Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда Халитов К.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – заместителя начальника отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан Министерства юстиции Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 8219 №, выданный МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ, уроженца , проживающего и зарегистрированного по адресу: ,

- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместитель начальника отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан Министерства юстиции Республики Дагестан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

При проведении внеплановой выездной проверки заместителем начальника отдела НМ ГО ЗНиТ ЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по РД с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве юстиции Республики Дагестан выявлены факты невыполнения заместителем начальника отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан ФИО1 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно пунктов №№, 4, 5, 6, 11, 12, 13 выданного Главным управлением МЧС России по предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- разработать распорядительный документ о создании эвакуационной комиссии. План работы эвакуационной комиссии. Функциональные обязанности членов комиссии (ч.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ; п.9 Приказа ИЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

- разработать и утвердить план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 3 Положения о ГО в РФ, п.п. 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

- спланировать и осуществить обучение должностных лиц и работников организаций в области ГО (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 7 Положения о ГО в РФ, п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

- пройти подготовку руководителю и должностным лицам по гражданской обороне (п.1 ст.9 ФЗ №28-ФЗ).

- разработать и утвердить функциональные обязанности и должностную инструкцию специалиста, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (п. 12 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

- разработать распорядительный документ о создании эвакуационной комиссии, план работы эвакуационной комиссии, функциональные обязанности членов комиссии (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ, п. 9 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

- разработать и согласовать план гражданской обороны (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 5 Положения о ГО в РФ; п.п. 5,6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 118, 120 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

- подготовить к проведению мероприятий по: эвакуации работников и членов их семей в безопасные районы из зон возможных опасностей; эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей; рассредоточение работников организации, продолжающей свою деятельность в военное время, в зонах возможных опасностей; рассредоточение работников организации, обеспечивающей выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей (п.1 ст.9 ФЗ №28-ФЗ; п.9 Положения о ГО в РФ; п.16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п.4,6,15,25,41 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.)

- подготовить организацией безопасные районы (для организаций, продолжающих работу в военное время) для: размещения работников и членов их семей, подлежащих эвакуации; размещение материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации (п.1 ст.9 ФЗ №28-ФЗ; п.9 Положения о ГО в РФ; п.4,6,22,23 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, п.16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях)

- организовать разработку и согласование с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе и получение ордеров на занятий жилые и нежилых зданий (помещений) (п. 1 ст. 9 Федерального закона №- ФЗ, п. 9 Положения о ГО в РФ, п.п. 6, 15, 24 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, п. 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п. 83 ПО Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны).

Опрошенный в суде ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном и пояснил, что, являясь должностным лицом – заместителем начальника отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан, ответственным должностным лицом по гражданской обороне и по организации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех административных зданий Министерства юстиции Республики Дагестан, получил предписание Главного управления МЧС России по об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных в ходе проверки нарушений требований в области гражданской обороны, однако устранить все пункты предписания в установленный срок не представилось возможным.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В ст. 9 вышеприведенного Закона перечислены полномочия организаций в области гражданской обороны, в числе которых организации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Как усматривается из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки заместителем начальника отдела НМ ГО ЗНиТ ЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по РД с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве юстиции Республики Дагестан выявлены факты невыполнения заместителем начальника отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан ФИО1 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно пунктов №№, 4, 5, 6, 11, 12, 13 выданного Главным управлением МЧС России по предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской обороны № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД о назначении заместителем начальника отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимости Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан ФИО1 ответственным должностным лицом по гражданской обороне и организации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех административных зданий Министерства юстиции Республики Дагестан; и иными материалами дела.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что полностью установлена виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении, и действия его квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, личность правонарушителя, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя начальника отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Дагестан Министерства юстиции Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 8219 №, выданный МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб. (одна тысяча руб. 00 коп.).

Назначенный штраф внести в течение 60-ти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк получателя: УФК по РД (ГУ МЧС России по РД), счет №; ИНН - <***>; КПП - 057201001; р/с 03№ в Отделении – НБ ; БИК – 018209001; КБК 17№; УИН 17720 195 003 110320222.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.М. Халитов