Гражданский кодекс часть 1

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Прялкина Т.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге» помещение 10-Н находится в объекте культурного наследия федерального значения «Дом, где в 1914-1921 г.г. жил писатель Горький М.А.», расположенном по адресу: <...>, лит. А.

Распоряжением КГИОП от 20.04.2011 № 10-158 «Об утверждении перечня предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом, где в 1914-1921 гг. жил писатель Горький А.М.», утвержден предмет охраны Объекта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 08.08.2006 серии 78-АВ № 037307 помещение 10-Н, расположенное по адресу: <...>, лит. А находится в собственности ФИО1.

18.06.2019 КГИОП в ходе проведения внеплановой выездной проверки помещения 10-Н на основании приказа № 136-п от 14.06.2019 проведен осмотр вышеуказанного помещения на соответствие выполненных работ согласованному в КГИОП проекту № 2254/1 от 22.05.2007.

Актом проверки от 18.06.2019 № 136-п зафиксировано, что выполнена перепланировка в помещении 10-Н в соответствии с согласованным с КГИОП проектом от 22.05.2007 №2254/1. Дверное заполнение выполнено коричневым, металлопластиковым, с витринным остеклением. Настенная вывеска над дверным проемом «Салон связи» выполнена в соответствии с разрешением комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, консольная вывеска справа от входа в помещение 10-Н выполнена в соответствии с разрешением комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации. Рекламный плакат слева от входа в помещение 10-Н, настенные вывески «Копирка. Фото. Копировальный центр», «Скупка золота» выполнены без разрешения КГИОП.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласовании соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 3.21 - Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 (далее - Положение о КГИОП), КГИОП выдает разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

На основании раздела 1.2, 1.2 - 1 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, КГИОП осуществляет проведение государственной политики Санкт-Петербурга в сфере учета, выявления, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции.

Учитывая изложенное, актом внеплановой проверки от 18.06.2019, в деянии ФИО1 установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: в отсутствии разрешения КГИОП самовольно установлены рекламные вывески: «Копирка. Фото. Копировальный центр», размер рекламной вывески «Салон связи», установленной на основании разрешения Комитета по печати не соответствует согласованному эскизному проекту, а также произведена самовольная замена дверных заполнений на металлопластиковые с нарушением расстекловки рисунка дверного заполнения, являющегося предметом охраны и не соответствующему согласованному КГИОП проекту.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ, подпунктов 1, 2, 3, 4 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия представлен на праве собственности, обязано обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные, решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Требования Закона № 73-ФЗ общедоступны (текст документа опубликован в изданиях «Парламентская газета», № 120-121, 29.06.2002, «Российская газета»; № 116-117, 29.06.2002, «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519).

Таким образом, ФИО1 было известно о необходимости соблюдения требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия при использовании объекта, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.

Судом были приняты меры, направленные на извещение ФИО1, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения, вместе с тем, ФИО1 в судебное заседание не явилась, причин уважительности неявки в суд, а равно ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила.

Таким образом, с учётом полноты и достаточности материалов дела об административном правонарушении, позволяющих суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в её отсутствие, с учетом п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 209-2019 от 23.08.2019, согласно которому, выполнена перепланировка в помещении 10-Н в соответствии с согласованным с КГИОП проектом от 22.05.2007 №2254/1. Дверное заполнение выполнено коричневым, металлопластиковым, с витринным остеклением. Настенная вывеска над дверным проемом «Салон связи» выполнена в соответствии с разрешением комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, консольная вывеска справа от входа в помещение 10-Н выполнена в соответствии с разрешением комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации. Рекламный плакат слева от входа в помещение 10-Н, настенные вывески «Копирка. Фото. Копировальный центр», «Скупка золота» выполнены без разрешения КГИОП. Согласно объяснению, имеющемуся в протоколе ФИО1 с правонарушением не согласна. Протокол составлен в ее присутствии, замечаний к протоколу не поступило, копию протокола ФИО1 получила 23.08.2019,

- актом проверки от 18.06.2019 с фототаблицей, согласно которому проведена проверка по адресу: <...>, лит. А, пом. 10-Н, в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства,

- актом от 30.11.2007, согласно которому проведен осмотр по адресу: <...>, лит. А, пом. 10-Н,

- актом приемки законченного строительством объекта от 12.12.2007, по адресу: <...>, лит. А, пом. 10-Н,

- копией разрешения на установку (перемещение) для размещения информации в Санкт-Петербурге от 28.12.2018, с приложением,

- копией разрешения на установку (перемещение) для размещения информации в Санкт-Петербурге от 21.07.2016, с приложением,

- приказом от 14.06.2019 № 136-п, о проведении внеплановой проверки деятельности ФИО1,

- распоряжением от 20.04.2011 № 10-158 «Об утверждении перечня предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения здания «Дом, где в 1914-1921 гг. жил писатель Горький А.М.», с приложением,

- копией проекта перепланировки, копией лицензии от 10.10.2002, справкой от 20.03.2006, копией письма Комитета по градостроительству и архитектуре с приложением, копией свидетельства о государственной регистрации права № 951083, копией свидетельства о государственной регистрации права № 000118, копией свидетельства о государственной регистрации права № 037307, копией свидетельства о государственной регистрации права № 303815, копией свидетельства о государственной регистрации права № 640465, копией свидетельства о государственной регистрации права № 998054, копией свидетельства о государственной регистрации права № 314377, копией свидетельства о государственной регистрации права № 301377, копией постановления губернатора Санкт-Петербурга от 24.12.2004, актом обследования от 22.01.2007, копией санитарно-эпидемиологического заключения от 04.03.2004, копией протокола санитарно-эпидемиологической экспертизы,

- копией разрешения на установку (перемещение) для размещения информации в Санкт-Петербурге от 26.12.2016.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, исследованные в ходе судебного заседания, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности ФИО1, в действиях которой усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

С содержанием протокола об административном правонарушении ФИО1 была ознакомлена, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ей разъяснены, при этом никаких замечаний и заявлений ею принесено не было.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, не усматривая при этом достаточных оснований, для применения положений ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 /пятнадцать тысяч/ рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет 40101810200000010001

БИК 044030001

ИНН <***> КПП 784001001

КБК 11690020020200140 ОКТМО 40909000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры)

Назначение платежа: 11690020020200140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления суда).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: