Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Антонова Г.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – начальника отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимости Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан Министерства юстиции Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальник отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимости Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан Министерства юстиции Республики Дагестан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

При проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Дагестан ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве юстиции Республики Дагестан выявлены факты невыполнения начальником отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимости Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан Министерства юстиции Республики Дагестан ФИО1 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов № выданного Главным управлением МЧС России по Республике Дагестан предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- разработать и утвердить положение об организации и ведении гражданской обороны (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.п. 3-5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№);

- разработать и утвердить функциональные обязанности и должностную инструкцию специалиста, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (п. 12 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

- разработать распорядительный документ о создании эвакуационной комиссии, план работы эвакуационной комиссии, функциональные обязанности членов комиссии (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ, п. 9 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

- разработать и согласовать план гражданской обороны (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 5 Положения о ГО в РФ; п.п. 5,6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 118, 120 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

- разработать и утвердить план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 3 Положения о ГО в РФ, п.п. 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

- спланировать и осуществить обучение должностных лиц и работников организаций в области ГО (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 7 Положения о ГО в РФ, п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

- проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, подп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, п. 7 Положения о ГО в РФ, п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

- разработать план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 16,4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

- разработать документы, определяющие номенклатуру и объемы создаваемых запасов (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п.п. 2-4 подп. «в» п. 6, подп. «а» п. 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.п. 10-21 Положения о ГО в РФ, п.п. 7, 16.3-16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№);

- подготовить к проведению мероприятий по: эвакуации работников и членов их семей в безопасные районы из зон возможных опасностей; - эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей; - рассредоточение работников организации, продолжающей свою деятельность в военное время, в зонах возможных опасностей; рассредоточение работников организации, обеспечивающей выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей ( п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 9 Положения о ГО в РФ, п. 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 4, 6, 15, 25, 41 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.п. 103, 110 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны);

- подготовить организацией безопасные района (для организаций, продолжающих работу в военное время) для: - размещения работников и членов их семей, подлежащих эвакуации; - размещения материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 9 Положения о ГО в РФ, п.п. 4, 6, 22, 23 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, п. 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 83, 102, 103, 110 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны);

- организовать разработку и согласование с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе и получение ордеров на занятий жилые и нежилых зданий (помещений) (п. 1 ст. 9 Федерального закона №- ФЗ, п. 9 Положения о ГО в РФ, п.п. 6, 15, 24 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, п. 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п. 83 ПО Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны).

Опрошенный в суде ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном и пояснил, что, являясь должностным лицом – начальником отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимости Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан Министерства юстиции Республики Дагестан, ответственным должностным лицом по гражданской обороне и по организации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех административных зданий Министерства юстиции Республики Дагестан, получил предписание Главного управления МЧС России по Республике Дагестан об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных в ходе проверки нарушений требований в области гражданской обороны, однако устранить все пункты предписания в установленный срок не представилось возможным. На данное время все нарушения устранены.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В ст. 9 вышеприведенного Закона перечислены полномочия организаций в области гражданской обороны, в числе которых организации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Как усматривается из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Дагестан ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве юстиции Республики Дагестан выявлены факты невыполнения начальником отдела Министерства юстиции Республики Дагестан ФИО1 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов №, выданного Главным управлением МЧС России по Республике Дагестан предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении начальника отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимости Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан ФИО1 ответственным должностным лицом по гражданской обороне и организации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех административных зданий Министерства юстиции Республики Дагестан; и иными материалами дела.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что полностью установлена виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении, и действия его квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, личность правонарушителя, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимости Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан Министерства юстиции Республики Дагестан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб. (одна тысяча руб. 00 коп.).

Назначенный штраф внести в течение 60-ти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк получателя: УФК по РД (ГУ МЧС России по РД), счет №; ИНН - № КПП - № р/с № в Отделении – НБ Республика Дагестан г. Махачкала; БИК – №; КБК №; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.М. Антонова