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с действующим в РФ законодательством.

Доводы ФИО1 о нарушениях законодательства продавцами магазина «Красное-Белое» предметом разбирательства по настоящему делу не являются.

При назначении наказания следует учесть характер и общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, причины и условия совершения правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, отягчающим наказание, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения. Данное обстоятельство образует факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.20.3.1 КоАП РФ, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с вынесением устного замечания при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Использование этой возможности не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие физического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически, - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий, - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, фактические обстоятельства правонарушения, судья приходит к выводу, что совершённое ФИО1 деяние, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, не содержит какой- либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам государства и общества.

Учитывая указанное, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть об освобождении от административной ответственности ФИО1, ограничившись устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

При этом суд учитывает, что при освобождении физического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к правонарушителю, несмотря на то, что он освобождается от административной ответственности, все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 освободить от административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершённого правонарушения, объявив ему устное замечание, производство по делу прекратить.

Копию постановления вручить ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – инспектору ПДН МО МВД России «Слободской» ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись Л.Н. Маслова.