Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер. Плотничный, д. 38, Дякина М.В., с участием представителя ЗАО «Авангард-Лота» Ф.И.О.2 на основании доверенности от [ 00.00.0000 ] , представителя ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода –[ адрес ]

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Авангард-Лота», расположенном по адресу: г. Н.Новгород, [ адрес ]

УСТАНОВИЛ:

В период с [ 00.00.0000 ] ЗАО «Авангард-Лота», расположенного по адресу: г. Н. Новгород [ адрес ] нарушило требования норм пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей а именно:

Общие мероприятия

1. Ширина маршей лестничной клетки расположенной в осях 4-5/А-В (правая сторона здания) выполнена менее 1,2 м. (по факту 1,05 м.). ППБ 01-03 п.3; п. 1.96* СНиП 2.08.02-89*

2. Ширина маршей лестничной клетки расположенной в осях 4-5/Е-И (левая сторона здания) выполнена менее 1,2 м. (по факту 1,1 м.). ППБ 01-03 п.3; п. 1.96* СНиП 2.08.02-89*

3. Ширина площадок лестничной клетки расположенной в осях (левая сторонам здания) выполнена менее ширины марша (по факту 1,0 м.). ППБ 01-03 п.3; п. 6.31* СНиП 21-01-97*; п.1.96*СНиП 2.08.02-89*

4. Ограждающим конструкциям шахты лифта расположенного в осях 5-6/Г-Д не обеспечен требуемый предел огнестойкости как к перегородкам 1-го типа. ППБ 01-03 п.3; п. 7.22* СНиП 21-01-97*

5. Двери лифта расположенного в осях 5-6/Г-Д не выполнены противопожарными. ППБ 01-03 п. 3-1 7.22* СНиП 21-01-97*

6. Не выполнен лифтовой холл при выходе из пассажирского лифта расположенного в осях 5-6/Г-Д ППБ 01-03 п.3; п.1.145 СНиП 2.08.02-89*

7. На здание не разработаны технические условия, отражающие специфику его противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий (в здании имеется многосветное пространство (зона дискотеки - галереи по которым осуществляется эвакуация людей и в часта расположения кафе «Ньюз» и «Феличита»). Также здание выполнено многофункциональным (дискотека - класс функциональной пожарной опасности Ф2.2 согласно п.5.21* СНиП 21-01-97*; предприятия общественного питания - класс функциональной пожарной опасности Ф3.2 согласно п.5-21* СНиП 21-01-97*). Разные части (помещения) здания по функциональной пожарной опасности не разделены противопожарными преградами. ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.1.5*, п.7.4; Приказ от 16 марта 2007 г. N 141 «Об утверждении инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности»

8. Выход из подвального (цокольного) этажа совмещен с лестничной клеткой. СНнП 21-01-97* п.7.23*

9. В подвальном этаже, в помещении бухгалтерии нарушен защитный слой перекрытия (не закрыта деревянная обрешетка). ППБ 01-03 п.3, п.36; СНиП 21-01-97* п.7.8

10. Пространство за подвесным потолком в подвальном этаже, где расстояние от перекрытия до подвесного потолка более 0.4 метра не защищено автоматической пожарной сигнализацией. П1 01-03 п.3, 0п.40; НПБ 88-2001* п.12.20

11. Не проводится чистка воздуховодов вентиляции (дискотека). ППБ 01-03 п.78

Зона дискотеки «Театро» расположенная в осях 6-9/А-И

12. В закрытой лестнице на каждом этаже не выполнены световые проемы площадью не менее 1,2 м ППБ 01-03 п.3; п.6.35 СНиП 21-01-97*

13. В помещении танцевального зала звуковые сигналы системы оповещения не обеспечивают четкой слышимости при работе музыкального оборудования. ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 п.3.15

14. Стены на путях эвакуации в танцевальном зале и балконах галерей облицованы горючим материалом (обои, ткань). ППБ 01-03 п.3, п.53; СНиП 21-01-97* п.6.25*

1-й этаж

15. Стены на путях эвакуации 1-го этажа (около лифта) облицованы горючим материалом (обои, ткань). ППБ 01-03 п.3, п.53; СНиП 21-01-97* п.6.25*

Цокольный этаж

16. Ширина маршей и площадок лестничной клетки расположенной в осях 4-5/А-В в цокольном этаже выполнена менее 1,2 м. (по факту 0,9 м.). ППБ 01-03 п.3; п. 1.96* СНиП 2.08.02-89*; п. 6.31* СНиП 21-01-97*

17. Стены в зале Спортбара выполнены горючим материалом (ламинат). ППБ 01-03 п.3, п.53

Кафе «Ньюз» 2-й этаж в осях 1-5/А-И

18. Второй выход из помещений кафе в осях 2-3/В (с количеством посадочных мест 50 и более человек) выполнен шириной менее 1,2 м. (по факту 0,9 м.). ППБ 01-03 п.3; п. 6.16 СНиП 21-01-97*

19. Стены на путях эвакуации облицованы горючим материалом (фанера). ППБ 01-03 п.3, п.53; СНиП 21-01-97* п.6.25*

Ресторан «Феличита» 3-й этаж в осях 1-7/А-И

20. Выход из помещений ресторана в осях 3-4/В (с количеством посадочных мест 50 и более человек) выполнен шириной менее 1,2 м. (по факту 0,8 м.). ППБ 01-03 п.3; п. 6.16 СНиП 21-01-97*

21. Выход в лестничную клетку в осях 4/А-В выполнен шириной менее 1,2 м. (по факту 1,0 м.). ППБ 01-03 п.3; п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ресторан «Феличита» 4-й этаж в осях 1-5/А-И

22. Декоративная отделка потолка в многосветном пространстве ресторана не выполнена сприменением не горючих материалов. ППБ 01-03 п.3; п. 1.58* СНиП 2.08.02-89*

23. Ширина площадки лестничной клетки на 4-м этаже (левая сторона здания) выполнена менее ширины марша (по факту 1,0 м.). ППБ 01-03 п.3; п. 6.31* СНиП 21-01-97*; п. 1.96* СНиП 2.08.89*

24. Стены на путях эвакуации облицованы горючим материалом (обои). ППБ 01-03 п.3, п.53; СНиП 21-01-97* п.6.25*

Административное дело рассмотрено с участием представителя законного представителя ЗАО «Авангард-Лота» Ф.И.О.3, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Права ясны. Отводов, ходатайств нет.

В судебном заседании представитель ЗАО «Авангард-Лота» пояснила, что нарушения, указанные в п.п.8,9,10,11,19,22,13 устранены. Дополнила, что нарушения указанные в п. 4-6 не устранены.

Оспаривает наличие указанных в протоколе нарушений а именно п.п.14,15,24,17,18,20,21,1,2,16,3,23,12,7, поскольку:

- стены на путях эвакуации отделаны стекловолокнистыми обоями, на которые предъявлялся сертификат соответствия и товарная накладная и оторые соответствуют требованиям ППБ ( п.п. 14,15,24)

стены в зале спортбара выполнены не горючим материалом - ламинатом, а линолеумом, который согласно представленного сертфиката и накладной соответствует требованиям ППБ п.17

в помещениях кафе «Ньюз кафе» и ресторана «Феличита» количество посадочных мест, а также единовременное наличие посетителей не превышает 50 человек, что подтверждается приказами №№ 34 и35 от 20.05.2010г., поэтому требование п.6.16 СНиП 21-01-97, согласно которой ширина выхода должна быть 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; во всех остальных случаях ширина выхода должна быть 0,8 м – соблюдено и нарушения требований пожарной безопасности п. 18, 20, 21не допущено.

В соответствии с п.6.29 СНиП 21-01-97 ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе, расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, как правило, не менее 1,2 м. Данная норма не является императивной и допускает исключения из правил. В помещении юридического лица ширина маршей лестничных клеток выполнена менее 1,2 м. Вместе с тем, согласно расчету пожарного риска, выполненному лицензированной организацией, ООО «ВОЛГОВЯТПРОЕКТСРОЙ», пожарный риск в здании клуба Мастер-Плаза» отвечает требуемому нормативному значению. Согласно Перечню мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и Определению расчетного времени эвакуации и времени блокирования путей эвакуации ОФП при возникновении пожара в здании клуба Мастер Плаза время эвакуации людей из здания составляет 5,6 минут, что соответствует требованиям п. 1.115 СНиП 2.08.02-89. Таким образом, эксплуатирование здания клуба Мастер Плаза при выявленном нарушении ППБ в п. 1,2,16 протокола не влечет угрозу для жизни и здоровья людей, в которых указано, что

- нарушения указанные в п.3 и п.23 протокола однотипны. СНиПы, на которые ссылается ОГПН при изложении нарушений в указанных пунктах, указывают, что промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь ширину не менее 1 м. В помещениях ЗАО Авангард-Лота данные требования не нарушены, поскольку по факту ширина в прямом марше лестницы составляет 1,1 м о чем прямо указано в протоколе

- в п.12 указано на отсутствие световых проемов в закрытой лестнице. п.6.35 СНиП 21-01-97 указывает, что именно лестничные клетки, за исключением лестничных клеток типа Л2, как правило, должны иметь световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м в наружных стенах на каждом этаже. Однако в действительности в зоне дискотеки отсутствуют лестничные клетки и данный пункт СНиП не нарушен.

- нарушения, указанного в п.7 протокола не имеется, поскольку пункт 3 ППБ 01-03, пункты 5.21,1.5* СНиП 21-01-97*, приказ МЧС №141 от 16.03.2007 г. не требуют разработки дополнительных технических условий (СТУ) на здания общественного назначения

ППБ 01-03 п.3 гласит наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.5. СНиП 21-01-97 специальные технические условия должны быть разработаны на сложные и уникальные здания, на которые отсутствуют противопожарные нормы. Согласно п.5.21 СНиП 21-01-97 здание комплекса Мастер Плаза относится к классу функциональной пожарной безопасности Ф.2.1. - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях;

Приказ МЧС №141, на который ссылается ОГПН, не обязывает на здания общественного назначения разрабатывать СТУ, а только регламентирует процесс их согласования.

Требования к зданиям общественного назначения изложены в СНиП 2-01-97 и 2.08.02-89*.

В соответствии с примечанием к приложению №1, приложение №3 СНИп 2.08.02-89 группы помещений различного назначения могут компоноваться в многофункциональные здания и комплексы или входить в состав жилых, административных, производственных и др. зданий, могут иметь внутренние балконы и антресоли. Вышеуказанный СНиП на проектирование таких зданий распространяется и не требуется никаких дополнительных спецтехусловий.

Так же просит учесть, что в соответствии с требованиями ст.6 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если:

1. в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2. пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим ФЗ.

Согласно расчету пожарного риска, выполненному лицензированной организацией, ООО «ВОЛГОВЯТПРОЕКТСРОЙ», пожарный риск в здании клуба Мастер-Плаза» отвечает требуемому нормативному значению. Согласно Перечню мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и Определению расчетного времени эвакуации и времени блокирования путей эвакуации ОФП при возникновении пожара в здании клуба Мастер Плаза время эвакуации людей из здания составляет 5,6 минут, что соответствует требованиям п. 1.115 СНиП 2.08.02-89.

Таким образом, эксплуатирование здания клуба Мастер Плаза при выявленных нарушениях ППБ, не влечет угрозу для жизни и здоровья людей.

Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору Ф.И.О.4 от [ 00.00.0000 ] [ № ] была проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Авангард-Лота» с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в соответствии с планом плановых проверок на [ 00.00.0000 ] , размещенным на официальном сайте Главного управления МЧС России по Нижегородской области, официальном сайте Главного управления МЧС России по Нижегородской области и информационном стенде ГПН по Нижегородскому району г. Н.Новгорода, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, составлен акт проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вынесено определение о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности от [ 00.00.0000 ] и составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ в здании ЗАО «Авангард-Лота», расположенного по адресу: г. Н. Новгород [ адрес ], и которые не устранены в полном объеме, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Просит приостановить деятельность ЗАО «Авангард-Лота».

Суд, выслушав представителя ОГПН, ЗАО «Авангард-Лота», исследовав материалы дела, находит, что ЗАО «Авангард-Лота» нарушены требования пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».

Несоблюдение и нарушение данных требований в здании ЗАО «Авангард-Лота» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности [ № ] от [ 00.00.0000 ]

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении закрытого акционерного общества «Авангард-Лота» [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вынесенного главным государственным инспектором [ адрес ] г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести проверку в здании ЗАО «Авангард-Лота»

- актом проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] , которым были выявлены нарушения требований пожарной безопасности

- определением о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности от [ 00.00.0000 ]

- техническим заключением специалиста

ЗАО «Авангард-Лота» является юридическим лицом (на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия [ № ] -

Из представленных суду материалов следует, что здание, расположенное по адресу: г. Н.Новгород [ адрес ], принадлежит ЗАО «Авангард-Лота» на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от [ 00.00.0000 ]

Таким образом, суд приходит к выводу, что ЗАО «Авангард-Лота» является надлежащим субъектом правонарушения.

Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит, что нарушения, указанные в п. 8,9,10,11,19,13 устранены. Соглашается с позицией представителя юридического лица об отсутствии нарушений указанных в п.п.14,15,17, 1,2,16,3,23,12,7 протокола.

Вместе с тем учитывает, что нарушения, указанные в п. 4-6, 24 не устранены, имеют место нарушения указанные в п. 18,20.21 протокола и доказанной вину ЗАО «Авангард-Лота» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Суд применяет редакцию ч.1 ст. 20.4 КоАп РФ на момент совершения правонраушения.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает,

что обстоятельством, смягчающим ответственность ЗАО «Авангард-Лота», в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; что часть выявленных нарушений устранены

что обстоятельств, отягчающих ответственность, ЗАО «Авангард-Лота» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ – не установлено;

На основании изложенного, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не находит.

Учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, что ЗАО «Авангард-Лота» принимаются активные меры для выполнения устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд, исходя из обстоятельств дела, считает возможным назначить наказание в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ЗАО «Авангард-Лота» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции ФЗ -247 от 9.12.2009г.) и назначить ему административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Получатель: УФК МФ РФ по [ адрес ] (ОГПН [ адрес ] УГПН ГУ МЧС России по [ адрес ],

[ № ]

[ № ], В ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области в Г.Н.Новгороде,

[ № ]

Наименование платежа штраф,

Код бюджетной классификации доходов: [ № ],

[ № ]

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления

Судья Дякина М.В.